張永方

高速公路養(yǎng)護管理是指公路養(yǎng)護管理機構(gòu)為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)道路養(yǎng)護的目標(biāo)、方案、規(guī)模及實施的步驟、時間一系列活動的總稱。公路養(yǎng)護是為了保持公路狀況處于完好狀態(tài),防止使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進行的作業(yè)。而公路養(yǎng)護管理是公路建成投入使用后所進行的養(yǎng)護作業(yè)管理,公路養(yǎng)護管理的目的是充分發(fā)揮公路的使用功能，并不斷提高服務(wù)水平。針對目前這一行業(yè)存在的問題,我對提升高速公路養(yǎng)護管理水平談以下幾點建議。

1 確保高速公路養(yǎng)護工作制度的有效實施

1）加強和規(guī)范公路橋梁養(yǎng)護管理工作，保證公路暢通和橋梁運行安全，橋梁養(yǎng)護管理應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，安全至上”的工作方針，努力提高橋梁結(jié)構(gòu)的耐久性和安全性。應(yīng)高度重視橋梁養(yǎng)護管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行橋梁養(yǎng)護管理的各項規(guī)章制度，采取科學(xué)有效的管理手段和技術(shù)措施，對所管轄的公路橋梁及時組織實施檢查、檢測和養(yǎng)護維修，確保公路橋梁安全。

2）各級公路管理機構(gòu)、收費公路經(jīng)營管理單位和橋梁養(yǎng)護管理單位，應(yīng)設(shè)置專職的橋梁養(yǎng)護工程師，并保持其人員的相對穩(wěn)定。橋梁養(yǎng)護工程師應(yīng)主持橋梁的經(jīng)常檢查與評定，負責(zé)組織橋梁的定期檢查與評定，并根據(jù)檢查結(jié)果編制并上報養(yǎng)護維修建議計劃,提出須進行特殊檢查的橋梁的申請報告，組織編制橋梁養(yǎng)護、維修、改建方案和對策措施；監(jiān)督、組織橋梁養(yǎng)護大、中修和改建工程，組織并參與橋梁大、中修和改建工程的中間檢查和交（竣）工驗收。按規(guī)定負責(zé)復(fù)核四、五類技術(shù)狀況橋梁的評定工作。參與制定重要橋梁的大、中修和改建工程技術(shù)方案和對策措施，并組織審驗其科學(xué)合理性;組織轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護工程師及有關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3）在人員選用中應(yīng)千方百計培養(yǎng)人才，不拘一格使用人才，努力做到任人唯賢，唯才是舉。為交通發(fā)展及時注入新鮮活力，進一步激發(fā)交通干部職工的工作熱情。

2 成立監(jiān)理協(xié)會或高速公路廉潔監(jiān)督部門

各行各業(yè)都有不同的協(xié)會組織，目的是溝通、協(xié)調(diào)，從實際上解決問題，有效的遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。監(jiān)理協(xié)會或監(jiān)督小組由高管局或收費還貸中心直接管理，監(jiān)督各二級單位的路政執(zhí)法情況、收費站收費和油稅等情況、養(yǎng)護部門的養(yǎng)護質(zhì)量和養(yǎng)護費用支付情況，并支持、監(jiān)督管理單位各項廉潔工作。

1）成立高速公路監(jiān)理協(xié)會目的是提高養(yǎng)護質(zhì)量、解決二級管理單位和監(jiān)理之間的矛盾,起到二級管理單位能相互制約、相互監(jiān)督、促廉潔，達到下級對上級負責(zé)，出現(xiàn)問題共同解決的效果。

2）收費站的收費工作是高速公路運營管理的重要基石，堅持正確的思路、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?、和諧的環(huán)境，尤為重要。針對收費主體（班組及個人），建立相對嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫群酮剳娃k法，運用制度的嚴(yán)肅性和約束力，規(guī)范收費班組建設(shè)和收費人員行為,這是搞好收費工作的根本保障。發(fā)揮稽查作用，加大稽查力度，健全稽查制度，形成稽查氛圍，是了解收費狀況，堵塞收費漏洞的重要途徑。由于收費過程中各種誘惑的存在，加強內(nèi)外稽查，控制失征率，徹底杜絕收費人員的僥幸心理。加強監(jiān)督部門工作可以有效節(jié)制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

3）養(yǎng)護部門在養(yǎng)護費打包后，養(yǎng)護監(jiān)理工作量加大，積極性不高。要充分發(fā)揮監(jiān)理作用，保證養(yǎng)護工程質(zhì)量非常必要。

4）開展監(jiān)理或養(yǎng)護施工技術(shù)人員在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，從而提高養(yǎng)護管理質(zhì)量。

3 養(yǎng)護管理

3.1 加強和改善護路員管理體制

護路員是從事高速公路養(yǎng)護的第一線，除了負責(zé)路面保潔主要工作外,對所轄路段的病害熟悉程度要過養(yǎng)護施工人員。按照《河南高速養(yǎng)護管理辦法》規(guī)定，護路員所負責(zé)的路段不應(yīng)經(jīng)常變動。其次，高速公路經(jīng)常出現(xiàn)刺絲開口、護欄螺栓被盜等現(xiàn)象，護路員可起到看護、修復(fù)檢舉作用，有效的保護路產(chǎn)。

就目前河南市場內(nèi)對護路員的管理大致是:由承包商按2 km/1人的方法設(shè)置,每月工資只有300～400元不等,由于待遇低，各二級單位不重視此項管理，導(dǎo)致護路員工作積極性懈怠。改善護路員工資福利待遇，并及時發(fā)放，非常必要。只有提高待遇才能發(fā)揮積極性，提高養(yǎng)護質(zhì)量。

3.2 合理使用養(yǎng)護獎勵基金

養(yǎng)護任務(wù)和費用總承包讓個別承包商形成一個誤區(qū):干多干少所得到的費用是的一樣的。管理單位應(yīng)當(dāng)制訂年度、季度、月度和日常保養(yǎng)考核制度。實行計分制，然后按情況兌現(xiàn)獎罰。

4 結(jié)語

高速公路的作用及特點決定了高速公路養(yǎng)護的重要性與特殊性。就如何做好高速公路的養(yǎng)護管理工作，是擺在公路管理部門面前一項長期而艱巨的任務(wù)。應(yīng)當(dāng)研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理對策,探索出一條適合高速公路養(yǎng)護管理的新路子。