● 蘇兆斌 李天鷹

我國學位授權(quán)審核制度的回顧與反思*

● 蘇兆斌 李天鷹

學位授權(quán)審核制度關(guān)乎我國高級人才培養(yǎng)質(zhì)量，對于構(gòu)建學習型社會、科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、培養(yǎng)頂尖的創(chuàng)新型人才至關(guān)重要。我國學位授權(quán)審核制度走過將近30年的歷程，并取得了可喜的成績，但存在的問題亦不容忽視。分析問題的癥結(jié)并提出解決問題的策略和建議，有助于我國學位授權(quán)審核制度的不斷改進和完善，進而推進我國學位與研究生教育水平的不斷提高。

學位授權(quán)；審核制度；回顧；反思

我國學位授權(quán)審核制度走過將近30年的歷程，取得了可喜的成果，使我國研究生教育從最初的起步階段逐步發(fā)展成為世界研究生教育大國。學位授權(quán)審核制度的實施既保證了我國高等教育的質(zhì)量，也保證了高等教育人才培養(yǎng)規(guī)模的穩(wěn)步擴大。然而伴隨經(jīng)濟與社會的發(fā)展，尤其是在當前全球化與終身教育的大背景下，原有制度體系已不能適應(yīng)時代的要求。對我國學位授權(quán)審核制度進行改革已迫在眉睫，通過改革制定并完善各項法律、規(guī)章制度及實施細則，加快高級創(chuàng)新型人才培養(yǎng)進程，這將對我國實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強國戰(zhàn)略起到不可低估的作用。

一、建國后我國學位審核制度回顧

建國后我國為建立學位制度曾經(jīng)做過多次努力，并于1954年至1957年、1961年至 1964年、1965年期間建立過三次學位制度，但是由于當時受左的思想和文化大革命浪潮的沖擊，均未得到有效實施。1980年2月13日于第五屆全國人大常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國學位條例》是建國后第一部最完備的學位立法。該條例于1981年正式實施，標志著新中國學位制度規(guī)范化運作的開始。隨后，國家又相繼頒布了一系列法規(guī)和文件，包括《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》、《授予博士、碩士學位的學科、專業(yè)目錄》、《國務(wù)院學位委員會關(guān)于審定學位授權(quán)單位的原則和辦法》等，進一步完善我國學位審核制度。

1986年國務(wù)院學位委員會開始對學位授權(quán)審核制度進行改革。從1991年開始試點設(shè)立省級學位委員會，1993年開始試點博士生導師由學位授予單位自行審定，1995年起逐步推行新的學位授權(quán)審核辦法：新增碩士、博士學位授予單位和博士點由國務(wù)院學位委員會組織審批；碩士點由地方、部門或?qū)W位授予單位根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定組織審批；學位授予單位自行審核博士生招收培養(yǎng)計劃，遴選確定博士生導師。部分碩士點審批權(quán)下放給省級學位委員會和部分條件較好的高等院校。1996年起，國務(wù)院學位委員會通過對全國一級學科評選，對培養(yǎng)質(zhì)量高的博士學位授予單位授權(quán)其招收并授予碩士、博士學位的一級學科范圍，使其授權(quán)范圍由原來的若干二級學科點擴大到一級學科。1997年允許各省自行成立省級學位委員會，1999年起博士生導師全部由學位授予單位自行審定。2002年國務(wù)院學位委員會進一步改革學位授權(quán)審核制度，除碩士、博士學位授予單位，博士學位授權(quán)學科及專業(yè)由國家統(tǒng)一審批外，碩士學位授權(quán)學科及專業(yè)委托省級學位委員會或軍隊學位委員會和設(shè)有研究生院的高等學校自行審批。2007年，國務(wù)院學位委員會第23次會議提出，積極發(fā)展專業(yè)學位教育，積極探索和建立中國特色的專業(yè)學位教育制度。伴隨社會的發(fā)展變化，通過不斷改革完善相關(guān)制度，推動了我國學位與研究生教育的發(fā)展。

