□魏 洪 □馮 濤（河南省水政監(jiān)察總隊(duì)）

河南省水利廳水政監(jiān)察總隊(duì)制止非法采石事件紀(jì)實(shí)

□魏 洪 □馮 濤（河南省水政監(jiān)察總隊(duì)）

2009年3月26日，河南省水利廳水政監(jiān)察總隊(duì)赴洛陽(yáng)市洛龍區(qū)諸葛鎮(zhèn)西山張村，現(xiàn)場(chǎng)查看該村非法采石危及河南省陸渾水庫(kù)管理局東一干渠山張管理段工程送水安全的事件，并召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)。參加會(huì)議的單位有省水利廳水政監(jiān)察總隊(duì)、省陸渾水庫(kù)管理局、省陸渾水庫(kù)管理局東一干管理處、洛陽(yáng)市水利局、偃師市水利局、諸葛鎮(zhèn)人民政府、西山張村村委等。

會(huì)議就諸葛鎮(zhèn)西山張村在陸渾灌區(qū)東一干渠山張輸水洞口右岸50米范圍內(nèi)的山坡非法采石，嚴(yán)重影響渠道的安全等問(wèn)題，聽(tīng)取了有關(guān)單位的匯報(bào)。西山張村位于偃師市的西南角，與伊川縣相鄰，東一干渠從村下貫穿而過(guò)，是陸渾水庫(kù)往下游偃師市、鞏義市灌溉并承擔(dān)鞏義市城市供水的主要干渠。西山張村部分村民為了自身的利益，在山張輸水洞口右岸附近非法采石，將棄渣堆放在渠邊坡上，并有部分棄渣已落入渠道，如遇汛期山洪暴發(fā)，會(huì)導(dǎo)致泥石流，甚至毀壞干渠工程，嚴(yán)重危害渠道的安全，尤其是在供水期間，如果渠道被堵，將直接影響對(duì)下游的供水和兩市3.13萬(wàn)公頃的農(nóng)田灌溉。

對(duì)這一事件，陸渾水庫(kù)管理局在接到東一干渠管理處報(bào)告后，局水政監(jiān)察支隊(duì)和工管科趕到該采石地點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查和取證工作，隨后和西山張村委就此事進(jìn)行了協(xié)商。西山張村委對(duì)其違法行為也予認(rèn)可，但受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，村委決定以后還要繼續(xù)開(kāi)采，并提出了一系列不合理的要求和條件，揚(yáng)言如不接受，就立即對(duì)設(shè)在該村的渠道管理段辦公房進(jìn)行停電，已嚴(yán)重干擾了灌渠正常輸水的管理，后續(xù)還將斷水，甚至還要關(guān)閉干渠的大閘，阻礙干渠的正常運(yùn)行。

為了避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，省水利廳水政監(jiān)察總隊(duì)立即召集各有關(guān)單位和當(dāng)事人，對(duì)西山張村委的違法事實(shí)進(jìn)行了闡述，要求各方協(xié)調(diào)溝通，盡快處理好此事件，保證渠道供水和灌溉的正常運(yùn)行，避免發(fā)生破壞渠道和發(fā)生毀渠阻水事故。

協(xié)調(diào)會(huì)議決定：一是西山張村委在東一干渠邊設(shè)立采石場(chǎng)屬違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)水法》第四十三條：“……在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)?！币螽?dāng)事人在渠道保護(hù)范圍內(nèi)，立即停止開(kāi)采活動(dòng)，并保證今后不再發(fā)生此類(lèi)事件。二是對(duì)西山張村部分群眾要求開(kāi)山致富的想法，諸葛鎮(zhèn)政府要協(xié)調(diào)此事，在遵守法律法規(guī)的前提下，對(duì)周?chē)M(jìn)行考察，是否有別的地方可以開(kāi)采，由村里提出方案，報(bào)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，取得合法開(kāi)采手續(xù)，涉及灌渠安全的，應(yīng)會(huì)商陸渾灌區(qū)管理局同意。但嚴(yán)禁在現(xiàn)有位置及干渠周?chē)_(kāi)采石料，禁止一切車(chē)輛從山張東一干渠輸水洞口上方通過(guò)。三是會(huì)議后，立即對(duì)陸渾灌渠西山張村東一干管理段辦公房的用電進(jìn)行恢復(fù)，更不能有斷水、在輸水期間擅自落下灌渠大閘的做法。

協(xié)調(diào)會(huì)議強(qiáng)調(diào)：一是洛陽(yáng)市人民政府應(yīng)對(duì)這一危及灌渠安全的事件加強(qiáng)督導(dǎo)，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。洛龍區(qū)政府及諸葛鎮(zhèn)政府要做好當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷牍ぷ?，協(xié)調(diào)好，杜絕此類(lèi)事件的再次發(fā)生。二是如不能妥善落實(shí)會(huì)議紀(jì)要決定的事項(xiàng)，不能消除影響、制止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，將根據(jù)情況，上報(bào)政府有關(guān)部門(mén)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是如西山張村違法事實(shí)繼續(xù)發(fā)生，省水利廳將聯(lián)動(dòng)公安機(jī)關(guān)直接立案查處，并追究相關(guān)單位的責(zé)任。若毀渠給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失，將追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

協(xié)調(diào)會(huì)后，洛陽(yáng)市洛龍區(qū)諸葛鎮(zhèn)西山張村非法采石危及陸渾水庫(kù)灌區(qū)東一干渠山張管理段工程送水安全的事件，在當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府的監(jiān)督和協(xié)調(diào)下，得到了妥善解決，西山張村在協(xié)調(diào)會(huì)當(dāng)天，就恢復(fù)了管理段辦公用房的供電，非法采石已經(jīng)停止，恢復(fù)了陸渾水庫(kù)灌區(qū)東一干渠的正常送水，確保了下游的供水和兩市3.13萬(wàn)公頃麥田的正常灌溉。

2011-02-20