孫飚

(黑龍江省引嫩工程建設(shè)管理局，黑龍江拉哈161342)

1 工程立項背景與緣由

嫩江北引工程始建于1972年，1976年竣工供水。渠首大閘為北引工程首要關(guān)鍵部分。該工程為無壩引水工程，設(shè)計引水流量為50 m3/s，主要建筑物包括進水閘、引水渠、分水魚咀、江道整治工程等。渠首上游的黃林套子?xùn)|、西支之間于20世紀70年代修建了固灘工程，并在東支先后建成上下兩道鎖壩，西支凹岸與下游三江口彎道凹岸建成了護岸工程，形成“S”型彎道，以利引水口引水。

為了有效發(fā)揮尼爾基水利樞紐的效益，以水資源可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，保障黑龍江省八大經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃中“黑龍江省松嫩平原、三江平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃”、“黑龍江省哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)規(guī)劃”的順利實施，為實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，全面建設(shè)小康社會，2008年，黑龍江省委、省政府決定擴建現(xiàn)有引嫩工程，給北引渠首工程創(chuàng)造了良好的條件。

尼爾基水利樞紐配套項目黑龍江省引嫩擴建骨干一期工程，項目設(shè)計規(guī)劃報告書于2004年由水利部以水總［2004］197號文獲得批準，2006年水利部以水規(guī)計［2006］27號“關(guān)于報送尼爾基水利樞紐配套項目黑龍江省引嫩擴建骨干一期工程可行性研究報告(代項目建議書)審查意見的函”上報國家發(fā)展和改革委員會，專項報告已經(jīng)審查通過。黑龍江省為確保千億斤糧食產(chǎn)能工程盡快實施，2008年決定首先開工建設(shè)北部引嫩總干渠烏北段(0+000－11+000)工程，然后2009年開工建設(shè)北引渠首工程，北引渠首工程初步設(shè)計由省水利廳以黑水規(guī)計許可［2009］8號文件予以批復(fù)，批復(fù)資金為6.84億元。

2 工程建議的必要性

2.1 現(xiàn)渠首引水條件惡化，擴建北引渠首工程勢在必行

由于北引渠首工程為無壩引水，受引水條件制約，引水量逐年遞減，嚴重影響了北引工程的正常供水。特別是1998年大洪水對河勢造成較大影響。為控制并恢復(fù)原有江道河勢，使引水口處于彎道頂沖范圍內(nèi)，之后幾年于黃林套子下端與三江口彎道銜接處左岸設(shè)置導(dǎo)流順壩1座，長300 m，并在垂直于導(dǎo)流順壩延長線的三江口彎道右岸設(shè)置3座丁壩，在引水口下游主江道上設(shè)置二道固床潛壩，壩頂高程171.50 m，長度分別為239 m和228 m，在引水口上游護岸360 m，引水口下被洪水沖壞護岸修復(fù)220 m，以達到穩(wěn)定河勢利于引水的目的。但要從根本上解決該問題，必須進行工程改造，由無壩引水變成有壩引水。

2.2 保證國家商品糧基地糧食安全、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要

按照中央的要求，根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展狀況及《黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整意見》，在糧食主產(chǎn)區(qū)重點建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。圍繞增加農(nóng)民收入，進行農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展特色綠色種植業(yè)，形成糧食、經(jīng)濟作物、飼草飼料的三元種植結(jié)構(gòu)。為實現(xiàn)這一目標，迫切需要建設(shè)北引渠首工程，使區(qū)有限的水資源得到充分合理的利用，盡快改善灌區(qū)群眾生活質(zhì)量和生活水平。