二、我國學位審核制度取得的成績

（一）學位授權(quán)審核對促進我國研究生培養(yǎng)規(guī)模穩(wěn)步提高、學位結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化地區(qū)布局、加強國際合作等方面起到了積極作用

第一，學位授權(quán)審核工作由最初的國家宏觀調(diào)控到逐級放權(quán)，滿足了地方自主根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展特點進行學位設(shè)置和審核的需要。堅持分層辦學的指導思想，鼓勵在各自層次上辦出特色和水平。建成了一批研究生教育基地，促進了研究生教育整體水平的提高。研究生招生人數(shù)逐年增長，截止2008年我國具有博士點的高校已超過310所，遠超美國的253所，2008年中國博士畢業(yè)生人數(shù)突破5.5萬人，超過美國躍居世界第一，我國已跨入世界研究生教育大國行列。

第二，在學位結(jié)構(gòu)方面，由最初的單純以學術(shù)學位為主，發(fā)展成為學術(shù)學位與專業(yè)學位并重，并逐步提高專業(yè)學位所占比例。我國自1990年開始設(shè)置和試辦專業(yè)學位教育，截至目前，國務(wù)院學位委員會已批準設(shè)置19個專業(yè)學位，具有專業(yè)學位授予權(quán)的院校達到476所，累計招生85萬人，初步建立了具有中國特色的專業(yè)學位研究生教育制度，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了一批高層次應(yīng)用型人才。[1]

第三，逐步優(yōu)化學位授權(quán)的地區(qū)布局，積極促進西部地區(qū)高層次人才培養(yǎng)基地的建設(shè)與發(fā)展；進一步深化學位授權(quán)審核制度的改革，在新增博士、碩士學位授予單位和博士、碩士學位授權(quán)學科的審核中加大省級人民政府的統(tǒng)籌力度，進一步擴大高等學校的辦學自主權(quán)。學位授權(quán)審核工作以服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、國防建設(shè)為宗旨，必須與社會、經(jīng)濟和教育、就業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展。[2]

第四，高校和科研機構(gòu)進一步加強同國外大學的聯(lián)合培養(yǎng)，截至2010年7月國家教育部正式批準并承認的國際合作辦學碩士及以上教育中外合作辦學機構(gòu)與項目共計134項，合作辦學的雙方可以聯(lián)合授予學位，涉及國內(nèi)76所大學，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，拓寬學生國際視野，適應(yīng)國際化需求做出了一定的貢獻。

（二）學位授權(quán)審核對促進學科發(fā)展、加快重點學科建設(shè)亦起到了積極作用

國務(wù)院學位委員會在學科審核方面起到了重要的宏觀調(diào)控作用，及時根據(jù)社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)對學科專業(yè)的需求，調(diào)整和控制學科門類設(shè)置。在碩士、博士學位授權(quán)審核的過程始終堅持“按需建設(shè)”的原則，按照當時的社會需要及時調(diào)整學科，適時增加了國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展急需的學科，以及優(yōu)先發(fā)展一些新興、邊緣學科。與此同時，重點學科建設(shè)也取得了可喜的成就。

第十次博士、碩士學位授權(quán)審核工作以科學發(fā)展觀為指導，著力調(diào)整學位授權(quán)的學科結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)，積極推動新興學科、交叉學科的建設(shè)和發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、地質(zhì)、礦產(chǎn)、石油、交通等關(guān)系到我國未來國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)學科。同時，對西部地區(qū)的高等院校建設(shè)也給予了適當傾斜的政策。通過這些措施，從宏觀上不斷促進我國學科點的區(qū)域布局和學科方向的科學發(fā)展。

（三）學位授權(quán)審核促進了培養(yǎng)單位科研水平和研究生培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高

