羅克美
(中南大學(xué)公共管理學(xué)院,湖南長沙 410083)
湖南有色金屬控股集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀及對(duì)策研究
羅克美
(中南大學(xué)公共管理學(xué)院,湖南長沙 410083)
產(chǎn)學(xué)研合作已成為企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的重要手段。文章從進(jìn)展與問題兩個(gè)方面,簡要分析了我國產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展態(tài)勢。并且深入分析湖南有色金屬控股集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作的情況,認(rèn)為該集團(tuán)在產(chǎn)學(xué)研合作方面有了較好的前期基礎(chǔ)。同時(shí)針對(duì)該公司的實(shí)際情況,提出從“利用產(chǎn)學(xué)研合作政策”、“建立長效合作機(jī)制”、“提升合作層次”以及“加大資金投入”等方面全面構(gòu)架較好的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)與體系。
產(chǎn)學(xué)研合作;發(fā)展態(tài)勢;對(duì)策研究
產(chǎn)學(xué)研合作主要是指政府、企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性目的,協(xié)同各自擁有的資源(資本、人力、技術(shù)),通過團(tuán)體合作,對(duì)科學(xué)技術(shù)以及相應(yīng)產(chǎn)品(或服務(wù))共同開發(fā),并在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)的機(jī)制下開展的多種形式的合作。我國自1992年來,由原國家經(jīng)貿(mào)委、國家教委和中國科學(xué)院共同啟動(dòng)實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程”,近年來隨著市場經(jīng)濟(jì)體制以及教育科技體制的建立與完善,“產(chǎn)學(xué)研合作”有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。本文從我國產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展態(tài)勢入手,以湖南有色金屬控股集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作情況作為切入點(diǎn)進(jìn)行案例分析,進(jìn)而提出未來進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的一些措施。
自2006年胡錦濤總書記在全國科技大會(huì)中提出“堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路、努力建設(shè)創(chuàng)新型國家”以來,一個(gè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系在我國正逐步形成。我國產(chǎn)學(xué)研合作正向深層次、緊密性方向發(fā)展,呈現(xiàn)出多形式、多方位、多層次、多元化的趨勢,與此同時(shí)又不同程度地面臨一些問題和困境。
1.1 我國產(chǎn)學(xué)研合作的進(jìn)展
我國產(chǎn)學(xué)研合作的進(jìn)展,可以從合作層次的提升、合作主體的擴(kuò)展以及合作形式的升級(jí)等三個(gè)方面來解讀:
1.合作層次由低層次向高層次發(fā)展。目前,我國產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)容不斷豐富,組織形式不斷創(chuàng)新,結(jié)合層次不斷提高。不少企業(yè)與高校、科研院所由單一的、短期的項(xiàng)目合作走向全面、戰(zhàn)略性的合作,由國內(nèi)合作走向國際合作。以寶鋼集團(tuán)為例,寶鋼集團(tuán)與高校的合作已從單一技術(shù)開發(fā)為主逐步向聯(lián)合培養(yǎng)人才、成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用發(fā)展;合作渠道從以高校為主逐步向科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、國家基金、同行及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等拓展;從以國內(nèi)為主逐步向國外拓展??梢?我國產(chǎn)學(xué)研合作已進(jìn)入快速發(fā)展期,而且層次也越來越高。
2.合作主體從點(diǎn)到鏈再到網(wǎng)式演變。從合作主體來看,我國產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)歷了一個(gè)由低層次向高層次,由松散到緊密,從點(diǎn)到鏈再到網(wǎng)式的發(fā)展過程。點(diǎn)式合作即單個(gè)主體之間的合作,一般是以項(xiàng)目合作為主要內(nèi)容,以短期、一次性合作為主。因?yàn)樵摵献鞣绞骄哂芯窒扌?因此,在點(diǎn)式合作的基礎(chǔ)上,又逐步形成了鏈?zhǔn)胶献?形成高校學(xué)科鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接。但是這種合作方式仍然未能充分發(fā)揮相關(guān)各方的積極性和優(yōu)勢,為此,又構(gòu)建起由政府鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、學(xué)科鏈、資本鏈等各鏈條緊密結(jié)合在一起的產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)。
3.合作形式由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。隨著產(chǎn)學(xué)研合作的不斷深入,合作各方逐步意識(shí)到松散型合作效果不明顯,于是緊密型合作模式隨之產(chǎn)生。選擇更加長期、穩(wěn)定、緊密的深度性合作模式成為產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的必然趨勢。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正是一種創(chuàng)新的、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的組織模式。它有效地將科研設(shè)施、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)勢成果和產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)勢資源相整合,以突破產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、進(jìn)而加快科研成果轉(zhuǎn)化,以技術(shù)進(jìn)步促使產(chǎn)業(yè)水平加速升級(jí)。
1.2 我國產(chǎn)學(xué)研合作存在的問題
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我國產(chǎn)學(xué)研合作在具體推行過程中也面臨著宏觀環(huán)境、中觀機(jī)制和微觀行為三個(gè)方面的問題:
1.從宏觀上來看,市場機(jī)制和法規(guī)制度不健全,阻礙了產(chǎn)學(xué)研的深層次合作。一方面,我國雖然已經(jīng)實(shí)行了市場經(jīng)濟(jì),但由于長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,社會(huì)資源的市場配置程度還較低。在我國目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,對(duì)先進(jìn)技術(shù)的渴求還未構(gòu)成企業(yè)生存與發(fā)展的必然要素和市場良性競爭的核心內(nèi)容,加上存在于市場營銷等方面的不公平競爭還滲透于其中,并且還將會(huì)有一定的生存空間,這種不規(guī)范行為的存在和技術(shù)創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn),對(duì)依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)效益增長的企業(yè)造成消極影響,使企業(yè)靠科技求發(fā)展的信心不足,缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力;另一方面,政府對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià),往往以產(chǎn)值利稅數(shù)額為指標(biāo),對(duì)科技進(jìn)步?jīng)]有具體指標(biāo)。這顯然不利于增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)生與高校合作進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。而對(duì)高??蒲腥藛T的評(píng)價(jià),往往更看重承擔(dān)研究課題、發(fā)表論文的級(jí)別,重視科研的學(xué)術(shù)性,而對(duì)成果的轉(zhuǎn)化推廣重視不夠,使許多成果止于通過評(píng)審、論文發(fā)表,科研人員缺乏與企業(yè)合作進(jìn)一步研究開發(fā)使成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。
2.從中觀上來看,合作平臺(tái)和機(jī)制不完善,影響了產(chǎn)學(xué)研合作的成效。產(chǎn)學(xué)研合作需要一定的合作平臺(tái)與機(jī)制,但是,目前我國產(chǎn)學(xué)研合作在這些中觀層面卻缺乏必要的基礎(chǔ)。首先就合作平臺(tái)來看,一些較好的產(chǎn)學(xué)研合作成果是由國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或者國家發(fā)改委支持的工程孵化器催生出來的,但是這樣的平臺(tái)并不能完全滿足產(chǎn)學(xué)研需求,很多情況下,一些較好的符合市場需求的技術(shù)成果得不到資金支持、無法得到完備的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和科研條件,另一方面一些企業(yè)對(duì)于技術(shù)有著十分強(qiáng)烈的需求,但是又無法與科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)接;其次就合作機(jī)制來看,在政府主導(dǎo)的背景中,大凡成功的合作機(jī)制是由國家或部委支持的,但是,由于資金支持不夠,一些產(chǎn)學(xué)研合作的項(xiàng)目只能中路擱淺。例如,2006年廣東地方財(cái)政科技撥款為104.10億元,只占當(dāng)年地方財(cái)政總支出的4.08%,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中等發(fā)達(dá)國家的投入水平。
3.從微觀上來看,價(jià)值驅(qū)動(dòng)和利益分配機(jī)制的不完善,導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力不足。這一點(diǎn)可以從合作個(gè)體和單位層面予以分析,任何合作都是要有一定的價(jià)值和利益分析機(jī)制進(jìn)行驅(qū)動(dòng)的。但是,從價(jià)值驅(qū)動(dòng)來看,一方面,一些科研人員在選題時(shí),并不能完全掌握市場需求的信息,也就無法形成能夠與企業(yè)組織的需求進(jìn)行“對(duì)接”,企業(yè)自然不愿吸納這樣的技術(shù),造成技術(shù)與市場需求相脫節(jié);另一方面,國家發(fā)布的課題選擇中,對(duì)于企業(yè)需求并不十分敏感,科研人員的評(píng)價(jià)也較多地掌握在政府手中,也就無需考慮市場需求等等指標(biāo),這就大大降低了科研人員與市場對(duì)接的積極性;從利益分配機(jī)制來看,一些項(xiàng)目產(chǎn)出之后,企業(yè)可以一次性從科研人員手中買斷,后續(xù)的效益與科研人員并無關(guān)系,這也影響了科研人員的積極性,另外由于缺乏基本的信任及其風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制,企業(yè)在核心技術(shù)開發(fā)上,對(duì)企業(yè)外的科研人員并不抱十分的信任,因而這也造成產(chǎn)學(xué)研合作無法全面和深入地展開。
為詳細(xì)了解產(chǎn)學(xué)研合作的情況,這里以湖南有色金屬控股集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作情況進(jìn)行個(gè)案分析,并力圖制定適合該公司產(chǎn)學(xué)研合作的有效措施。為了完成本研究,筆者對(duì)該公司本部和其主要成員企業(yè)科技主管領(lǐng)導(dǎo)、科技管理人員、技術(shù)骨干等進(jìn)行了書面調(diào)研,共發(fā)放問卷150份,回收問卷145份,有效問卷130份,問卷回收率為96.7%,問卷有效率為86.7%。
2.1 湖南有色金屬控股集團(tuán)有著較強(qiáng)的科技合作需求
在調(diào)研“湖南有色金屬控股集團(tuán)整體情況與發(fā)展現(xiàn)狀”時(shí),關(guān)于“影響企業(yè)發(fā)展的最主要因素”中, 35.33%的員工選擇了“管理或技術(shù)”,27.33%的員工選擇了“政策及外圍環(huán)境”,22.00%的員工選擇了“人才短缺”;關(guān)于“企業(yè)主要缺乏哪方面的人才”中, 66.67%的人選擇“技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新人才”;關(guān)于“企業(yè)是否希望與高?;蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)開展合作”中, 97.33%員工“希望與高?;蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)開展合作”;關(guān)于“企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力因素”中,有 74.67%的人認(rèn)為“為了獲得強(qiáng)大的技術(shù)支持”。
2.2 湖南有色金屬控股集團(tuán)的產(chǎn)學(xué)研合作有了較好的前期基礎(chǔ)
