_張乃今

眾所周知，農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)問題是我國的根本問題。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全、提高農(nóng)民生活水平均離不開電力行業(yè)的支持。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，用電需求逐步增大，農(nóng)村電網(wǎng)存在的一些問題日益凸顯，例如，設(shè)備老化存在安全隱患，輸電線路損耗居高不下導(dǎo)致資源浪費，供電能力不強(qiáng)出現(xiàn)“卡脖子”現(xiàn)象，管理不到位帶來用電混亂，電網(wǎng)覆蓋率不夠，等等。這些問題表明，目前的農(nóng)村電網(wǎng)已無法滿足農(nóng)村發(fā)展的需要，于是，農(nóng)網(wǎng)改造升級應(yīng)運而生。農(nóng)網(wǎng)改造升級有利于供電企業(yè)自身的完善和發(fā)展，有利于提高農(nóng)民生活幸福指數(shù)，有利于服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個大局，勢在必行。如何保證農(nóng)網(wǎng)改造升級順利進(jìn)行，筆者認(rèn)為，要注重以下三點。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃是農(nóng)網(wǎng)改造升級的重要前提

對農(nóng)網(wǎng)改造升級的總體運籌直接決定其宏觀方向，確定改造版圖是農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的基礎(chǔ)。所謂農(nóng)網(wǎng)改造升級是相對于之前進(jìn)行的農(nóng)網(wǎng)改造而言的，有新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。改造決非一朝一夕之功，改造后電網(wǎng)的運行使用也非三年五載，在開發(fā)、并網(wǎng)清潔能源，建設(shè)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等大趨勢下，以發(fā)展的眼光看待農(nóng)網(wǎng)改造升級問題，在統(tǒng)籌規(guī)劃中體現(xiàn)前瞻性，將具有十分現(xiàn)實的意義?？茖W(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃離不開對被改造地區(qū)的深入調(diào)研和全面考察，農(nóng)網(wǎng)改造升級不單單是供電企業(yè)一家的事，需要當(dāng)?shù)卣⒉块T以及居民的配合，共同協(xié)助完成。對當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)現(xiàn)狀、用電情況、地容地貌的準(zhǔn)確評估乃至當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、民族風(fēng)俗、宗教信仰的了解有利于因地制宜地擬定合理的改造規(guī)劃，及時避免和化解改造過程中的摩擦，減少工程實施中的困難，推進(jìn)電網(wǎng)改造升級工程順利開展。規(guī)劃時多一些未雨綢繆，改造時便少一些亡羊補(bǔ)牢，做到有備而來，對農(nóng)網(wǎng)改造升級工作可以起到事半功倍的作用。

二、強(qiáng)化監(jiān)管是落實農(nóng)網(wǎng)改造升級的有力保障

巧婦難為無米之炊，資金問題是農(nóng)網(wǎng)改造升級面臨的首要問題，工程所需資金能否順利到位，到位后如何分配利用，是決定農(nóng)網(wǎng)改造升級能否成功的關(guān)鍵因素，健全、嚴(yán)格的監(jiān)管體制能夠確保工程實施過程中資本運營效益最大化，避免因虛報、夸大等行為引發(fā)資源浪費現(xiàn)象產(chǎn)生。在工程實施過程中，不論是需求評估、設(shè)備購買、開展施工還是項目竣工后的質(zhì)量驗收，都需要層層監(jiān)管，完善的監(jiān)管制度能夠促進(jìn)工作細(xì)化展開，保證項目逐條落實、環(huán)環(huán)相扣，確保施工到位，能夠防微杜漸，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。以往農(nóng)網(wǎng)改造過程中暴露出的一些問題，諸如亂加價、亂收費、亂行政問題，工程進(jìn)展緩慢、滯后問題，改造不到位、改造結(jié)果差強(qiáng)人意問題等，是強(qiáng)化完善監(jiān)管制度的有益借鑒。強(qiáng)化監(jiān)管還有助于掃清以往農(nóng)網(wǎng)改造的死角，彌補(bǔ)以往改造工作中的不足，切實保障農(nóng)網(wǎng)改造升級工作合理有序進(jìn)行。

三、建立安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)網(wǎng)是落腳點

實行農(nóng)網(wǎng)改造升級是基礎(chǔ)，但不是最終目的，改造的最終目的是確保改造升級后農(nóng)網(wǎng)健康運行，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。技術(shù)革新、電網(wǎng)升級勢必會遇到許多新問題，由此將規(guī)定上升到法律層面，可填補(bǔ)法律空白，有助于形成配套的法律體系，解決原有法律體系相對滯后的問題，為電網(wǎng)安全可靠運行及電力設(shè)施保護(hù)提供法律保障，做到有法可依。深化改革與制度創(chuàng)新有助于提升企業(yè)軟實力，鞏固電網(wǎng)改造升級版圖。通過深化改革，建立起有利于促進(jìn)農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制，提高電網(wǎng)運行管理水平，確保農(nóng)網(wǎng)又好又快發(fā)展。此外，還可引入第三方評價機(jī)制，自覺接受內(nèi)外監(jiān)督，這將有助于提高管理透明度及企業(yè)公信力，通過軟硬兼施確保農(nóng)網(wǎng)改造升級按照既定目標(biāo)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

農(nóng)網(wǎng)改造升級工作對供電企業(yè)的發(fā)展壯大、服務(wù)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作、助力和諧社會發(fā)展有著十分重要的作用，在農(nóng)網(wǎng)改造升級工作中，我們應(yīng)謹(jǐn)記自己肩負(fù)的使命，堅持以人為本，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，走強(qiáng)企強(qiáng)國之路，實現(xiàn)企業(yè)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。