楊學(xué)峰

(吉林省社會(huì)科學(xué)院俄羅斯研究所，吉林 長(zhǎng)春 130033)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)正在迅猛發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。亞太經(jīng)濟(jì)的崛起、東北亞國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)和中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的確立，為俄遠(yuǎn)東和西伯利亞自然資源的國(guó)際合作開(kāi)發(fā)提供了前所未有的良好國(guó)際環(huán)境。俄遠(yuǎn)東和西伯利亞是東北亞自然資源最豐富、潛力最大的地區(qū)，是東北亞乃至全世界的資源寶庫(kù)。必將成為東北亞地區(qū)最重要的資源供應(yīng)地、最重要的資金吸引地和極具潛力的大市場(chǎng)。中俄合作開(kāi)發(fā)俄遠(yuǎn)東和西伯利亞的自然資源，有利于兩國(guó)21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展，有利于兩國(guó)貿(mào)易額的擴(kuò)大，有利于兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)振興，有利于促進(jìn)東北亞乃至亞太經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中俄兩國(guó)應(yīng)從兩國(guó)的共同利益出發(fā)，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，以東北亞乃至亞太市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極推進(jìn)俄遠(yuǎn)東和西伯利亞資源的國(guó)際合作開(kāi)發(fā)，積極加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，依托國(guó)際資源開(kāi)發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，使兩國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，通過(guò)勞務(wù)、貿(mào)易、投資和技術(shù)的多層次合作，提高兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，進(jìn)而促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮。

為加強(qiáng)兩國(guó)的資源開(kāi)發(fā)合作，提出以下對(duì)策建議:

一、加強(qiáng)雙方政府間的協(xié)調(diào)關(guān)系，為國(guó)際合作創(chuàng)造良好環(huán)境

充分利用兩國(guó)首腦、總理會(huì)晤機(jī)制、各委員會(huì)會(huì)議機(jī)制、中俄邊地貿(mào)常設(shè)工作小組會(huì)議、中俄邊地貿(mào)協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)解決與俄合作中的各種難點(diǎn)問(wèn)題，尋找合作項(xiàng)目。為此，需在俄遠(yuǎn)東和西伯利亞的中心城市，如符拉迪沃斯托克(海參崴)市、西伯利亞的伊爾庫(kù)茨克市和新西伯利亞市，設(shè)立政府常駐商務(wù)辦事處，作為國(guó)內(nèi)企業(yè)的立足點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

二、積極推動(dòng)和引導(dǎo)大型國(guó)有企業(yè)和有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型民營(yíng)企業(yè)參與資源開(kāi)發(fā)合作

制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)推動(dòng)我國(guó)各大企業(yè)積極參加與俄遠(yuǎn)東、西伯利亞的油氣合作，如參與俄遠(yuǎn)東薩哈林州油氣田和薩哈共和國(guó)油氣田的開(kāi)發(fā)，參與東西伯利亞科維克金油氣田的開(kāi)發(fā)，將來(lái)還可參與從納霍德卡向吉林鋪設(shè)石油管道的合作等;同遠(yuǎn)東和西伯利亞的大型汽車(chē)修配企業(yè)和機(jī)械廠建立合作關(guān)系，出口汽車(chē)、客車(chē)及其零配件，進(jìn)口汽車(chē)零配件和原材料等;鼓勵(lì)推動(dòng)我國(guó)大型肉食企業(yè)積極開(kāi)展與俄畜牧業(yè)資源開(kāi)發(fā)合作，合作發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)、養(yǎng)鹿業(yè)和養(yǎng)雞業(yè)，在俄羅斯建立獨(dú)資和合資企業(yè)，加工畜禽產(chǎn)品，帶動(dòng)我國(guó)畜禽產(chǎn)品出口。

三、合理利用我國(guó)資源，擴(kuò)大對(duì)俄出口，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，不斷提升我國(guó)與俄羅斯資源開(kāi)發(fā)合作水平

在出口品種上要不斷加大高科技和先進(jìn)機(jī)電商品(電腦、電視、移動(dòng)通訊器材、電冰箱、洗衣機(jī)和學(xué)習(xí)機(jī)等商品)的出口，出口國(guó)內(nèi)的名牌商品;要提高勞動(dòng)密集型出口商品(服裝、鞋、帽和輕工商品)的品質(zhì);加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，增建綠色食品生產(chǎn)基地;減少農(nóng)畜產(chǎn)品的農(nóng)殘、藥殘含量，使農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)際衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，符合俄羅斯的衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn);不斷擴(kuò)大大米、牛肉、豬肉、雞肉等農(nóng)畜產(chǎn)品的出口，發(fā)揮我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì);要大力組織名優(yōu)藥品、保健品和醫(yī)療器械的出口，發(fā)揮我國(guó)中醫(yī)、中藥的優(yōu)勢(shì)。

