劉 軍

(湖南農業(yè)大學商學院，湖南 長沙410076)

產業(yè)升級視域中的邵東縣域經濟①

劉 軍

(湖南農業(yè)大學商學院，湖南 長沙410076)

邵東縣城經濟產業(yè)規(guī)模不斷壯大，結構不斷升級;農業(yè)生產邁向產業(yè)化;工業(yè)生產成績顯著;第三產業(yè)蓬勃發(fā)展。其根本原因，一是以政府引導為主，為縣域經濟發(fā)展營造寬松環(huán)境;二是深化產業(yè)鏈上下游的溝通與協(xié)作，完善服務體系;三是打造集群品牌，推動產業(yè)集群的升級;四是加大科技投入，提高產品科技含量及其附加值;五是充分利用網(wǎng)絡信息平臺，加強交流。

邵東;產業(yè)升級;縣域經濟

Abstract:The scale of the enterprise is expanding continually and the structure is improving in the development of county economy of Shaodong．The agricultural is on road to industrialization．The industrial production makes a remarkable achievement．The tertiary industry is also booming．The basic reason is that the county economy is mainly based on the guided government and the government makes a good environment for the development．The second is depends on the upriver and downstream of industry chain to improve the service system．The third is to build a brand industry cluster for the industry cluster advance．The forth is the increasing of the science and technology content in goods and added values．The last one is to strengthen industrial communication according to the fully utilizing the resources of internet information platform．

Key words:Shaodong;upgrade industries;county economy

改革開放以來，隨著經濟的飛速發(fā)展，我國縣域經濟在國民經濟中占有了舉足輕重的地位。無交通區(qū)位優(yōu)勢、無豐富礦產資源、無中心城市輻射，居于中部內陸地區(qū)的邵東縣域經濟，從20世紀90年代開始起飛，長時間居于湖南省前列，被視為區(qū)域經濟發(fā)展的奇跡。這一經濟現(xiàn)象也引起了學者們的極大關注。謝希鋼(2005)認為，邵東經濟的發(fā)展已成為經濟發(fā)展的一種模式，他稱之為“飛鳥模式”，即以農業(yè)為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為兩翼發(fā)展的模式［1］。而姜靈敏和劉新庚(2006)的研究則進一步指出邵東縣域經濟發(fā)展的主要特征及其發(fā)展趨勢。［2］2008年，在湖南省縣域經濟發(fā)展論壇中，邵東被視為發(fā)展縣域經濟“民營活縣”模式的典型，繼續(xù)受到廣泛關注。今天，縣域經濟的發(fā)展更受重視，正步入一個新的階段。對于縣域經濟來說，結構調整和產業(yè)升級是核心，因為它是解決我國“三農”問題的關鍵所在，是實現(xiàn)我國全面建設小康社會總體目標的重要內容，也是關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局的重大舉措。［3］在后金融危機時代，經濟結構的調整和產業(yè)升級更是關鍵。因此，從產業(yè)升級的角度來研究和分析縣域經濟，十分必要?；诖?，筆者以邵東縣域經濟為個案，在周密調查研究的基礎上，從以下兩個方面對邵東縣域經濟的產業(yè)升級問題進行分析和研究。

一 邵東縣域經濟產業(yè)升級概述

改革開放以來，邵東縣域經濟迅速發(fā)展，國民經濟、財政收入持續(xù)增長。2009年出版的《邵東統(tǒng)計年鑒》記載:1978年，邵東縣域經濟的地區(qū)生產總值為17 746萬元，人均188元;30年后的2008年，邵東縣域經濟的地區(qū)生產總值為1 074 962萬元，人均達11 785元。其中地區(qū)生產總值增長60．5倍，人均生產總值增長61．09倍。1997年邵東縣域綜合實力由37位上升至第6位，躋身全省十強，2008年則躋身五強，位列三甲。邵東先后被確定為全國農村市場改革試點縣、湖南省民營經濟實驗區(qū)，由此奠定了邵東民營經濟在全省乃至全國的經濟地位。進入21世紀，由于經濟環(huán)境的改變，邵東縣域經濟發(fā)展遭遇極大困難，經過縣委、縣政府的適時調整，邵東縣域經濟又開始獲得新的發(fā)展。2006年邵東被評為“省民營經濟先進縣”，邵東縣域經濟被視為以民營經濟活縣的縣域經濟發(fā)展模式的典型代表。2008年，邵東進入中部地區(qū)100強縣市。與此同時，改革開放30年，邵東縣財政收入也增長迅速。1978年全縣財政總收入為1 967萬元，2008年為62 826萬元，增長31．94倍。［3］