近年來，我國學位授權(quán)審核制度逐步改變國家集中統(tǒng)一評審的模式，實行國家宏觀調(diào)控與地方統(tǒng)籌和授予單位自主辦學相結(jié)合的模式，強調(diào)了地方政府對本地區(qū)高等教育的統(tǒng)籌權(quán)，有利于增強高等教育根據(jù)本地區(qū)實際和發(fā)展需要主動進行調(diào)整的能力。學位授予單位作為學科建設(shè)主體，自主進行學位授權(quán)學科的規(guī)劃和建設(shè)。設(shè)置研究生院的學位授予單位在增減和調(diào)整學位授權(quán)學科、招生、導師遴選和評聘等方面享有廣泛的自主權(quán)。[3]通過一系列的政策調(diào)整，不斷提高研究生培養(yǎng)單位辦學積極性，從而促進學生培養(yǎng)質(zhì)量和科研水平等方面的穩(wěn)步提高。有了學位審核制度強有力的保障，三十年來我國已自主培養(yǎng)了數(shù)百萬的高層次專門人才，為國家經(jīng)濟、科教和國防建設(shè)等領(lǐng)域輸送了大批的精英人才，為我國實現(xiàn)科技強國和人才強國戰(zhàn)略發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。西方歐美國家研究生教育經(jīng)歷了二百年的歷程，期間也經(jīng)歷過數(shù)次變革，而中國僅用了近三十年的時間完成了教育發(fā)達國家百年的歷程，實現(xiàn)了歷史性的大跨越，取得了舉世矚目的巨大成就。

三、我國學位審核制度存在的問題

(一)學位授權(quán)部門的宏觀管理與學位授予單位的自主管理的關(guān)系尚需理順

雖然我國學位授權(quán)審核制度已經(jīng)給了省級政府和學位授予單位一定的自主權(quán)，但是地方所獲權(quán)限依然有限，省級學位委員會與學位授予單位依據(jù)本地區(qū)需要、特點和自身的條件、環(huán)境自主開展學位授權(quán)工作的機制并沒有形成，因此學校缺乏辦學活力和主動適應(yīng)社會需求的能力。而這種行政化的宏觀調(diào)控不能充分調(diào)動學校積極主動性的發(fā)揮，對于學術(shù)自由發(fā)展和校際間的競爭都是不利的。同時，也不能推動高校自主適應(yīng)教育全球化趨勢，在激烈的國際競爭中學校不能更好地自主發(fā)揮合作和發(fā)展的潛能以及增加市場競爭的份額。

(二)學位授權(quán)部門以鑒定性審核為主，缺乏對學位授予單位的引導和規(guī)范

國家除了對審核過程進行嚴格的控制外，對評審條件也做出了嚴格規(guī)定，從學術(shù)水平、教學質(zhì)量、科研基礎(chǔ)等方面綜合考察，一般包括科學研究、學術(shù)隊伍、學科覆蓋面、教學與人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施及管理工作等六大方面對學位授權(quán)審核條件做出具體規(guī)定，體現(xiàn)了學位授權(quán)審核對申報單位初始條件與資質(zhì)的高度重視?，F(xiàn)行的新增學位授予單位的審核主要是由培養(yǎng)單位申報，然后省級或國家主管部門組織專家進行評審、學位委員會審批等一系列嚴格程序，強化授權(quán)審核程序，但是對授予單位的規(guī)范和引導職能重視不夠?；旧鲜遣捎迷诳偭靠刂葡碌蔫b定性審核，通常給出最終的鑒定結(jié)果，缺乏對學位授予單位的規(guī)劃和引導。另外，學位授予單位的申報工作以及學科建設(shè)在一定程度上還存在著盲目性，主管部門和學位授予單位集中有限的教育資源，有規(guī)劃、有重點地進行學科建設(shè)、師資投入、特色發(fā)展的政策和制度尚需進一步完善。