2.2.1 商品糧基地建設(shè)的需要

北引供水受益區(qū)是我國重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，共有耕地26.8萬hm2。近年實際灌溉面積達4.6萬hm2，但僅占耕地面積的17.3%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)距離穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的要求相差較遠。年糧食單產(chǎn)排徊在1.6 t/hm2上下，低于全省平均水平，由于北引現(xiàn)狀為無壩引水，農(nóng)業(yè)用水保證率低，遇枯水年一是工程引不進水，二是工業(yè)用水擠占農(nóng)業(yè)用水。北引在2000年發(fā)生春季干旱，5月份平均引水流量為16 m3/s，6月份平均引水流量15.9 m3/s，只是設(shè)計流量的32%左右，為保證城市居民和工業(yè)供水不得不犧牲農(nóng)業(yè)，致使北引管理處不敢和農(nóng)民簽定供水合同，否則遇到干旱年供不上水，按合同還要賠償農(nóng)民損失。如果一期工程建設(shè)后，灌溉面積可達到9.74萬hm2，其中糧食作物面積8.7萬hm2。

2.2.2 保證畜牧業(yè)發(fā)展的需要

在規(guī)劃供水區(qū)內(nèi)，我國著名乳業(yè)品牌伊利乳業(yè)、蒙牛乳業(yè)和光明乳業(yè)，都建有養(yǎng)殖基地和加工企業(yè)，并都已成為地方經(jīng)濟的支柱企業(yè);在我省乳業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位的著名的乳業(yè)集團大慶乳業(yè)集團和紅星乳業(yè)集團，均在規(guī)劃供水區(qū)范圍內(nèi)進行養(yǎng)殖并開辦加工企業(yè)。由于這些企業(yè)的不斷擴大經(jīng)營，帶動了我省西部地區(qū)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。預(yù)計到2015年該地區(qū)畜牧業(yè)將有較大幅度的增長。規(guī)劃區(qū)內(nèi)牧草面積6.35萬hm2，牧業(yè)發(fā)達，牧草品質(zhì)優(yōu)良，遠銷國外，由于受水資源的限制，區(qū)內(nèi)牧草、飼料及草原未進行灌溉，產(chǎn)草量、飼料產(chǎn)量均較低。以往對草場重利用，輕建設(shè)，加之連年干旱，草場生態(tài)遭到破壞，草場退化、堿化、沙化現(xiàn)象日趨嚴重，致使草場載畜量下降，影響畜牧業(yè)的發(fā)展。一期工程建設(shè)完成后，牧草灌溉面積將達到1.03萬hm2，載畜量達到87.38萬頭(大、小牲畜)。

2.2.3 貧困縣脫貧的需要

規(guī)劃區(qū)內(nèi)有國家級貧困縣林甸縣、杜蒙自治縣，省級貧困縣富?？h、明水縣、青岡縣、肇源縣。這些貧困縣的農(nóng)民人均毛收入僅1 124元，只有本區(qū)其他市縣的50%。導(dǎo)致貧困的主要原因是水資源匱乏，生產(chǎn)生活條件差，水利基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害的能力脆弱。根據(jù)《黑龍江省水利扶貧規(guī)劃》制定的目標:盡快解決貧困人口溫飽問題，消除絕對貧困。計劃2005年貧困人口人均純收入達到1 600元以上;到2010年貧困村全部脫貧，為貧困人口實現(xiàn)小康創(chuàng)造條件。要扶貧減災(zāi)必須優(yōu)先解決水資源問題，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度看，把解決由于缺水導(dǎo)致貧困的問題放在我省西部地區(qū)扶貧的突出位置上是十分必要的。