這一切表明，隨著經濟總量的增加，城鄉(xiāng)居民不斷得到實惠，財富不斷增長。在國民經濟、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長的同時，邵東縣域經濟在產業(yè)升級方面也取得了巨大的成就，表現(xiàn)為:

1．產業(yè)規(guī)模不斷壯大、產業(yè)結構不斷升級。1978年，在17 746萬元的地區(qū)生產總值中，第一產業(yè)總值為8 929萬元，占生產總值的50．31%，超過一半;第二產業(yè)總值為5 661萬元，占生產總值的31．90%;第三產業(yè)總值為3 156萬元，占生產總值的17．78%。2008年，地區(qū)生產總值總量為1 074 962萬元，第一產業(yè)總值達231 967萬元，占生產總值的21．6%，第二產業(yè)總值為451 110萬元，占生產總值的42．0%，第三產業(yè)總值為391 885萬元，占生產總值的36．4% 。［3］

2．農業(yè)生產邁向產業(yè)化。經過30年的發(fā)展，邵東的農業(yè)經濟已走出自給自足的自然經濟和初步的商品經濟模式，走出了一條富于特色的產業(yè)化新路。具體表現(xiàn)在:發(fā)展出富有自我特色的支柱產業(yè);“公司—基地—農戶”的產業(yè)模式得到發(fā)展;出現(xiàn)了一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè);綠色產業(yè)獲得大力發(fā)展;農業(yè)機械化水平得到提高。

3．工業(yè)生產取得重大成就。與農業(yè)發(fā)展相比，邵東工業(yè)生產在過去30年的發(fā)展，更是突飛猛進，取得了極其輝煌的成就。規(guī)模企業(yè)不斷誕生，規(guī)模企業(yè)貢獻不斷增大;特色支柱產業(yè)初步形成;企業(yè)生產的自動化、機械化、信息化水平不斷提高，自主創(chuàng)新能力不斷增強，知名品牌不斷涌現(xiàn)。

4．第三產業(yè)蓬勃發(fā)展。邵東縣域經濟的大發(fā)展始于第三產業(yè)即:商業(yè)、流通以及服務業(yè)，尤其是商業(yè)。改革開放之始，敏感的邵東人即以“肩挑手推”起家，走出家門，踏入市場，開辟了小商品市場的一片天空。

二 邵東縣域經濟產業(yè)升級的啟示

(一)以政府引導為主，為縣域經濟發(fā)展營造寬松的環(huán)境

經濟的發(fā)展離不開基礎設施的建設和完善，基礎設施是經濟發(fā)展的容器。1995年以來，邵東縣城開發(fā)區(qū)建設快速高效發(fā)展，縣城面積已由1995年的不足3平方公里發(fā)展到今天的近20平方公里，人口由不足5萬人發(fā)展到15萬余人。17個建制鎮(zhèn)的建設及集鎮(zhèn)建設也頗具規(guī)模和特色，1999年湖南省城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會即在邵東召開，2008年，人口城鎮(zhèn)化率達到35．6%。在交通方面，已實現(xiàn)了村村通公路的目標，并形成了“兩縱兩橫”即東西向的320國道、譚邵高速、婁邵鐵路同南北向的1814省道、S315線交織的交通骨架網(wǎng)。郵電建設與通信建設一直處于全省先進行列。如今，加快提質擴容，提升城鎮(zhèn)品位，建設“宜居邵東”、“魅力邵東”，已成為邵東基礎設施的重點。它對經濟發(fā)展的潛在推動正在顯現(xiàn)。

邵東30年經濟發(fā)展成就的取得，靠的就是寬松環(huán)境的營造。1978年，黨的十一屆三中全會召開，經濟體制改革伊始，邵東就沖破了“長途販運是不是投機倒把”，“農民能不能進城”，“街上能不能擺攤”等思想藩籬，支持農民經商、辦企業(yè)。1986年，邵東出臺了發(fā)展經濟的“五扶持”、“十允許”、“五放寬”，放手發(fā)展個體私營經濟，一時邵東的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經濟成為湖南省乃至全國的排頭兵。1992年，邵東又適時提出“興商建縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，多形式、多渠道發(fā)展商品市場，年銷售額達40億元，成為湖南的一大經濟景觀;1995年，又因勢利導，大力引導個體私營經濟健康快速發(fā)展，政府每年召開一次民營經濟表彰大會，產生了強烈的示范效應，帶動了邵東縣域經濟的大發(fā)展，縣域經濟實力迅速增強，躋身全省五強。1997年底，為了尋找新的發(fā)展空間，邵東又適時提出“以商轉工、工商聯(lián)動、科技興縣”的經濟發(fā)展思路，抓經濟增長方式的轉變，逐步形成“商業(yè)城、工業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村”的發(fā)展格局，強力推動了邵東縣域經濟的發(fā)展。2002年，邵東縣委、縣政府開拓創(chuàng)新，實施“興工旺商”發(fā)展戰(zhàn)略，大力加快新型工業(yè)化進程，為經濟發(fā)展營造新的空間。到2007年底，全縣過億元的工業(yè)企業(yè)10家，占全邵陽市的1/3;90多個商品市場聚集數(shù)以萬計的經營戶，交易總額超過145億元;世界500強企業(yè)德克士及中國百強企業(yè)國美電器、步步高、大漢集團已落戶邵東。除了政策上的扶持、引導外，邵東縣在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、強化服務意識、規(guī)范經濟發(fā)展秩序等方面的工作也有目共睹，成績斐然。