(三)學位授權(quán)審核過程存在人為因素干擾，缺乏必要的監(jiān)督和制約機制

研究生曾一度屬于稀缺資源，所以碩士、博士學位授權(quán)點更是稀缺資源。近年來，研究生培養(yǎng)規(guī)模急劇增長，隨之而來的是學位授權(quán)點數(shù)量的增加，導致碩士、博士學位授權(quán)點近乎飽和，想要申請新增學位授權(quán)點難度是可想而知的。為了爭奪有限的資源，各培養(yǎng)單位均使出渾身解數(shù)，想盡一切辦法，甚至存在違法、違規(guī)行為。有些學校為了在專家評審過程中得到更多的選票，劃撥?？钭鳛樯陥髮W位授權(quán)點的專項資金，在專家評審前進行請客送禮，找主管部門拉關(guān)系，甚至出現(xiàn)行賄等腐敗行為，造成極其惡劣的影響。另有一些申報單位出現(xiàn)人員拼湊、數(shù)據(jù)浮夸、成果不實等急功近利的做法，弄虛作假、對申報學科或申報人進行刻意包裝、故意在相關(guān)學科之間轉(zhuǎn)移科研項目和研究成果等不良行為，嚴重干擾學位授權(quán)審核工作秩序。由于學位授權(quán)審核工作囿于特定系統(tǒng)內(nèi)，缺乏社會監(jiān)督和制約機制，社會力量參與有限，目前對這些人為干擾因素還沒有有效的監(jiān)督和制約機制，監(jiān)督機構(gòu)及相關(guān)政策和制度有待進一步完善。

(四)學位授權(quán)審核機制缺乏完備的評估系統(tǒng)，審核的實效性有待提高

當前，培養(yǎng)單位自我約束、自我發(fā)展的機制尚未完全建立，從我國的學位授權(quán)審核制度來看，對培養(yǎng)單位的申報條件和綜合實力的考核還缺乏健全、有效的監(jiān)督和制約機制。伴隨歲月的流逝，部分學位授權(quán)點已出現(xiàn)了學科水平下降、學科帶頭人流失等現(xiàn)象。在沒有定期檢查評估制度監(jiān)督的情況下，即便是已經(jīng)不達標的學位授權(quán)點依然照常運作，所以嚴重影響人才的培養(yǎng)質(zhì)量。目前，我國學位教育的質(zhì)量評價標準和評價體系不夠具體明晰，不同專業(yè)之間評估指標體系的區(qū)分度不高，評估機制不健全，缺乏實效性，社會行業(yè)組織和評價機構(gòu)介入學位授權(quán)審核評估的制度尚未得到有效實施。然而這種學位授權(quán)審核獨立評估機構(gòu)的缺失，帶來了諸多弊端。如何建立有效的中立評估機構(gòu)，完善評估制度，使評估盡可能減少基層的負擔，提高審核的實效性，是當前正待解決的問題。

(五)學科點的分布與區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實需求存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象

我國雖然已經(jīng)考慮根據(jù)地區(qū)需要設(shè)置授權(quán)學科點，尤其加大西部的投入。但是根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國研究生教育依然不能完全反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，西部部分省區(qū)的高校不僅數(shù)量少，且學科類別不全，培養(yǎng)高層次人才的能力有待加強。同時，學科結(jié)構(gòu)設(shè)置也不盡合理，碩士和博士授權(quán)點中高新技術(shù)學科相對較少?，F(xiàn)有學科點布局主要是體現(xiàn)了傳統(tǒng)強勢學科的實力，不能完全體現(xiàn)現(xiàn)實需求和未來發(fā)展的需要。

四、完善我國學位審核制度的建議

(一)在國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，理順中央、省級政府與學位授予單位自主管理的關(guān)系

