任繼紅

(黑龍江國際電子商務中心，黑龍江 哈爾濱 150040)

近年來，隨著中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的建立，高層互訪的頻繁進行，以及一系列推動中俄經貿合作關系文件的簽署，黑龍江省對俄經貿合作規(guī)模不斷擴大，貿易額不斷攀升，尤其是在俄投資規(guī)模和領域發(fā)生了質的飛躍，由以前傳統(tǒng)的農業(yè)種植、森林采伐領域的投資逐漸轉向了礦產資源和煤炭資源開發(fā)、木材加工、畜牧養(yǎng)殖等領域。雖然在俄投資項目前景廣闊，但其中蘊含的風險也應引起企業(yè)的高度重視，這樣才能使項目進行得更順利、更富有成效。

一、黑龍江省對俄投資基本情況

目前黑龍江省對俄投資企業(yè)達到856家，投資額為29.35億美元，其中中方投資額為23.4億美元，投資主體主要集中在傳統(tǒng)的對俄合作地區(qū)，如黑河、綏芬河、東寧對俄投資地區(qū)主要為毗鄰的遠東地區(qū)，如濱海邊區(qū)、哈巴邊區(qū)、猶太自治州;投資領域主要集中在森林采伐和木材加工、礦產資源勘探和開發(fā)、農業(yè)種植和養(yǎng)殖等。2011年上半年，黑龍江省新增對俄境外投資企業(yè)22家，投資額1.25億美元，其中中方投資額1.02億美元，同比增長9.6%。

二、黑龍江省企業(yè)對俄投資面臨的風險分析

(一)政策多變帶來的風險

以黑龍江省對俄投資的重點領域森林采伐為例，自21世紀初以來，黑龍江省各口岸原木進口量不斷增長，投資于對俄森林采伐領域的企業(yè)獲得了巨大的經濟效益。但好景不長，自2006年起俄羅斯政府對原木出口關稅進行了調整。2006年3月24日俄羅斯政府頒布命令，將原木、未加工鋸材的出口關稅由6.5%、不低于每立方米2.5歐元提高到不低于每立方米4歐元。新關稅在該命令公布之日起兩個月后施行，自2006年4月7日起對碎雜木也征收了同等出口關稅。從2007年7月起，俄羅斯將原木的出口關稅稅率提高到20%、不低于每立方米10歐元;從2008年4月起，出口關稅稅率提高至25%、不低于每立方米15歐元;從2009年1月起，原木出口關稅稅率提高至80%、不低于每立方米50歐元。雖然2008年爆發(fā)的全球性金融危機使俄羅斯政府推遲了實施原木出口關稅不低于每立方米50歐元的政策，但此前連續(xù)進行的關稅政策調整，使得不少單一的森林采伐型投資企業(yè)猝不及防，原木銷售利潤大幅減少，而被迫紛紛調整投資思路，采取以大幅增加木材加工領域投資的方式應對俄方的政策調整。

(二)不利的輿論導向引起的風險

近年來，中俄兩國之間無論是政治、經濟、文化等領域的合作，還是民間交往都在不斷發(fā)展，中國投資者為俄羅斯地方經濟的發(fā)展作出了重要貢獻，俄羅斯大部分民眾對此持歡迎態(tài)度，但“中國威脅論”、“黃禍論”等聲音不斷喧囂塵上。2006年8月初，針對中國計劃在俄羅斯租賃100萬公頃森林的消息，俄羅斯《獨立報》在頭版曾三次刊發(fā)相關文章，從《百萬公頃的友誼》到《中國人已經到了烏拉爾》，這種關注程度是該報近年來絕無僅有的。而俄政府機關報《俄羅斯報》則組織中國問題圓桌會議，與會專家學者就中國是否會給俄羅斯帶來威脅展開了深入探討?！岸砹_斯之聲電臺”在訪談節(jié)目《特別關注》中也邀請俄專家對中國問題進行分析。俄TVC電視臺在8月11日的辯論節(jié)目《人民想知道》中請到了俄國家杜馬(議會下院)議員和專家學者在節(jié)目中分為正反兩方，就中國問題進行激烈辯論。