(二)深化產業(yè)鏈上下游的溝通與協(xié)作，完善服務體系

據(jù)統(tǒng)計，2009年上半年全國有6．7萬家中小企業(yè)倒閉，幸存的企業(yè)也舉步維艱。國家發(fā)改委對外經濟研究所所長張燕生說，中國目前已經到了比較優(yōu)勢轉型升級的時期，在人民幣升值的背景下，勞動力成本以及生產資料價格上升已經成為必然趨勢，面對壓力，中小企業(yè)只有轉變發(fā)展方式，才能應對。同時，隨著經濟的發(fā)展 ，市場容量不斷擴大 ，分工與專業(yè)化也逐漸深化。正如 Shelp(1984)指出:“農業(yè)、采掘業(yè)和制造業(yè)是經濟發(fā)展的磚塊，而服務業(yè)則是把它們黏合起來的灰泥。”［4］Riddle(1986)也認為，“服務業(yè)是促進其他部門增長的過程產業(yè)……服務業(yè)是經濟的黏合劑，是便于一切經濟交易的產業(yè) ，是刺激商品生產的動力?！保?］人類社會經過工業(yè)社會發(fā)展到后工業(yè)社會，相應的經濟活動也由以制造業(yè)為中心轉向以服務業(yè)為中心。大量經驗研究表明，現(xiàn)代經濟增長靠的不是投入資本，不是重工業(yè)的發(fā)展，而是依靠效率的提高。從當代重要的經濟史學家麥迪森提供的數(shù)據(jù)可以看到，在工業(yè)化后期的英國和美國，經濟中增長最快的主導產業(yè)，并不像霍夫曼預言的那樣是資本品工業(yè)或重工業(yè)，而是服務業(yè)，尤其是其中的生產性服務業(yè)，其他后起工業(yè)化國家的情況也大體如此。進行產前、產中和產后的生產性服務業(yè)的發(fā)展 ，對于制造業(yè)效率的提高起了很大作用。多年來，邵東縣一直突出市場升級、園區(qū)建設，改造提升傳統(tǒng)商貿服務，打造現(xiàn)代商貿體系和農業(yè)服務體系，深化了產業(yè)鏈上下游的溝通與協(xié)作，使產業(yè)不斷升級，經濟得到不斷發(fā)展。

(三)打造集群品牌，推動產業(yè)集群的升級

現(xiàn)代產業(yè)經濟的發(fā)展，越來越重視園區(qū)建設，重視經濟的集群效應。2008年湖南省縣域經濟發(fā)展情況統(tǒng)計顯示，園區(qū)經濟占縣域經濟比重的三成以上，園區(qū)建設已成為縣域經濟建設的重點。園區(qū)經濟，具有集群效應，能積極培育產業(yè)內中小企業(yè)的競合關系，做到技術、人才、信息、資金的共享，從而減少技術、人才、信息、資金等各方面的成本，提高經濟效益，促進整體提高，加快產業(yè)升級。近年來，邵東在縣域經濟建設上堅持“園區(qū)興工”，已建成16個工業(yè)園區(qū)，形成了以縣城工業(yè)園和仙槎橋、火廠坪、周官橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地為主體的工業(yè)布局，入園企業(yè)2007年達225家?？h城東部生態(tài)產業(yè)園開始規(guī)劃籌建。堅持做大支柱產業(yè)，著力推進產業(yè)鏈整合，組建行業(yè)集團，打火機、小五金等傳統(tǒng)支柱產業(yè)年產值均超過10億元，圍繞皮具、服裝、鞋業(yè)等10個新興產業(yè)，提升產業(yè)集聚效應，2007年產值均已過億元，注塑打火機、扳手、皮具制品、牛仔服等產品銷量不斷擴大，并通過外貿出口逐步走向國際市場。園區(qū)內新增規(guī)模企業(yè)77家，全縣已達128家，產值過億元的企業(yè)6家。工業(yè)產品逐步由“邵東銷”轉向“邵東造”，品牌質量不斷提高。全縣注冊商標總數(shù)900余件，擁有偉特家具等9個省名牌產品、“海王”等10個省著名商標，連年被評為全省發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進縣。園區(qū)建設對經濟建設的促進可見一斑。