國務(wù)院學位委員會發(fā)揮其宏觀調(diào)控、規(guī)范引導、監(jiān)督管理的職能，與省級政府形成分級管理、貴權(quán)明晰的學位授權(quán)審核管理機制。國務(wù)院學位委員會應(yīng)從大局出發(fā)，不斷完善各項政策法規(guī)，通過全局規(guī)劃，制定并落實指導性計劃、財政管理、評估檢查等方針政策。同時，給予省級政府更大的自主權(quán)，伴隨研究生培養(yǎng)規(guī)模的不斷擴大，可以將碩士學位授權(quán)審核權(quán)限完全下放到省級政府，由省級政府在國家總的方針政策指引下，根據(jù)本地區(qū)實際對新增學位授予單位和學位授權(quán)學科點進行自主統(tǒng)籌，有效提高資源配置水平，提高自我調(diào)節(jié)和適應(yīng)能力，從而促進高等教育更好地為本地區(qū)服務(wù)。

(二)學位授權(quán)部門應(yīng)提高審核的科學性，加強對學位授予單位的引導和規(guī)范作用

學位授權(quán)部門在對學位授予單位審核的過程中，應(yīng)加強對各項指標評定的細化，通過評定使學位授予單位看到存在的不足，和應(yīng)該努力的方向。制定并不斷完善評審的基本條件和具體評估標準，完善評審程序，減少人為因素干擾。通過引導和規(guī)范促進學位授予單位不斷提高學術(shù)水平，加大科研投入力度，建設(shè)一支嚴謹務(wù)實、不斷創(chuàng)新的學術(shù)隊伍，探尋科學有效的教學方法和教學模式，全面提高教學質(zhì)量。引導學位授予單位通過不斷提高學科建設(shè)水平，科學合理地設(shè)置學科類型，辦出水平，辦出特色。同時，應(yīng)該鼓勵培養(yǎng)單位加大管理力度，通過精細管理，科學管理，利用有限資源獲得最大效益。為了提高效率，主管部門應(yīng)縮短審核周期，以更好地適應(yīng)學位與研究生教育快速發(fā)展的需求，加快人才培養(yǎng)進程，并不斷提高培育質(zhì)量。

(三)加強監(jiān)督和管理，減少學位授權(quán)審核過程中人為干擾因素

要想減少學位授權(quán)審核過程中人為因素的干擾，就必須建立并完善相關(guān)法規(guī)和制度，并成立專門的監(jiān)督檢查機構(gòu)。對于違法和違規(guī)行為決不姑息，采取嚴厲的制裁措施。對于評審專家收受賄賂的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其評審資格，并責令其寫出書面檢討，公開向社會道歉，對于構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)進行處理。還可以通過取消其研究生導師資格及參加評優(yōu)和重大課題研究資格等措施，加大對全社會的警示作用。對于行賄和弄虛作假的一方，對主要負責人可以采用同樣的懲罰措施，并剝奪該單位今后幾年內(nèi)再次申請學位授權(quán)點的資格。同時應(yīng)加大社會力量參與監(jiān)督的力度，加強社會公眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮大眾的監(jiān)督職能，完善信訪和舉報制度，確保信訪渠道暢通。要充分利用現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，建立媒體和網(wǎng)上舉報系統(tǒng)，接受社會各界的監(jiān)督。并將所有申報單位的各項評審指標向社會公布，增加評審的透明度，有效避免暗箱操作。最后，應(yīng)從評審機制的本身入手，研究有效的應(yīng)對策略。建立龐大的評審專家?guī)?，每次授?quán)審核工作都采取隨機抽取的方法組成評審小組，評審前成員名單保密。并建立科學有效的評審程序和評審模式，增加復(fù)核審查，不斷提高評審的客觀公正性，并有效杜絕腐敗行為的發(fā)生。

