劉紅梅 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

中國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)需考慮工會(huì)影響

劉紅梅 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

根據(jù)中國(guó)商務(wù)部對(duì)外發(fā)布的消息，跨國(guó)并購(gòu)已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)走出去的主要方式，境外并購(gòu)類投資占我們對(duì)外直接投資總額的60%以上。中國(guó)企業(yè)在實(shí)行跨國(guó)并購(gòu)的過(guò)程中，往往將注意力集中在資金融通、技術(shù)吸收、結(jié)構(gòu)整合、規(guī)制協(xié)調(diào)等方面，而對(duì)外國(guó)工會(huì)尤其是歐美地區(qū)的工會(huì)研究不夠深入，導(dǎo)致并購(gòu)過(guò)程以及后續(xù)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程并不順利。

一、中國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)屢受工會(huì)影響

目前，國(guó)有企業(yè)仍是我國(guó)進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y的主力，其中，在跨國(guó)并購(gòu)中受外國(guó)工會(huì)影響的國(guó)企為數(shù)不少。隨著我國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，這種現(xiàn)象必然會(huì)常態(tài)化，也值得更多試圖“走出去”的企業(yè)借鑒。

1992年11月5日，首鋼集團(tuán)以1.18億美元購(gòu)買了瀕臨倒閉的秘魯國(guó)有鐵礦公司98.4%的股權(quán)。從秘魯鐵礦被首鋼收購(gòu)伊始，就被各種名目的罷工示威所困擾，每年三四月份，首鋼秘魯鐵礦公司都要集中精力應(yīng)對(duì)強(qiáng)勢(shì)的礦業(yè)工會(huì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，首鋼入主秘魯鐵礦期間，礦工罷工給公司造成的日均損失在100萬(wàn)元到200萬(wàn)元之間。在近20年的時(shí)間里，罷工中的暴力事件越來(lái)越多，激烈、頻繁的勞資糾紛導(dǎo)致秘魯鐵礦經(jīng)營(yíng)問(wèn)題重重。

在2003年至2004年的6個(gè)月內(nèi)，TCL集團(tuán)一舉收購(gòu)湯姆遜公司電視、DVD影碟機(jī)業(yè)務(wù)以及阿爾卡特手機(jī)業(yè)務(wù)。并購(gòu)?fù)瓿珊螅琓CL集團(tuán)在整個(gè)重組過(guò)程中付出的人工費(fèi)用超過(guò)8000萬(wàn)歐元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出集團(tuán)預(yù)期。李東生先生介紹了與工會(huì)談判異常艱難的情況，“兩年的時(shí)間都沒(méi)有和工會(huì)達(dá)成一致意見(jiàn)，甚至到2006年5月份時(shí)情況都無(wú)法控制”。迄今，TCL始終受到海外投資困擾。

2005年1月，上汽集團(tuán)成為韓國(guó)雙龍汽車的第一大股東。自上汽入主雙龍以來(lái)，雙龍汽車工會(huì)一直以罷工等多種形式“要挾”上汽。而上汽在與韓國(guó)工會(huì)的對(duì)峙中往往陷入被動(dòng)，導(dǎo)致其生產(chǎn)成本大幅上升。此起彼伏的工會(huì)運(yùn)動(dòng)使雙龍的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn)，企業(yè)管理層每年都要耗費(fèi)大量精力應(yīng)付罷工，承擔(dān)巨額損失。2009年韓國(guó)法院宣布雙龍破產(chǎn)，上汽集團(tuán)持有的雙龍汽車股份也被稀釋至11.2%，資產(chǎn)減值損失約30.76億元人民幣。

2004年9月25日，中國(guó)五礦集團(tuán)和加拿大諾蘭達(dá)礦業(yè)公司聯(lián)合發(fā)布公告，稱雙方正式進(jìn)入排他性談判階段，但最終五礦卻未能成功收購(gòu)諾蘭達(dá)。這個(gè)過(guò)程中，加拿大鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)是各大公司必須面對(duì)的一股強(qiáng)大的勢(shì)力，但是，五礦自始至終僅僅和諾蘭達(dá)的高層進(jìn)行談判，并沒(méi)有和工會(huì)交流任何意見(jiàn)。上述工會(huì)設(shè)下了諸如買家注入資金、保障退休基金、不得重組公司等多項(xiàng)條件，有意跟工會(huì)取得協(xié)議的公司必須支持這些條件。