(四)加大科技投入，提高產品科技含量及其附加值

現(xiàn)代企業(yè)與經濟的發(fā)展，越來越離不開科技的支撐。從理論上來分析，科技投入規(guī)模與濟規(guī)模之間應該存在著較強的正相關關系。一般生產函數(shù)可以表示為Q=Af(L，M)，其中A代表科技發(fā)達水平，相當于乘數(shù)，在其它要素投入保持不變的情況下，產出仍可以得到相應的提高。

因此政府首先要保障科技投入的穩(wěn)定增長。政府要保證增加對科技的投入，落實科技投入黨政一把手負責制。鑒于地方財政實際支出普遍高于決算支出的現(xiàn)象，縣級財政性科技投入要按占財政實際的比例確保到位，經濟狀況較好的縣(區(qū))按不低于1．5%的比例到位，完善科技投入管理制范圍，抓重點投入，把有限財力用在加快科技事業(yè)發(fā)展的關鍵問題上。抓集約投入，切實改變政府科技經費的條塊分割、分散重復投入的狀況。同時加強科技經費，提高科技投入效率的監(jiān)督管理。2008年，邵東安排了100萬元資金，設立了新型工業(yè)化發(fā)展專項資金，引導企業(yè)加大技術改造和科技研發(fā)投入;技改企業(yè)73家，工業(yè)技術改造投資14．04億元。政府準備進一步確立企業(yè)科技發(fā)展的主體地位，鼓勵企業(yè)建立技術創(chuàng)新機制，開發(fā)具有自主知識產權的核心技術和優(yōu)勢技術，提高自主創(chuàng)新能力。在銷售收入億元以上的企業(yè)建立工程技術研究中心;而銷售收入超億元的企業(yè)應依托大專院校、科研院所，建立產學研基地;規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展情況，建立自己的研究開發(fā)機構;鼓勵有條件的企業(yè)建立博士后流動站。政府統(tǒng)籌規(guī)劃，安排科研基礎設施建設資金，對企業(yè)建立的博士后流動站、工程技術研究中心、產學研基地給予資助。

(五)充分利用網(wǎng)絡信息平臺，加強邵東縣域經濟與外界的交流

20世紀60年代以來，人類社會的發(fā)展已進入信息社會，信息在社會發(fā)展和生產發(fā)展中，越來越起主導作用。由于身處內地，充分利用網(wǎng)絡信息平臺，加強邵東縣域經濟與外界的交流尤顯重要。邵東率先在全省建成并開通了縣級中小企業(yè)網(wǎng)站——中國中小企業(yè)網(wǎng)湖南網(wǎng)邵東分網(wǎng)，免費為企業(yè)提供信息咨詢、技術支持和宣傳，為邵東縣域經濟的發(fā)展作出了應有的貢獻。

［1］謝希鋼．論中小企業(yè)集群與縣域經濟的發(fā)展——“邵東模式”的實證研究與分析［J］．集團經濟研究，2005(8)．

［2］姜靈敏，劉新庚:內陸縣域經濟發(fā)展模式探討——邵東經濟現(xiàn)象對我國內陸經濟發(fā)展的啟示［J］．財經理論與實踐，2007(8)．

［3］唐文利．試論縣域經濟結構調整和產業(yè)升級［J］．商業(yè)經濟，2005(7)．

［4］邵東縣統(tǒng)計局．邵東統(tǒng)計年鑒2009［S］．2009(9)．

［5］程大中．論服務業(yè)在國民經濟中的“黏合劑 ”作用［J］．財貿經濟 ，2004(2)．

責任編輯:衛(wèi) 華

County Economy in Shaodong from the Perspective of Industries Upgrading

LIU Jun

(Department of Business Administration Hunan Agricultural University，Changsha 412000)

F723

A

1674－117X(2011)01－0079－03

2010－08－30

劉 軍(1972－)，男，湖南邵陽人，湖南農業(yè)大學碩士研究生，主要從事區(qū)域經濟研究。