(四)實現(xiàn)多種評估方式的有效結(jié)合，提高學位審核的實效性

實施對學位授權(quán)點定期評估制度是打破學位授權(quán)點的終身制，促進學位授予單位不斷強化自身建設(shè)，促進學位授權(quán)點不斷提高水平的有效措施。為了保障學位授予單位的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該不斷完善各項評估制度和程序。首先，通過在學位授予單位內(nèi)部建立有效的自評系統(tǒng)，加強對自身各項指標的評估和督導，通過自我約束，促進自身的可持續(xù)發(fā)展。學位授予單位要開展年度自評，并將評估結(jié)果對外公布，接受社會的監(jiān)督。公示結(jié)束后將自評結(jié)果上報上級主管部門，并向社會公開發(fā)布教育年度報告。其次，通過社會行業(yè)組織或者中介評價機構(gòu)作為獨立的第三方介入評估審核工作，提高學位授權(quán)審核評價的有效性。將定期評估與學位授權(quán)審核制度相結(jié)合，以評促建，加強日常的評估和檢查，并及時將評估信息和評估結(jié)果向社會公布，接受社會各界的監(jiān)督。對于不達標的學位授權(quán)點限期整改，整改后仍不達標的取消其繼續(xù)招生的資格。最后，建立科學有效的評估指標體系，針對不同的專業(yè)采取有針對性的評估指標，應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)手段，采用現(xiàn)代的評價方法和模式，提高評價的客觀性，增加學位授權(quán)審核的時效性。通過完善學位授權(quán)和評估機制，實現(xiàn)行政監(jiān)督、社會評估和培養(yǎng)單位自評的有效結(jié)合，從而不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(五)統(tǒng)籌學科點和培養(yǎng)單位布局，增加學位授權(quán)的靈活性，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，在地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下對本地區(qū)的學科布局和培養(yǎng)單位進行優(yōu)化組合，倡導學位授予單位根據(jù)自身特點和地區(qū)發(fā)展需要，主動對學位點進行理性的自我調(diào)整和規(guī)劃。學科結(jié)構(gòu)和學位點布局應(yīng)不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會和科技發(fā)展的需要，提高應(yīng)用型人才的數(shù)量，滿足國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，為國家重大發(fā)展計劃提供各類人才儲備。其次，充分發(fā)揮國家的宏觀調(diào)控功能，統(tǒng)籌學科點和學位授予單位整體布局，積極順應(yīng)國家推進西部大開發(fā)和加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造的需要。在學位授權(quán)點的審批、招生等方面對西部、少數(shù)民族和邊遠貧困地區(qū)予以政策傾斜，以加強該地區(qū)學科建設(shè)，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量。實現(xiàn)研究生教育布局結(jié)構(gòu)的合理分配，增加區(qū)域經(jīng)濟與社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，應(yīng)該調(diào)整人才培養(yǎng)類型和層次結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的多層次、多樣化。學位授權(quán)審核應(yīng)在堅持統(tǒng)一標準的前提下，增加一定靈活性，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成學科門類齊全、結(jié)構(gòu)類型合理，滿足我國建設(shè)人力資源強國需要的學科布局。同時，學位授權(quán)審核制度必須及時根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要適時調(diào)整政策導向，根據(jù)情況變化不斷完善學科布局，推進學位與研究生教育不斷發(fā)展和提高。

[1]國務(wù)院學位委員全.碩士、博士專業(yè)學位研究生教育發(fā)展總體方案[Z].國務(wù)院學位委員會第二十七次會議，2010.1.

[2]國務(wù)院學位辦.關(guān)于進行第十次博士、碩士學位授權(quán)審核工作的通知[Z].學位[2005]14 號，2005-4-22.

[3]謝安邦，朱宇波.我國學位與研究生教育發(fā)展30年：回顧與展望[J].教育研究，2008，(11).

(責任編輯：劉丙元)

本文系中國學位與研究生教育學會研究課題“《中華人民共和國學位法》若干核心問題研究”(編號：2010W02)的研究成果之一。

蘇兆斌／東北師范大學教育科學學院博士生，從事教育管理、教師教育、比較教育管理研究 李天鷹／東北師范大學教育科學學院教授，博士生導師，從事教育管理、教師教育、比較教育管理研究