2005年6月，中海油提出以現(xiàn)金競(jìng)購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科石油公司的，但是，同年8月卻以撤回報(bào)價(jià)告終。中海油與對(duì)方工會(huì)代表的談判之后，出現(xiàn)了這一重大轉(zhuǎn)折。全國(guó)工商聯(lián)并購(gòu)公會(huì)會(huì)長(zhǎng)王巍認(rèn)為，“中國(guó)企業(yè)在海外并購(gòu)中只是表達(dá)將怎么處理這些資產(chǎn)。對(duì)于員工的處理，更多的感覺(jué)是討價(jià)還價(jià)”。但是，“員工要求的是個(gè)人長(zhǎng)期的價(jià)值，價(jià)值理念是希望長(zhǎng)期增長(zhǎng)，它的董事、員工、股東和所有的利益相關(guān)者還是希望它是一個(gè)全球化的公司，而不是一個(gè)拿過(guò)來(lái)后根據(jù)中國(guó)的國(guó)家需求弄得支離破碎的一個(gè)企業(yè)。”

二、工會(huì)對(duì)并購(gòu)企業(yè)施加影響的途徑

第一，集體談判與集體合同。工會(huì)代表工人出面，和雇傭方協(xié)商勞工合同，就勞動(dòng)條件、工資、福利等與雇傭者討價(jià)還價(jià)。工會(huì)之所以能夠通過(guò)集體談判和集體合同發(fā)揮作用，一是工人長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的結(jié)果，二是有保護(hù)勞工權(quán)益的相關(guān)法律做保障。2010年，吉利成功收購(gòu)沃爾沃備受關(guān)注。但是，沃爾沃汽車公司工會(huì)一度表示不支持此項(xiàng)收購(gòu)，理由是沒(méi)有收到任何有關(guān)沃爾沃公司的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況以及收購(gòu)之后公司管理層組成等詳細(xì)信息。對(duì)吉利而言，如果希望將沃爾沃扭虧為盈，必須獲得這些普通制造工人以及有一定政治影響力的工會(huì)組織的支持。最終，吉利作出保留原有公司部門和經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)、執(zhí)行原有工會(huì)協(xié)議、不解雇原有工人并仍將總部設(shè)在瑞典哥德堡承諾之后，沃爾沃工會(huì)才對(duì)該項(xiàng)并購(gòu)表示支持。

第二，組織游行、罷工等。上汽入主雙龍之后，強(qiáng)勢(shì)的工會(huì)多次以罷工相威脅，逼迫上汽提高員工工資與福利待遇，并堅(jiān)決抵制裁員。如果要求得不到滿足，工會(huì)常常會(huì)采取罷工、抗議，甚至占領(lǐng)工廠等激烈手段，迫使資方就范。首鋼秘魯鐵礦公司的工會(huì)多次組織示威游行和罷工，“隊(duì)伍看起來(lái)訓(xùn)練有素，喊著整齊劃一的口號(hào)；暴力事件也時(shí)有發(fā)生，接送礦工上下班的大巴經(jīng)常在罷工中被燒毀”。2009年7月的大規(guī)模罷工持續(xù)10多天，在號(hào)稱“秘魯最有戰(zhàn)斗力”的礦業(yè)工人工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，工人四處游行、喊口號(hào)、砸玻璃、燒汽車……最終以首鋼承諾加薪而平息。

第三，通過(guò)股權(quán)影響公司決策。機(jī)構(gòu)投資者之中，養(yǎng)老基金、共同基金、由工會(huì)掌握的投資基金是一種特殊的投資主體。自80年代后期，美國(guó)工會(huì)養(yǎng)老基金開始異軍突起，取代投資銀行和共同基金成為美國(guó)最大的機(jī)構(gòu)投資人。1995年養(yǎng)老基金已經(jīng)占機(jī)構(gòu)投資總額的48.l%，占全部流動(dòng)股權(quán)總額的25.4%。到2006年，美國(guó)《財(cái)富》500強(qiáng)企業(yè)中有超過(guò)一半企業(yè)的最大股東是工會(huì)養(yǎng)老基金。工會(huì)養(yǎng)老基金管理部門完全能夠影響美國(guó)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)，預(yù)計(jì)工會(huì)養(yǎng)老基金規(guī)模在未來(lái)會(huì)占有更多的企業(yè)股份，從而強(qiáng)化其在公司決策中的影響力。