四、優(yōu)選合作領(lǐng)域

1.能源開(kāi)發(fā)合作。與俄開(kāi)展石油、天然氣、煤炭資源開(kāi)發(fā)合作，進(jìn)口煤、石油和天然氣。與俄羅斯開(kāi)展水電、火電資源開(kāi)發(fā)合作，進(jìn)口電能。2.礦業(yè)開(kāi)發(fā)合作。與俄合作開(kāi)發(fā)金礦、金剛石礦、錫礦、鉛鋅礦;合作開(kāi)發(fā)鋁礬土礦、烏多坎銅礦和伊爾庫(kù)茨克鉀石巖礦，并進(jìn)行勞務(wù)合作，促進(jìn)我國(guó)的勞動(dòng)力出口，以勞務(wù)換原料，增加礦物進(jìn)口。3.林業(yè)資源開(kāi)發(fā)合作。在俄承包林地，采伐森林和進(jìn)行木材深加工。促進(jìn)我國(guó)林業(yè)勞務(wù)和設(shè)備出口，以勞務(wù)換木材，增加木材進(jìn)口。4.漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)合作。在俄租賃承包遠(yuǎn)東漁場(chǎng)、漁船，出口漁業(yè)勞務(wù)，進(jìn)行漁業(yè)勞務(wù)合作，以勞務(wù)換漁產(chǎn)品，增加漁產(chǎn)品進(jìn)口。5.農(nóng)業(yè)合作。在俄租賃或承包土地、農(nóng)場(chǎng)、進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞務(wù)合作，以勞務(wù)換取原材料，增加原材料進(jìn)口。

五、合理適度開(kāi)發(fā)，不斷提高資源的深加工水平

要合理適度開(kāi)發(fā)，避免破壞性開(kāi)發(fā)，兼顧雙方利益。要不斷提高資源開(kāi)發(fā)合作的深加工程度以及產(chǎn)品附加值，使合作雙方共同受益。在林業(yè)資源開(kāi)發(fā)合作中，除采伐木材外，還可合作加工鋸材，合作制造家具等。在漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)合作中，除合作捕魚(yú)外，還可合作進(jìn)行漁產(chǎn)品加工，合作進(jìn)行養(yǎng)殖等。

六、選好合作伙伴和合作項(xiàng)目

選好合作伙伴，一定要選擇有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有支付能力的合作伙伴。在簽約前做好前期實(shí)地調(diào)查和可行性研究，要調(diào)查好合作伙伴的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)規(guī)模、銀行和商業(yè)信用程度、負(fù)債情況等，不盲目簽約。選好合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要選擇能夠與國(guó)內(nèi)資源互補(bǔ)的項(xiàng)目，選擇交通便利、經(jīng)濟(jì)效益好、雙方受益大的項(xiàng)目進(jìn)行合作。如石油、天然氣項(xiàng)目、煤炭項(xiàng)目、貴重金屬和有色金屬項(xiàng)目、水電項(xiàng)目、林業(yè)項(xiàng)目、漁業(yè)項(xiàng)目、種植業(yè)項(xiàng)目、畜牧業(yè)項(xiàng)目。在油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中可選擇東西伯利亞科維克金油氣田、薩哈林州油氣田和薩哈共和國(guó)油氣田;在煤炭開(kāi)發(fā)合作中，可選擇薩哈煤田、濱海邊疆區(qū)煤田、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)煤田和阿穆?tīng)栔菝禾?在貴重金屬和有色金屬開(kāi)發(fā)合作中，可與濱海邊疆區(qū)、馬加丹州、薩哈共和國(guó)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、伊爾庫(kù)茨克州、克拉斯諾雅爾斯克邊疆區(qū)合作;在水電開(kāi)發(fā)合作中，可參加俄遠(yuǎn)東布列亞水電站的掃尾工程，俄遠(yuǎn)東勒拿河的電站建設(shè)以及西伯利亞鄂畢河、葉尼塞河的電站建設(shè)。在林業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合作中可與俄遠(yuǎn)東的哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、阿穆?tīng)栔?、濱海邊疆區(qū)和西伯利亞的伊爾庫(kù)茨克州、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)合作;在漁業(yè)項(xiàng)目合作中可與俄羅斯遠(yuǎn)東的濱海邊疆區(qū)合作，這里是俄遠(yuǎn)東最大的漁業(yè)基地，鄰近我國(guó);在種植業(yè)合作項(xiàng)目中，要加強(qiáng)與俄在種植蔬菜、瓜類方面的合作，向長(zhǎng)期承包、租賃土地方向發(fā)展;在畜牧業(yè)項(xiàng)目合作中，可與俄合作發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)、養(yǎng)雞業(yè)和養(yǎng)鹿業(yè)等。

七、在與俄資源開(kāi)發(fā)合作中，要特別注意考察當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境和氣候條件

俄遠(yuǎn)東和西伯利亞的北部地區(qū)是凍土帶，荒無(wú)人煙，氣候嚴(yán)寒，有些寒冷地區(qū)冬季最低溫度超過(guò)－70℃。有些半凍土地區(qū)沒(méi)有道路，交通條件很差。俄遠(yuǎn)東和西伯利亞的大部分地區(qū)的社會(huì)環(huán)境和生活水平低于俄羅斯的歐洲部分地區(qū)，開(kāi)發(fā)較晚。西伯利亞的月人均總收入比俄羅斯月人均總收入低17.44%。有些地區(qū)社會(huì)環(huán)境和生活條件很差。所以，在選擇資源開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目時(shí)，要盡量選擇社會(huì)環(huán)境較好，交通便捷，氣候條件適宜的地區(qū)，避免由社會(huì)環(huán)境和氣候條件因素給將來(lái)的開(kāi)發(fā)合作造成較大的損失。

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