這些輿論導向引發(fā)的直接后果就是有些地方開始大規(guī)模削減中國勞工配額，極大影響了黑龍江省對俄投資力度。如與黑龍江省隔江相望的俄羅斯阿穆爾州2010年就以“本地不缺勞動力”為由大量削減中國勞工配額，此舉很快對當?shù)鼐用裆町a生了負面影響。據俄《共青團真理報》報道，當?shù)氐牟藘r目前已上漲兩倍，2011年很可能會漲得更高。報道稱，這與阿穆爾州將外來勞工配額削減九成有關。因為隨著外來勞工、特別是中國勞工的減少，當?shù)剞r場不得不雇用本地居民，而大大提高了生產成本。當?shù)孛襟w此前報道稱，阿穆爾州對外聯(lián)系部門做出決定，將從事農業(yè)工作的外國勞工配額減少至原來的1/10，并表示采取削減措施的原因是本地區(qū)大多數(shù)經濟領域都不缺少人手。當?shù)剞r業(yè)部門卻表示，這與來自中國的農民濫用土地有關。這一政策給黑龍江省的農業(yè)投資企業(yè)帶來了巨大的經濟損失，因所需勞務人員被大量削減導致所租賃的土地無人耕種，購買的農業(yè)機械設備閑置田間，收獲的糧食無法進行深加工。為了投資項目的正常進行，有的企業(yè)被迫通過商務或者旅游的方式派出勞務人員，可卻又常常因勞務人員工作手續(xù)不合法而受到重罰，有的勞務人員甚至被遣返回國。

(三)生命財產安全缺乏保障的風險

在俄境內發(fā)生多起危及我在外人員生命財產安全事件，如2010年黑龍江省在俄最大的投資企業(yè)興邦國際資源投資股份有限公司駐當?shù)氐呢撠熑擞龊?濱海邊疆區(qū)查處向我方走私木材大案期間，暴力對待我方工作人員，對我員工造成極大傷害。這嚴重影響了中國企業(yè)的投資熱情。

三、對俄投資風險的對策

(一)密切關注政策導向變化，做好應對準備

黑龍江省對俄投資企業(yè)應首先弄清楚投資領域是否屬于俄限制外國人投資的領域，并注意俄羅斯政策的多變性。企業(yè)決策人，尤其是投資于資源開發(fā)領域的企業(yè)管理者，一方面需要不斷提升自己對俄羅斯國家政策的解讀能力，詳細了解所投資領域的所有相關法律法規(guī)，另一方面需要聘請俄當?shù)氐姆深檰枮樽约旱耐顿Y決策提供咨詢，以便從思想、資金、產業(yè)格局調整等方面做好各項準備工作，以應對俄羅斯國家政策的突然調整，減少不必要的損失。如俄政府提高原木關稅，旨在保護林業(yè)的發(fā)展，減少原木出口數(shù)量，增加深加工產品數(shù)量，提高林產品價格，以取得更大創(chuàng)匯額及增加稅收，更好地解決勞動力就業(yè)問題。黑龍江省森林采伐投資企業(yè)應認真對待這項政策，順勢而為，在俄投資建立加工生產線，提高半成品的產量。

(二)嚴格遵守俄羅斯國家和地方法律法規(guī)，樹立良好的國際形象

為保障投資項目的順利實施，獲得俄羅斯政府和當?shù)鼐用竦恼J可，黑龍江省投資企業(yè)應嚴格遵守俄羅斯國家和地方法律法規(guī)，如林業(yè)采伐企業(yè)應避免亂砍亂伐、盜采盜伐，農業(yè)種植企業(yè)應避免過量使用農藥，按要求及時繳納各項稅款等，同時可適當參與當?shù)氐拇壬坪凸媸聵I(yè)。另外，企業(yè)應為聘請的勞務人員辦理正規(guī)的工作手續(xù)，避免觸犯俄羅斯有關移民法律法規(guī)，并對他們進行必要的行前培訓，改變一些人不懂禮貌、衣著邋遢、隨地吐痰、吸煙、高聲喧嘩等不遵守俄羅斯風俗習慣和日常生活準則的不文明行為，樹立良好的國際形象。

(三)提高安全防范意識，低調行事

黑龍江省投資企業(yè)應加強對外派人員的安全教育，提高個人對生命、財產的安全防范意識，在外盡量避免單獨出行，避免攜帶大量現(xiàn)金，避免在公共場合露富。對于從事敏感性(石油、礦產資源開發(fā)等)行業(yè)的投資企業(yè)應避免過高的曝光率，以免招惹不必要的麻煩。

[1]俄出口原木關稅政策調整將加大中國木材進口貿易風險[EB/OL].http://www.hljciq.gov.cn，2006 －06－02.

[2]出租森林引爭議俄羅斯對中國話題展開討論[EB/OL].http://www.china.com.cn，2006 －08 －17.

[3]夏煥新.新形勢下黑龍江省對俄經貿合作的思路與對策[J].俄羅斯中亞東歐市場，2011(2).

[4]對于俄羅斯原木出口政策的調整變化[EB/OL].http://www.bmlink.com，2006 －10 －27.