第四，通過(guò)政治活動(dòng)施加影響。工會(huì)在左右工人的選票方面具有極大的號(hào)召力，且具有雄厚的資金實(shí)力，因而工會(huì)大多熱衷于通過(guò)政治活動(dòng)爭(zhēng)取自身利益。奧巴馬當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)就得到了美國(guó)工會(huì)的大力支持，而奧巴馬作為總統(tǒng)簽署的第一個(gè)法案即為《2009麗麗·樂(lè)德貝特公正工資法》，規(guī)定工人起訴工資歧視的時(shí)效開始日期為發(fā)現(xiàn)工資歧視行為后180天內(nèi)，而不是工資確定后的180天，糾正了2007年最高法院的司法解釋，從而大大有利于維護(hù)工人權(quán)利。事實(shí)上，美國(guó)保護(hù)勞工權(quán)益的一系列立法“在客觀上提高了工人和工會(huì)在社會(huì)上和工業(yè)中的地位，在一定程度上改善了工人，至少是部分工人的境遇”。例如，2009年美國(guó)加入工會(huì)的工人平均周薪為908美元，而非工會(huì)會(huì)員的工人平均周薪為710美元，前者比后者高出28%；而女性工會(huì)會(huì)員的平均周薪要比非會(huì)員高出34%。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，工會(huì)對(duì)政治經(jīng)濟(jì)決策的影響力甚至延伸到國(guó)際舞臺(tái)。

第五，通過(guò)法律訴訟等形式發(fā)揮影響。美國(guó)工會(huì)經(jīng)常通過(guò)法律訴訟的方式迫使企業(yè)遵守勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，維護(hù)工會(huì)會(huì)員及所在行業(yè)雇員的利益，有時(shí)還會(huì)與一些非政府組織聯(lián)合發(fā)起訴訟。2004年，通用大宇工會(huì)因?qū)拘劫Y福利方案不滿，宣稱就700億韓元的額外補(bǔ)貼問(wèn)題對(duì)公司提起訴訟，最終以公司妥協(xié)而平息。2009年，在雙龍汽車集團(tuán)啟動(dòng)“回生”程序后，雙龍工會(huì)公開宣布將起訴上汽，并拒絕裁員，同時(shí)要求上汽繼續(xù)追加投資。而首鋼接手秘鐵后，工會(huì)組織與中方管理人的沖突就沒(méi)有間斷過(guò)。工人們不斷“有組織”地向當(dāng)?shù)匦姓芾懋?dāng)局告發(fā)，首鋼秘鐵“頑固”地按“東方模式”使用過(guò)時(shí)設(shè)備，而由于安全保護(hù)措施不到位，致使礦區(qū)事故頻發(fā)。

三、跨國(guó)并購(gòu)企業(yè)應(yīng)對(duì)工會(huì)的策略

第一，詳細(xì)了解工會(huì)情況及相關(guān)立法。很多外國(guó)企業(yè)有著根深蒂固的工會(huì)文化，工會(huì)在員工薪酬和權(quán)益維護(hù)方面會(huì)有很大的話語(yǔ)權(quán)。發(fā)起并購(gòu)的企業(yè)既要了解被并購(gòu)企業(yè)的工會(huì)設(shè)置、談判策略和行動(dòng)方式，也要熟悉該國(guó)保護(hù)勞工權(quán)益的法律和立法動(dòng)向。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家抑或是非洲和南美那些被視之為貧窮落后的國(guó)家，都有健全的勞工權(quán)益保障機(jī)制。比如，世界上最不發(fā)達(dá)的非洲國(guó)家萊索托的法律，就要求企業(yè)雇用員工超過(guò)50人時(shí)，員工有權(quán)成立自己的工會(huì)。而德國(guó)的法律則規(guī)定，在擁有五位有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的雇員企業(yè)里，如果有三個(gè)人符合推選條件，就可以通過(guò)選舉組成企業(yè)職工委員會(huì)；此外，還要選任一個(gè)負(fù)責(zé)勞工權(quán)益的勞工關(guān)系董事（享有特定的共同決定權(quán)）。

