李曉狀，宋寶麗

河南省交通建設工程有限公司（450002）

淺談市政施工單位對工程簽證的管理

李曉狀，宋寶麗

河南省交通建設工程有限公司（450002）

文章先就市政工程自身特點對簽證進行分類說明，然后對簽證辦理需要注意的問題和具體要求進行了闡述，從而使施工單位掌握簽證辦理所應注意的問題，規(guī)范現(xiàn)場簽證。

簽證；市政工程；要求

1 針對市政工程施工范圍的簽證分類

1.1 與設計圖紙不符所增加的簽證

1.1.1 因原地面標高與圖紙設計不符時需辦理的土方簽證

進場后首先應對原地面標高進行復核,實測斷面的具體樁號應與圖紙設計縱斷面中的樁號一致，這樣便于核對。比如圖紙縱斷面中有K0+021的原地面高程，實測時應測K0+021的標高；如果偏差在±20 cm以內(nèi)，不需辦理簽證；如果部分段落偏差超過了20 cm，應及時辦理簽證。

1.1.2 垃圾清運的簽證

無論道路土方是缺土或余土,原地面以上的垃圾清運若未包含在合同內(nèi)都應及時辦理簽證。

1.1.3 由于地質(zhì)情況變化導致增加費用的簽證

比如按設計標高挖至路床時,發(fā)現(xiàn)路床以下存在大量的垃圾或軟基需進行處理，這時就應該辦理費用追加手續(xù)，如果施工中出現(xiàn)以上情況，施工方應當請設計院、業(yè)主、監(jiān)理制定方案。

1.1.4 為達到工程質(zhì)量而超出設計圖紙中方案的簽證

比如魚塘的處理，圖紙設計清淤70 cm厚采用30 cm片石+40 cm厚10%石灰土進行處理,如果清淤70 cm厚發(fā)現(xiàn)下面仍是淤泥，且離路床標高較近時，按原設計方案達不到處理的效果，應按上述方法辦理相關手續(xù)。

1.1.5 由于地下水位變化需增加降水的簽證

1）臨時設施增補項目的簽證:比如某道路工程道路范圍內(nèi)有一條瀝青混凝土路面鄉(xiāng)村道路，影響施工，應業(yè)主要求在路基范圍外由我單位用磚渣重新修筑一條便道代替原道路，新建道路具備通車條件后便道拆除。

2）零星工程的簽證:比如業(yè)主要求某施工單位為沿線路口的順接工程，替管線單位的回填，替其他單位修復破除的道路、預埋過路管等零星工作，都是要簽證的內(nèi)容。

3）零星用工類簽證:如業(yè)主臨時調(diào)用參加合同工程以外的用工、機械設備等。

4）窩工類簽證:非施工單位原因停工造成的人員、機械經(jīng)濟損失，如停水、停電、材料供應不及時、設計圖紙修改等。

5）議價材料價格認價單:施工合同及投標預算中以暫定價計價的材料（一般是信息價中沒有的材料）需要在施工中確定材料價格，作為最終施工結算的依據(jù)。

6）其他需要簽證的費用:如施工中替業(yè)主墊付的征地拆遷費、青苗補償、特殊部位及管線的保護費等。

1.2 非施工單位原因造成工期拖延的簽證

施工合同約定的風險都是在合同工期范圍內(nèi)的，如果因為征地拆遷導致工期拖延,那么在這期間材料價格上漲所造成的經(jīng)濟損失應該由業(yè)主承擔。

2 辦理簽證需注意的問題

1）對合同施工范圍、合同條款、招投標文件、招標答疑、工程量清單等需要了解。分清哪些是合同內(nèi)工程、哪些是合同外工程，如何辦理簽證。

案例:某工程合同專用條款第六條“合同價款及調(diào)整”。本合同價款采用固定綜合單價方式,承包人工程量報價清單所填寫的單價在合同實施期間不做任何調(diào)整。承包人所報綜合單價應考慮合同工期內(nèi)各種政策性調(diào)整和施工條件的變化，以及每次每項直接費正負1萬以內(nèi)（含1萬元）的設計變更及現(xiàn)場簽證直接費用在1萬元（含1萬元）以內(nèi)的費用。承包人承擔以上風險責任,合同履行期間內(nèi)無論何種原因均不對綜合單價進行調(diào)整。

從以上合同條款中可以看出直接費在1萬元以內(nèi)的現(xiàn)場簽證及變更，費用在承包人承擔的風險責任內(nèi)，對于這種情況需注意辦理的每份簽證應都超過1萬元,這樣才能把簽證費用追加到?jīng)Q算價中。

2）簽證內(nèi)容要具體、嚴謹、不能前后矛盾。

3）對市政定額及工程造價方面的知識要熟悉，辦理的簽證要達到簽證的目的。

案例:某道路工程簽證單這樣寫“為處理該溝槽積水，我方專門派兩人配合兩臺污水泵抽水，發(fā)生簽證工程量為：污水泵300個臺班、計日工300個工日”。甲方審核時認為簽證單上的計日工明顯就是看泵的機械工，因為《市政工程施工機械臺班定額》中的污水泵臺班已經(jīng)包含了機械工，所以在決算中扣除了計日工的費用。

3 簽證管理的具體要求

1）認真學習施工合同，招投標文件，熟悉施工圖紙，對需要辦理簽證的項目做到心中有數(shù)。項目開工前要對工程項目部進行書面的合同交底，內(nèi)容包括合同預算的編制范圍、工程量清單、材料單價、主要的合同條款、施工圖范圍等。明確工程的結算方式及施工單位應承擔的風險范圍,對于暫定金額、暫定單價列項的部分在施工中要辦理工程量及單價的確認手續(xù),同時結合各工程的實際情況對可能發(fā)生的合同外簽證要做到心中有數(shù)。

2）現(xiàn)場簽證單要統(tǒng)一格式,統(tǒng)一編號,建立簽證臺帳?，F(xiàn)場簽證單要統(tǒng)一做一個表格，字體大小協(xié)調(diào)，作為工程簽證的統(tǒng)一格式，按簽證的時間順序統(tǒng)一編號，除此之外項目部還應建立完善的簽證臺帳，便于檢查，防止漏簽或丟失。

3）簽證的內(nèi)容要具體、嚴謹，附件要具有說服力。簽證單的首頁要體現(xiàn)以下信息:何時、何地、何因、工作內(nèi)容、施工方案（人工、機械）、工程量（有數(shù)量和計算式）等相關信息。附件作為簽證的重要依據(jù),同樣需要監(jiān)理單位及業(yè)主單位的認可。

4）簽證辦理時要有利于定額計價，方便結算。目前市政建設單位對簽證的管理一般只是確認到工程量或事實，附的預算也只是參考,決算時還是要根據(jù)合同及定額重新審核造價。所以要求我們編制簽證單的人員對合同及市政定額足夠的了解，起碼要知道市政定額的工程量計算規(guī)則。

總之，作為施工單位應增強對簽證的控制意識,根據(jù)項目特點對現(xiàn)場所發(fā)生的費用加強管理，制定簽證規(guī)范，充分熟悉簽證，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定治理目標，采用科學的方法，切實從具體工作做起，規(guī)范現(xiàn)場簽證，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。