□崔瑩瑩（水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局）

一、引言

漳衛(wèi)南運河管理局成立于1958年，現(xiàn)共有三級管理單位46個。一級管理單位為局機關。二級管理單位有處級單位10個，包括衛(wèi)河、邯鄲、邢衡、聊城、德州、滄州6個河務局、岳城水庫管理局、四女寺樞紐工程管理局、水閘管理局和防汛機動搶險隊。三級管理單位有科級單位35個，其中縣級河務局27個，樞紐（水閘）管理所8個。機關分布于沿河三省27個縣（市）。全局現(xiàn)有辦公房屋總面積45563m2，其中樓房30262m2、平房15301m2。其它附屬設施總面積5793m2。

2005～2009年房屋修繕項目共計安排經費1010萬元，先后安排了21個基層單位的房屋修繕項目。

二、幾點體會

（一）項目的實施，改變了水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局房屋基礎設施維護難以為繼、日益落魄的局面

水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局共管理著三級單位46個，辦公及生活設施大部分為1970～1980年所建，建設標準低，現(xiàn)已接近使用年限。2000年以前每年只有50萬元小基建切塊經費，由于全局為財政差額撥款單位，創(chuàng)收尚不能彌補財政撥款不足部分，所以全局只能靠此解決存在的問題，由于基層單位太多，基礎設施薄弱，國家財力的投入與實際需求差距太大，只能是哪里有問題，哪里就應急處理一下。房屋等基礎設施存在的問題不能從根本上加以解決，造成水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局基礎設施存在的問題越來越嚴重，部分基層局辦公房屋都成了危房。2005年房屋修繕經費未下達前，水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局的夏津、冠縣、清河、南樂等縣級河務局的辦公房屋還不如一個農村家庭的房屋好，木門窗腐損、屋頂漏雨、內墻面脫落等問題普遍存在。

（二）房屋修繕經費與小基建投資合理配合使用，使水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局房屋等基礎設施逐步得到改善

2003年以后，小基建投資逐步實行項目管理，凡是小基建項目必須做前期工作，周期需2-3年，甚至更長?；A設施存在的問題每年在小基建中能立項實施的只有1～2項，我們只能從全局著眼，保重點項目，量力而行。2005年以后，水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局一方面利用小基建投資首先徹底解決局、處級單位的搬遷和建設問題，對近幾年不能在小基建立項解決的單位房屋存在的問題用修繕經費解決，將兩塊經費合理配合使用，充分發(fā)揮兩塊經費的作用，使水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局基礎設施在建設和維修上走上了良性發(fā)展的軌道，達到了事半功倍的效果。

（三）5年來水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局共維修辦公房屋16893m2，解決了水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局局機關、岳城水庫管理局、邯鄲河務局等21個單位的辦公房屋漏雨、門窗破損、內墻面脫落、地面維修等問題，使全局607個職工的辦公環(huán)境得到改善。

（四）5年來共維修機關食堂、傳達室、車庫、鍋爐房等附屬用房1947m2，維修機關大門5座，維修供暖風機204臺，供暖管道3852m，維修路面18244m2，排水溝1626m，供水管道1707m，機關院墻維修1914延米。以上項目的實施，解決了127名職工吃飯問題，解決了15個基層單位附屬用房、機關地面、院墻項目中存在的問題，解決了5個單位的供暖問題，恢復取暖面積9750m2，極大地改善了職工辦公及生活條件，使水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局部分基層單位基礎設施面貌一新，重新煥發(fā)了活力，保障了全局各項工作的順利開展。

（五）筑巢引鳳，使水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局基層人材流失的狀況得以改善

2005年以前，漳衛(wèi)南運河管理局的夏津、南樂、清河、冠縣等條件較差的縣級河務局出現(xiàn)分配的大學生和招考的公務員看了單位不來報到的情況，有的沒過幾年就調走，使水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局出現(xiàn)了部分市級、縣河務局沒有大學生的狀況，單位的發(fā)展狀況令人擔憂。近5年房屋修繕項目的實施，使這一狀況得以改善，各基層局招錄的公務員因基礎設施的改善，思想上也較安定，留住了人材，為單位的發(fā)展注入了后勁。

（六）為水利工程管理水平的提升和防洪保安全的主業(yè)提供了支撐

房屋修繕實施前，水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局的臨清河務局因辦公房屋漏雨和排水溝淤堵，下暴雨時造成檔案室進水。三級河務局的辦公房屋基本沒有不存在問題的，漏雨、內墻面脫落、門窗破舊、機關路面坑洼不平、院墻腐蝕等問題無處不在，與工程管理水平的日益提高和防汛調度的現(xiàn)代化形成了鮮明對比，是水利工程管理水平的提升和防洪保安全主業(yè)的瓶頸。通過5年房屋修繕弱項目的實施，使這一狀況得到很本改善，水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局的臨清、清河、館陶、鹽山、樂陵河務局通過修繕弱項目實施，順利進升為國家二級水管單位，臨西河務局被海委評為優(yōu)秀職工小家。

（七）改善了漳衛(wèi)南運河管理局在沿河各省的形象，提高了水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局社會管理和公共服務職能

水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局作為水利部海委的派出機構，在1958年建局時，水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局在沿河各省的形象和地位非常好，隨著社會的不斷發(fā)展和進步，水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局基礎設施較地方有了較大差距，基礎設施的落后，也影響了水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局的面貌和形象。通過5年來房屋修繕項目的實施，基礎設施落后的局面得到了很大改善，職工隊伍更加穩(wěn)定，為切實提高水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局在水利領域的社會管理和公共服務職能創(chuàng)造了良好條件，也是構建和諧社會的具體體現(xiàn)。

三、結語

房屋修繕項目雖然經費不多，但對水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局起到了很大作用，成效明顯。這種項目經費對于水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局財政差額撥款、創(chuàng)收能力差、基層單位多的單位，每年能有一部分經費去解決各單位的一些實際困難是非常必要的。