趙遂政, 王意寬
新鄭市城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市管理局(450000)
基于資源緊張、環(huán)境承載力薄弱的國情和受認(rèn)識(shí)、體制、機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的影響,全國95%以上的既有建筑未進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì),屬于高能耗建筑,僅住宅及公共建筑的供暖空調(diào)能耗就占全國全年總用電量的近30%,在冬夏季節(jié)供熱和空調(diào)使用高峰期,其用電量更高達(dá)42%左右。
1)制定基本政策,夯實(shí)建筑節(jié)能基礎(chǔ)要加大國家建筑節(jié)能的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),加大行政執(zhí)法力度,為建筑節(jié)能打造良好的市場環(huán)境。
2)研究激勵(lì)政策,發(fā)展建筑節(jié)能歸根到底還是要通過經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)才會(huì)有持久的發(fā)展動(dòng)力。國家應(yīng)對(duì)涉及建筑節(jié)能的新技術(shù)、新建材的研究和推廣應(yīng)用在創(chuàng)新投融資體制、設(shè)立建筑節(jié)能專項(xiàng)應(yīng)用和獎(jiǎng)勵(lì)資金、建立和完善建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)和稅收激勵(lì)政策方面進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)。
3)強(qiáng)化系統(tǒng)管理,為建筑節(jié)能提供保證建設(shè)項(xiàng)目全壽命歷經(jīng)立項(xiàng)、建造、使用等不同階段,過程漫長,涉及到建設(shè)單位、業(yè)主等多方利益,建造、使用成本控制涉及面廣,單靠個(gè)人或企業(yè)難以調(diào)控。尤其對(duì)于公共建筑來說,業(yè)主、使用者、運(yùn)行者之間相互分離,建設(shè)業(yè)主一般只關(guān)注項(xiàng)目的建造成本控制,忽視高能耗建筑在未來使用中,給業(yè)主和社會(huì)帶來的高額費(fèi)用。
4)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)提速,建筑技術(shù)和建筑產(chǎn)品的發(fā)展都與建筑節(jié)能的發(fā)展密不可分。在建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面,不僅要圍繞建筑圍護(hù)系統(tǒng)以及空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)開展節(jié)能,還應(yīng)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,應(yīng)以可再生能源開發(fā)利用技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用研究與推廣,開展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)建筑的可持續(xù)發(fā)展。
1)“全過程成本”的節(jié)能建筑造價(jià)管理思想建筑工程“全過程成本”是指建筑物的一次性建造成本和整個(gè)使用(正常使用壽命)期內(nèi)的消耗、維護(hù)運(yùn)行(即使用)成本兩部分的費(fèi)用總和。當(dāng)前我國在工程建設(shè)領(lǐng)域中全面實(shí)施了嚴(yán)格的造價(jià)控制,即從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)開始直至項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)投入使用,在各個(gè)階段設(shè)立了不同的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)控制建設(shè)項(xiàng)目的建造成本發(fā)揮了極大地作用。
2)節(jié)能投資的經(jīng)濟(jì)效益分析采取建筑節(jié)能措施會(huì)導(dǎo)致建筑造價(jià)的上升。一般來說,新建節(jié)能建筑的造價(jià)要比非節(jié)能的同類建筑的建造成本增加10%左右,節(jié)能投資(為節(jié)能而增加的工程造價(jià))主要花費(fèi)在建筑物的屋頂、外墻、外窗三大部位。研究表明,六層框架建筑是節(jié)能建筑與傳統(tǒng)建筑土建造價(jià)的分水嶺,節(jié)能建筑超過六層以后,建筑成本不斷下降,價(jià)格優(yōu)勢(shì)突顯。從總體來看,節(jié)能在材料和施工上增加的絕對(duì)費(fèi)用以及在整個(gè)工程造價(jià)中增加的比重不高,具體表現(xiàn)如下:①在圍護(hù)系統(tǒng)方面,測算表明,外墻若采用多孔黏土磚加保溫砂漿的構(gòu)造,每平方米墻面面積節(jié)能投資約為15元;如采用水泥聚苯板做外墻外保溫,每平方米建筑造價(jià)增加約60元,節(jié)能投資占工程土建造價(jià)的8.7%~10%,投資回收年限約6~9年;如采用纖維增強(qiáng)聚苯板做外墻外保溫,每平方米建筑造價(jià)增加約50元,節(jié)能投資占工程土建造價(jià)的7.4%~9.6%,投資回收期約為5.6~7年;②外窗實(shí)施節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),以塑鋼雙玻窗取代塑鋼單玻窗后,每平方米建筑造價(jià)增加約50元,節(jié)能投資占工程土建造價(jià)的8.0~9.6;采用納米透明隔熱涂料玻璃,在夏季,能抑制65%太陽能輻射不進(jìn)入室內(nèi),并能保證透光率達(dá)到70%,能使室內(nèi)溫度低于室外溫度達(dá)到4~7℃,夏季空調(diào)可節(jié)電約20%~30%;冬季隔熱涂膜的特殊金屬膜可使室內(nèi)的暖氣(遠(yuǎn)紅外線)約90%不外流,平均每平方米建筑面積每年可節(jié)約20~40 kg標(biāo)準(zhǔn)煤。
節(jié)能建筑的工程建造成本雖然比普通建筑工程的建造成本高5~7個(gè)百分點(diǎn),但節(jié)能帶來的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益,卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這部分增加的造價(jià)。節(jié)能建筑不僅將改變?nèi)藗兊木幼『蜕瞽h(huán)境,還將長期性地節(jié)約居住者和開發(fā)者的使用成本,對(duì)人的健康的意義是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義的。
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[3]岳立,牛曉婧.低碳經(jīng)濟(jì)視角下中國建筑業(yè)發(fā)展的路徑選