王紅兵

1湖北工業(yè)大學(xué)（430068） 2黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院（438002）

淺談我國私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性

王紅兵1,2

1湖北工業(yè)大學(xué)（430068） 2黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院（438002）

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)，將隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快而進(jìn)人長期、穩(wěn)定發(fā)展的時期。私營建筑經(jīng)濟(jì)將作為國內(nèi)建筑市場的主力軍而進(jìn)入規(guī)模發(fā)展階段,就其經(jīng)濟(jì)總量來說,已超過了國有建筑經(jīng)濟(jì)；國有建筑經(jīng)濟(jì)由于國有資本的逐步轉(zhuǎn)移等原因,而呈下降趨勢。本文闡述了大力發(fā)展非國有建筑經(jīng)濟(jì)符合我國建筑業(yè)發(fā)展的趨勢及必然性，同時探討了在發(fā)展過程中所遇到問題解決的方法。

私營建筑經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；必然性

在我國,國有建筑經(jīng)濟(jì)對我國的社會主義建設(shè)事業(yè)和改革與發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，這是毋庸置疑的事實(shí)。但我們也深刻意識到，建筑業(yè)又是一個競爭性行業(yè)，以國有為主導(dǎo)，以公有為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局已逐漸形成。也就是說，從建筑業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，從著眼于建筑業(yè)發(fā)展出發(fā)，在不斷增強(qiáng)國有建筑經(jīng)濟(jì)控制力的前提下，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟(jì)高速增長、增加財(cái)政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動力的重要力量和重要來源。大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。

1 大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的必然趨勢

1）經(jīng)過多年的發(fā)展,我國私營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)等非公有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,使我國所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化,為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。一方面,隨著我國一大批工業(yè)、能源、交通等重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè),尤其面對國際建筑市場的競爭挑戰(zhàn),對建筑業(yè)提出了新的更高的要求。但另一方面,建筑業(yè)從整體上說,仍然屬于勞動密集型、粗放型產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)仍然沒有擺脫“四低一易”的特點(diǎn):即資本有機(jī)構(gòu)成低、生產(chǎn)工業(yè)化程度低、服務(wù)社會化水平低、建筑市場準(zhǔn)入的門檻低。因而使得私營建筑業(yè)企業(yè)容易進(jìn)入建筑市場,容易完成資本原始積累。

2）公有建筑經(jīng)濟(jì)在建筑經(jīng)濟(jì)總量中仍然處于主體地位,還在發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但另一方面,大多數(shù)國有建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明、權(quán)責(zé)不清、包袱沉重、虧損嚴(yán)重、效益低下;而私營建筑企業(yè)從誕生之日起就是政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,在市場競爭中求得生存和發(fā)展,并日益顯示出其生機(jī)活力。私營建筑經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對于國有建筑企業(yè)改革形成了巨大壓力。因此,私營建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果,反過來,發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)又促進(jìn)國有建筑企業(yè)的改革。

3）近些年,由于經(jīng)營機(jī)制不適應(yīng)等原因,國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑,一批企業(yè)出現(xiàn)虧損或者明盈暗虧。同時,幾千億元的工程拖欠款又拖垮了一批企業(yè)。企業(yè)的貢獻(xiàn),從國家財(cái)政角度看,主要體現(xiàn)在稅收上?，F(xiàn)在國有企業(yè)與民有企業(yè)對國家和社會的貢獻(xiàn),基本上一樣了。而非公有制經(jīng)濟(jì)在并不寬松的市場環(huán)境下，年平均增長率達(dá)到了17%,明顯高于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度(集體經(jīng)濟(jì)8%,國有經(jīng)濟(jì)4%)。1993～1996年間，私營經(jīng)濟(jì)的工商稅收增長5倍以上,已經(jīng)成為各級財(cái)政收入的重要來源。勞動就業(yè)的重心已向非公有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。

由上述分析可知,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)具有客觀必然性。但是,由于受多種因素的影響,私營建筑經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過程中還會遇到各種阻力,還需要政府和社會各方面的大力支持。

2 大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)的對策與方法

1）通過“抓大放小”優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu),使國有資產(chǎn)向大企業(yè)集聚,并積極吸收和利用非國有經(jīng)濟(jì)的社會資本,放大國有資本的功能,組建成國有獨(dú)資或國資控股的代表我國建筑業(yè)具有強(qiáng)大組織管理和技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，以利于承擔(dān)國家和地方政府投資的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,廣泛開拓國際建筑市場。除此之外的國有資本,都可以通過多種形式逐漸從國有建筑企業(yè)中淡出,改制為與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的私有建筑企業(yè)。