在調(diào)研“湖南有色金屬控股集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀”時(shí),關(guān)于“企業(yè)與國內(nèi)大學(xué)或者研究所是否建有合作關(guān)系”中,72.00%選擇“建立了長期的合作關(guān)系”;關(guān)于“企業(yè)與學(xué)?;蜓芯繖C(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目時(shí)采用的途徑”中,66.67%選擇主動(dòng)與高校或科研院所取得聯(lián)系;關(guān)于“企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中需要哪些模式”中,認(rèn)為很需要“引進(jìn)技術(shù)/技術(shù)轉(zhuǎn)讓”、“共同開發(fā)”、“技術(shù)服務(wù)與咨詢”、“引進(jìn)專業(yè)人才”、“共建實(shí)驗(yàn)室/研究基地”、“共建企業(yè)”、“工學(xué)結(jié)合”模式的人數(shù)分別占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的 61.33%、65.33%、53.33%、62.00%、36.67%、20.00%、36.00%;關(guān)于“產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)于培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才是否起到作用”中,約79%選擇了“很大作用”和“較大作用”。
2.3 湖南有色金屬控股集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作的未來需求
調(diào)查結(jié)果顯示,目前影響湖南有色金屬控股集團(tuán)發(fā)展的因素是多方面的,其中最主要的是“管理或技術(shù)”、“政策及外圍環(huán)境”和“人才短缺”;企業(yè)缺乏的主要是技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新人才。為此,集團(tuán)公司很重視產(chǎn)學(xué)研合作,以期獲得強(qiáng)大的技術(shù)支持、培養(yǎng)創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新的人才,并已積極主動(dòng)與高校和科研院所取得聯(lián)系。公司認(rèn)為,產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)該采用多層次、全方位的合作模式,合作范圍從項(xiàng)目合作,技術(shù)引進(jìn)與轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)到人才培養(yǎng)等。目前開展產(chǎn)學(xué)研合作的途徑中,公司選擇最有效的途徑為“主動(dòng)與高?;蜓芯克〉寐?lián)系”,“高?;蚩蒲性核鲃?dòng)聯(lián)系”和“通過所在行業(yè)獲得相關(guān)信息”次之,“參與由政府牽頭組織的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)”和“中介機(jī)構(gòu)促成”位列最后。從中可以看出,要拓展產(chǎn)學(xué)研的合作途徑,還需要積極調(diào)動(dòng)高校、研究院所的積極性,加強(qiáng)政府的引導(dǎo),鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)的參與。
正如調(diào)研報(bào)告中所述,湖南有色金屬控股集團(tuán)非常重視產(chǎn)學(xué)研合作,并已采取不同方式與高校、科研院所開展共建研發(fā)平臺(tái)、項(xiàng)目合作、人才培養(yǎng)等工作。為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,湖南有色金屬控股集團(tuán)將本著“全面開放,公平競爭,真誠合作,注重實(shí)效”的原則,加大產(chǎn)學(xué)研合作工作力度,優(yōu)化合作模式,加大合作投入,完善合作機(jī)制,提高合作效率與質(zhì)量。
3.1 充分利用產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)惠政策
中共湖南省委省政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見(湘發(fā)[2008]14號(hào))明確指出,加大政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的引導(dǎo)投入,安排專項(xiàng)資金用于支持產(chǎn)學(xué)研重大成果轉(zhuǎn)化,關(guān)鍵共性技術(shù)中間試驗(yàn),工程化驗(yàn)證等引導(dǎo)投入;加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的金融支持;政府采購向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)傾斜。國家也制定相關(guān)政策或出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見支持產(chǎn)學(xué)研合作,如支持有條件的企業(yè)和高校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,并在重大科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)中給予優(yōu)先支持。湖南有色金屬控股集團(tuán)應(yīng)認(rèn)真研究并充分利用國家優(yōu)惠政策,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作上臺(tái)階。
3.2 建立產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制
以專家學(xué)者企業(yè)舉行活動(dòng)、沙龍、論壇等形式搭建產(chǎn)學(xué)研合作的要素對(duì)接平臺(tái),建立有效集聚、推介、轉(zhuǎn)化科研成果的長效機(jī)制;以落實(shí)湖南有色金屬控股集團(tuán)與中南大學(xué)、長沙礦冶研究院全面戰(zhàn)略合作協(xié)議為突破口,探索形式多樣的產(chǎn)學(xué)研合作;圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié),明確產(chǎn)學(xué)研各方的責(zé)、權(quán)、利,保障產(chǎn)學(xué)研合作各方的權(quán)利;及時(shí)分析問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究對(duì)策,完善產(chǎn)學(xué)研合作。
3.3 提升產(chǎn)學(xué)研合作層次