2.3 東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的需要

北引渠首工程是大慶等老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源衰竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，也是實現(xiàn)黑龍江省委省政府大力建設(shè)哈大齊經(jīng)濟帶，推動我省西部地區(qū)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。大慶是我國重要的石油、石化生產(chǎn)基地，在黑龍江省乃至全國有著及其重要的地位。大慶市隨著石油產(chǎn)量的衰減，大慶可持續(xù)發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型。大慶市是一座因油而生、因油而興的資源型城市，隨著石油資源的逐漸衰竭，調(diào)整和改造的任務(wù)非常重要，2009－02－17中俄兩國達成了“貸款換石油”的共識。2009－05－18中俄原油管線國內(nèi)段正式開工，中俄原油管道起自俄羅斯遠東管道斯科沃羅季諾分輸站，穿越中俄邊境，止于大慶油田，設(shè)計一期規(guī)模年輸量1 500萬t，持續(xù)供應(yīng)20 a。隨著石油管線的建設(shè)和原油輸入，大慶將進一步擴大石油化工行業(yè)的規(guī)模。根據(jù)《黑龍江省八大經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，哈大齊工業(yè)走廊將依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科教人才資源，建設(shè)全省振興老工業(yè)基地的核心區(qū)和全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會目標的先行區(qū)。未來15 a是大慶二次創(chuàng)業(yè)的重要歷史階段，主要任務(wù)是完成高科技現(xiàn)代化生態(tài)城市建設(shè)目標，并梯次推進周邊農(nóng)村現(xiàn)代化，目前已具備區(qū)域中心城市的地位和經(jīng)濟規(guī)模，加上區(qū)內(nèi)的主要城市齊齊哈爾、訥河、安達等城市的快速發(fā)展，帶動黑龍江西部地區(qū)國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長并對全省經(jīng)濟的增長起到強勁的促進作用。

2.4 建設(shè)生態(tài)省、生態(tài)市的需要

根據(jù)大慶市發(fā)展總體目標，大慶市將建成高科技現(xiàn)代化生態(tài)城市，國民經(jīng)濟持續(xù)增長，綜合實力進一步增強，基本具備中心城市的經(jīng)濟規(guī)模。但現(xiàn)有引嫩供水工程的引水量已無法滿足供水需求，必將制約本區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，將無法保障大慶等東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的需要。急劇增加的用水需求，迫切要求擴建引嫩骨干工程，北引渠首工程建設(shè)顯得尤其重要。

2.5 保證生態(tài)省和生態(tài)市建設(shè)的需要

松嫩低平原的生態(tài)環(huán)境較脆弱。由于降雨少，蒸發(fā)量大，工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，水污染嚴重，使該地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。該區(qū)長期以來，存在干旱缺水、開發(fā)利用無序、忽視生態(tài)環(huán)境等問題，地表植被退化，風(fēng)蝕荒漠化擴大，地下水位快速下降，許多湖泡已經(jīng)萎縮，甚至干枯，區(qū)內(nèi)的烏裕爾河、雙陽河經(jīng)常斷流等現(xiàn)象日趨嚴重。本工程建成后，生態(tài)需水會得到基本滿足，大慶城市環(huán)境會得到明顯改善。大慶市區(qū)內(nèi)主要排水干線西部支河、中央支河、東部支河和東二支河及其所屬的泡沼組成的河網(wǎng)水系，謂稱4條支河，它既承擔防洪排水任務(wù)，又承擔排污任務(wù)，由于得不到補充，環(huán)境容量越來越小，自凈能力越來越差，造成水體水質(zhì)惡化。本工程實施后，隨著清潔環(huán)境用水的引入，必將加速大慶市水環(huán)境綜合整治的大力開展。要維持該區(qū)生態(tài)環(huán)境不再退化，并使世界馳名的扎龍自然保護區(qū)濕地環(huán)境得到持續(xù)的水源保障，實現(xiàn)新時期治水新思路，走可持續(xù)發(fā)展水利之路，擴建引嫩骨干工程，首先建設(shè)好北引渠首工程是十分必要的。