2）私營建筑企業(yè)必須樹立自立自強(qiáng)意識，在改革中求發(fā)展。要用關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的全新觀點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)提高到國有建筑企業(yè)改革能否深化，建筑業(yè)能否真正成為支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來；要把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)提高到能否抓住歷史機(jī)遇,使建筑業(yè)得到大力發(fā)展的高度上來;要打破束縛私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框框，只要不違背法律政策，就不要做任何限制。更重要的私營企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)管理，提高管理水平,改革產(chǎn)權(quán)不分的現(xiàn)狀，使其步入健康發(fā)展的軌道。

3）各級政府和行業(yè)主管部門切實(shí)做好和加強(qiáng)私營建筑企業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督治理，確保其穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。正確指導(dǎo)私營建筑企業(yè)的市場定位，確定經(jīng)營策略,不斷地壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適應(yīng)市場竟?fàn)?；工商、稅?wù)、城管、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督、審計(jì)等部門要加強(qiáng)治理，充分利用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，消除私營建筑企業(yè)自身存在的問題，如偷稅漏稅、偷工減料、掠奪經(jīng)營、忽視質(zhì)量與安全的短期化行為，促進(jìn)其向規(guī)范化和持續(xù)化方向發(fā)展；建立長效機(jī)制，改變私營建筑企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營治理方式。從單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份和有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)家庭式治理向現(xiàn)代企業(yè)治理轉(zhuǎn)變；從經(jīng)營增長方式上，從勞動密集型、粗放型逐步向技術(shù)治理型、集約型轉(zhuǎn)變等。

4）由于各界對于私營建筑經(jīng)濟(jì)的態(tài)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同于國營建筑經(jīng)濟(jì),這就導(dǎo)致私營建筑經(jīng)濟(jì)與國營建筑經(jīng)濟(jì)在市場上所受待遇不同。因此，我們要制定一系列的法律法規(guī)，要為私營建筑企業(yè)在工商注冊、法定資產(chǎn)核算、市場占有、銀行貸款、招商引資、工程質(zhì)量評優(yōu)、企業(yè)改制，尤其是私營企業(yè)兼并、參股、收購國有中小建筑企業(yè)等方面，創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的市場環(huán)境。同時消除對于私有制經(jīng)濟(jì)的歧視，，強(qiáng)化服務(wù)意識，提供各種相關(guān)業(yè)務(wù)知識的幫助，為私營建筑經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

5）國有建筑經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,要與所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。要推動企業(yè)資產(chǎn)重組,鼓勵和支持國有企業(yè)改為勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合的股份合作制企業(yè),鼓勵企業(yè)間的跨所有制兼并、聯(lián)合,形成建筑業(yè)合理的所有制結(jié)構(gòu)。建筑經(jīng)濟(jì)的增量,不要再投入國有企業(yè)。國有建筑企業(yè)存量資產(chǎn),可以通過參股、轉(zhuǎn)股以及出售等多種形式,有計(jì)劃地從國有經(jīng)濟(jì)中退出,成為私營經(jīng)濟(jì)。

我國私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,取決于兩個方面:①我國整個私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r；②我國整個建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。只有整個私營經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)都發(fā)展了,才能為私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。私營經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，將在我國社會主義歷史階段長期存在。所以我們要充分發(fā)揮市場的優(yōu)化配置的作用,加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)督，解決私營建筑企業(yè)自身存在的問題，引領(lǐng)私營建筑經(jīng)濟(jì)走上正確的發(fā)展道路。并且要改變私營企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營管理理念，采取擇優(yōu)錄取的方式選取管理人才，通過科學(xué)的管理方案將企業(yè)做活做大。因此我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，為私營建筑經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展做出貢獻(xiàn),進(jìn)而推動整個建筑業(yè)的迅速發(fā)展。

[1]王長富.改革開放后的中國私營經(jīng)濟(jì)[M].中國人民大學(xué)出版社,1997.

[2]馬麗華.私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2006,(10).

[3]翟慧泉.對發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)的思考[J].北方經(jīng)濟(jì),2006,(9).