一是搭建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)。通過牽頭組建或參加產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心等創(chuàng)新平臺(tái),建立技術(shù)創(chuàng)新合作中的信用機(jī)制和利益保障機(jī)制,形成產(chǎn)學(xué)研各方共同投入、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長期穩(wěn)定合作關(guān)系。二是聯(lián)合承擔(dān)國家重大創(chuàng)新項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家及行業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn)和相關(guān)支持政策,結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略,聯(lián)合高校和科研院所積極申報(bào)、承擔(dān)國家“863”、重大產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、高新工程配套等重大攻關(guān)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目合作達(dá)到突破企業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、培養(yǎng)人才的目的。三是強(qiáng)化科技交流與合作。鼓勵(lì)和支持湖南有色金屬控股集團(tuán)內(nèi)部成員企業(yè)與高等院校、科研院所開展科技合作,促進(jìn)高校人才、技術(shù)、信息等與公司技術(shù)需求對(duì)接,加速科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。在鞏固與現(xiàn)有合作基礎(chǔ)較好的高校和科研院所關(guān)系的基礎(chǔ)上,深化合作內(nèi)容,拓寬合作渠道。
3.4 加大產(chǎn)學(xué)研合作資金投入
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近幾年來,湖南有色金屬控股集團(tuán)每年有超過1億元的科技經(jīng)費(fèi)用于產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。集團(tuán)本部于2008年在中南大學(xué)設(shè)立有色研究基金,資助中南大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)緊密結(jié)合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和重大技術(shù)問題開展基礎(chǔ)性、前瞻性、創(chuàng)新性項(xiàng)目研究。三年來,共計(jì)投入資金一千多萬元。為加大產(chǎn)學(xué)研合作資金投入,今后,在同等的條件下,對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作開展的科技項(xiàng)目優(yōu)先予以立項(xiàng)考慮;推動(dòng)實(shí)施科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)企業(yè)獨(dú)立完成和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)取得重大技術(shù)突破并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的科技項(xiàng)目進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì);引導(dǎo)并鼓勵(lì)成員企業(yè)加大與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才的力度。
目前,我國產(chǎn)學(xué)研合作整體上依然存在很多不足。湖南省有色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作力圖通過發(fā)掘本土資源,結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源(有色金屬)和科研資源,在具體的合作方式上取得了一定成績,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方有了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是,未來仍需著眼長遠(yuǎn),從建立長效合作機(jī)制和合作平臺(tái)出發(fā),增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)先導(dǎo)性的牽引作用、對(duì)學(xué)科發(fā)展的推動(dòng)作用。
[1] 林偉連,鄒曉東.我國產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢分析[J].教育發(fā)展研究,2010,(17):74-77.
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Study on the Present Situation of Cooperation and Countermeasures about Production Training and Research in Hunan Nonferrous Metals Holding Group
LUO Ke-mei
(College of Public A dministration,Central South University,Changsha410083,China)
The cooperation of production,training and research has become important way to enhance the capability of independent innovation.The article takes a brief analysis of the development trend in the cooperation of production,training and research from progress and problems.Analyze the present situation of cooperation about production training and research in Hunan Nonferrous Metals Holding Group in-depth,and do the strong preliminary basis in the cooperation of production,training and research.For the company actual situation,set up a comprehensive framework of a better cooperation platform and system from“the use of cooperation policy in production, training and research”,“to establish long-term cooperation mechanism”,“to raise the level of cooperation”and“to increase investment”.
the cooperation of production;training and research;development trend Countermeasures research
F273.7
A
1003-5540(2011)06-0075-04
湖南有色金屬研究基金(Y2010-01-010)
羅克美(1967-),女,高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,主要從事科技管理工作。
2011-10-12