第二，合理規(guī)避工會(huì)影響。企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)當(dāng)然希望降低成本，但是，工會(huì)時(shí)常會(huì)代表工人向企業(yè)要求提高工資、增加福利，因此，企業(yè)可以將工會(huì)力量的強(qiáng)弱作為一個(gè)影響因子予以權(quán)衡。以美國(guó)為例，并不是美國(guó)每一個(gè)州的工會(huì)都很強(qiáng)勢(shì)。海爾集團(tuán)在選擇美國(guó)制造基地時(shí)，曾考慮過(guò)北方的工業(yè)重鎮(zhèn)，但是鑒于北方工會(huì)非常強(qiáng)勢(shì)，而海爾公司又沒(méi)有對(duì)付美國(guó)工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，最終決定將工廠設(shè)在工會(huì)力量比較薄弱的南卡羅來(lái)那州，因?yàn)樵撝莘刹o(wú)企業(yè)必須成立工會(huì)的規(guī)定。按照海爾集團(tuán)首席執(zhí)行官?gòu)埲鹈舻恼f(shuō)法，“一成立工會(huì)的話，你成本就要增加20% -30%”。

第三，制定應(yīng)急方案。工會(huì)站在勞方立場(chǎng)，企業(yè)站在資方立場(chǎng)，利益必然不會(huì)完全一致，水漲船高的加薪要求當(dāng)然也不可能每一次都能夠?qū)崿F(xiàn)。如果罷工不可避免，如何將損失降到最低？這是我國(guó)企業(yè)在實(shí)行跨國(guó)并購(gòu)之前必須考慮的問(wèn)題。TCL集團(tuán)總裁李東生曾在報(bào)告中稱，“由于在制定計(jì)劃的過(guò)程中準(zhǔn)備不夠充分，問(wèn)題研究的不夠透徹，對(duì)可能遇到的困難準(zhǔn)備不足，低估了整合國(guó)外業(yè)務(wù)的難度，加之其他因素的影響，造成阿爾卡特在并購(gòu)后一度整合艱難，給TCL集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)造成了極大的壓力”。這一點(diǎn)對(duì)于中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)外國(guó)工會(huì)的情形完全適用。

第四，提升談判能力。一般而言，工會(huì)組織在聽(tīng)取了工會(huì)會(huì)員意見(jiàn)之后，并不會(huì)直接組織罷工，而是先把這些要求加以整理并使之系統(tǒng)化，在此基礎(chǔ)上約與資方代表進(jìn)行初步接觸。如果工會(huì)的“要價(jià)”大致在資方可接受的限度之內(nèi)，在此基礎(chǔ)上通過(guò)談判使最終結(jié)果更有利于資方就極為關(guān)鍵。如果資方的“修正”談判能夠?yàn)楣?huì)所接受，罷工、游行等就可以避免。而要達(dá)到這樣的效果，提升談判能力是一項(xiàng)要件。談判雙方毫無(wú)分歧的情況幾乎不可能發(fā)生，這就需要站在對(duì)方的角度看問(wèn)題，找到共同點(diǎn)，在某些非關(guān)鍵問(wèn)題上作出一些妥協(xié)，必要時(shí)應(yīng)用法律法規(guī)施加影響，迫使對(duì)方作出讓步。

第五，構(gòu)建積極的勞資關(guān)系。

雖然工會(huì)代表工人，但是，勞資雙方并非在每一個(gè)方面都處于對(duì)立狀態(tài)。并購(gòu)企業(yè)在密切關(guān)注工會(huì)動(dòng)向的同時(shí)，應(yīng)積極思考如何通過(guò)工會(huì)改善與工人的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。例如，建立員工申訴程序，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部民主化建設(shè)，排解工人的不滿情緒；允許工人合理分享信息、參與經(jīng)營(yíng)，建立工人對(duì)企業(yè)的信任；合理提高工人薪資，適度滿足工人的其他利益要求，調(diào)動(dòng)工人的積極性；及時(shí)與外國(guó)政府部門進(jìn)行有效的溝通，借助各級(jí)政府監(jiān)察、調(diào)解等多種行政手段，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。

10.3969/j.issn.1003-5559.2011.04.027

本文系2009年教育部人文社會(huì)科研究學(xué)項(xiàng)目“世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響機(jī)理及沖擊效應(yīng)研究——基于東中西區(qū)域異質(zhì)性視角”（項(xiàng)目編號(hào)09Y JA 790183）；浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“浙江省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展機(jī)理與轉(zhuǎn)型升級(jí)：基于后金融危機(jī)時(shí)期貿(mào)易新格局的研究”（項(xiàng)目編號(hào)10CG YD05Z）。