2.6 充分發(fā)揮尼爾基水利樞紐綜合利用效益的需要

尼爾基水利樞紐位于嫩江干流上，是嫩江干流上唯一的一座控制性工程。尼爾基水利樞紐的建設(shè)任務(wù)是以防洪、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)供水為主，結(jié)合發(fā)電，兼有改善下游航運及生態(tài)環(huán)境的大型水利樞紐。尼爾基水利樞紐建成后，根據(jù)規(guī)劃，其灌溉供水范圍北起尼爾基水庫壩址，南到三岔河，分配給黑龍江省多年平均引嫩水量為28.89×108m3。北中引工程自上世紀70年代開始興建，現(xiàn)已運行30余年，原設(shè)計的引水能力北引為4.9×108m3，中引為5.0×108m3。中引1996年擴建后設(shè)計引水能力達到10.2×108m3，北中引合計引水能力15.1×108m3。經(jīng)多年運行，北中引現(xiàn)狀工程條件下的引水能力僅為12.40×108m3。尼爾基水庫建成后，北中引現(xiàn)狀工程條件下引水能力增加到12.63×108m3，比尼爾基水庫建成前引水能力只增加0.23×108m3。現(xiàn)有工程在有尼爾基水庫調(diào)節(jié)的情況下，北中引多年平均供水量12.63×108m3，枯水年(p=75%)11.5×108m3，特枯水年(p=95%)8.2×108m3。與無尼爾基相比，多年平均增加0.23×108m3，平水年增加最多為0.6×108m3;而枯水年、特枯水年增加0.4～0.3× 108m3。因此，現(xiàn)狀北中引工程不能滿足規(guī)劃區(qū)2015年大慶市經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需求，更無法滿足2030年經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需求。為使尼爾基水庫盡快發(fā)揮效益，黑龍江省引嫩骨干工程急需進行改擴建。

2.7 工程建設(shè)為本地區(qū)水資源的統(tǒng)一管理提供條件

分散管理已不能充分利用有限的水資源，水資源的統(tǒng)一管理，既是開發(fā)利用的需要，又是水務(wù)一體化管理的需要。水資源的統(tǒng)一管理，可以充分地協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。工程的建設(shè)，可以為北引、中引控制區(qū)內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理打下基礎(chǔ)。

按照國務(wù)院提出的“全國新增1 000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009－2020年)”的要求，根據(jù)項目區(qū)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展狀況及黑龍江省糧食產(chǎn)能規(guī)劃，在糧食主產(chǎn)區(qū)重點建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。圍繞增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展旱田灌溉，保證糧食基地糧食安全。為實現(xiàn)這一目標，迫切需要建設(shè)北引渠首工程，使有限的水資源得到充分合理的利用，盡快改善灌區(qū)群眾生活質(zhì)量和生活水平。

3 結(jié)束語

黑龍江省引嫩擴建骨干一期工程的建設(shè)任務(wù)是既要滿足大慶等老工業(yè)基地調(diào)整改造、松嫩平原建成商品糧基地、松嫩平原及大慶生態(tài)市建設(shè)的需要;同時又要滿足黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標的需要，即經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，提供水資源的支撐和保障作用?，F(xiàn)有工程引水量遠遠無法滿足近期經(jīng)濟發(fā)展的用水需求，必須修建尼爾基水利樞紐配套項目——黑龍江省引嫩擴建骨干工程，尤其是要首先修建北引渠首工程，即使在不修建其他工程的情況下，修建北引渠首工程也能增加引水量，為城市和農(nóng)業(yè)灌溉供水，同時也為其他工程的建設(shè)提供了引水保證，因此，修建北引渠首工程至關(guān)重要，不僅是必要的，而且是迫切的。

［1］ 黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院.北引渠首工程初步設(shè)計報告［R］.哈爾濱:黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院，2009.

［2］ 周光濤，郭龍勝，肖景輝.松嫩平原水資源開發(fā)利用規(guī)劃與工程配置布局［J］.黑龍江水利科技，2009，(37)6:113－114.

［3］ 黑龍江省水利廳.尼爾基水利樞紐配套項目黑龍江省引嫩擴建骨干工程規(guī)劃［R］.哈爾濱:黑龍江省水利廳，2009.

［4］ 楊樹義，程高城.大慶市水利發(fā)展總體構(gòu)想［J］.黑龍江水利科技，2010，(38)5:92－94.

［5］ 李曉初，趙雙權(quán)，張作勇.引嫩擴建骨干工程灌區(qū)信息化水情自動監(jiān)測系統(tǒng)綜述［J］.黑龍江水利科技，2006，34(4):99－100.