○黃元山

試驗區(qū)建設(shè)是強(qiáng)化社會主義“中國特色”的又一力作

○黃元山

任何事物的產(chǎn)生、存在、發(fā)展與變化，都有其特殊的原因，人類社會的發(fā)展也不例外?？茖W(xué)社會主義從理論到運(yùn)動再到社會制度，已經(jīng)經(jīng)過了160多年，從這160多年歷程的考證中可以得出一個基本結(jié)論，那就是前進(jìn)、停滯或是倒退，都同是否彰顯特色緊密相關(guān)。20世紀(jì)上半期，一大批國家革命取得勝利，共產(chǎn)黨獲得執(zhí)政地位，走上了社會主義道路。各個國家理論傳播和共產(chǎn)黨誕生的情況是不一樣的，社會主義革命的道路、方式、時機(jī)等也各不相同，但卻殊途同歸，都取得了成功，這就是特色的力量。到了社會主義建設(shè)時期，各國的具體情況更加復(fù)雜，發(fā)展理論、道路、具體制度等的差別更大。但由于歷史、理論和實踐的局限，各國共產(chǎn)黨對這一點的認(rèn)識并不深刻，以致各國都沒有很好甚至根本沒有突出自己的特色，而是基本上按照蘇聯(lián)模式進(jìn)行建設(shè)。幾十個國家均采用一種統(tǒng)一、教條、僵化的固定模式，必然導(dǎo)致生機(jī)與活力的窒息，其結(jié)果是蘇聯(lián)、東歐40多個國家共產(chǎn)黨迅速倒臺，國際共產(chǎn)主義陷入低潮。

一、敗于僵化的國際社會主義與成于特色的中國社會主義

在傳統(tǒng)的國際共產(chǎn)主義語境和計劃經(jīng)濟(jì)體制下，世界各國的社會主義都是統(tǒng)一的發(fā)展模式，不能根據(jù)本國國情選擇特殊的發(fā)展方式和道路，否則就有可能被攻擊為修正主義。這一方面是由于世界各國對馬克思主義予以了僵死的、教條化的理解，沒有根據(jù)本國國情探索創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)和國際政治環(huán)境；另一方面是由于實踐經(jīng)驗教訓(xùn)的缺乏，對什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義認(rèn)識不清楚、不深刻，沒有顯著的具有自我特色的社會主義參照系。國際社會主義的這種狀況，決定了在一個國家內(nèi)部，各區(qū)域的發(fā)展都由統(tǒng)一的國家計劃規(guī)定，沒有任何根據(jù)自己的實際情況自主抉擇的權(quán)力。這種體制機(jī)制導(dǎo)致的直接后果就是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏應(yīng)用的生機(jī)和活力。

中國的社會主義建設(shè)，也曾按照蘇聯(lián)模式運(yùn)行了近30年，其間雖有探索，有創(chuàng)新，但自己的特色沒有真正凸顯出來，和世界各國的社會主義建設(shè)一樣，陷入經(jīng)濟(jì)難于發(fā)展、生活難于改善、優(yōu)越性得不到體現(xiàn)的尷尬中。所幸的是，20世紀(jì)70年代末，中國共產(chǎn)黨人首先覺醒，在世界上獨豎一幟，率先扯起特色社會主義的大旗，開始了中國特色社會主義理論重構(gòu)、道路開拓、制度創(chuàng)新的偉大工程。這一偉大工程的實施，不僅避免了蘇聯(lián)東歐社會主義失敗的悲劇在中國上演，而且引領(lǐng)中國走上了一條繁榮昌盛、日趨文明富強(qiáng)的康莊大道。認(rèn)真總結(jié)這一歷史過程不難發(fā)現(xiàn)，中國的社會主義建設(shè)之所以取得成功，其根本原因之一就在于突出“特色”。

中國在過去30多年的改革開放過程中，首先突破了世界傳統(tǒng)社會主義模式的束縛。在基本經(jīng)濟(jì)制度方面，突破了單一公有制的束縛，逐步創(chuàng)造出以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制格局；在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及資源配置方面，突破單一的計劃經(jīng)濟(jì)模式，逐步形成中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。政治制度方面，在堅持人民代表大會根本制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度的前提下，突破社會主義與資本主義水火不容的定式，不僅在世界范圍內(nèi)與資本主義制度和平相處，在斗爭中求發(fā)展，而且還創(chuàng)造了“一個國家、兩種制度”的世界奇跡。其次打破了全國改革發(fā)展齊步走、一刀切的格局。改革發(fā)展呈現(xiàn)出先農(nóng)村再城市、先沿海再內(nèi)地、先經(jīng)濟(jì)再政治文化等的漸進(jìn)式格局，特別是深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立及擴(kuò)展，使呆板僵化的體制變成了比較靈敏活躍的體制。

過去30年以基本國情為基點的中國特色社會主義改革和發(fā)展，已經(jīng)使中國充滿活力。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展均取得了長足的進(jìn)步，振興中華的偉大歷史任務(wù)已經(jīng)取得階段性勝利。但怎么使這種活力持續(xù)地保持下去，是擺在中國共產(chǎn)黨和中國人民面前的極富挑戰(zhàn)性的重大課題。過去30年的改革和發(fā)展，國家由點到面進(jìn)行試驗，從面積極小的局部獨立特區(qū)到沿海延綿數(shù)千公里的連片特區(qū)，為中國特色社會主義建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗，也使中國的面貌發(fā)生了舉世矚目的非凡變化。

二、中國特色試驗區(qū)建設(shè)的概況與本質(zhì)

當(dāng)前全國各地不同層次、不同類型實驗區(qū)如雨后春筍般生長出來，這是中國社會主義建設(shè)“特色”的進(jìn)一步彰顯和強(qiáng)化。已經(jīng)設(shè)立和正在準(zhǔn)備設(shè)立的不同層次、不同類型的試驗區(qū)，其設(shè)立的指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)都各有特色。如上海浦東和天津濱海側(cè)重探索在沿海對外貿(mào)易框架下的社會經(jīng)濟(jì)體制改革以及對拉動其他地區(qū)發(fā)展的效果和方式；重慶市和成都市側(cè)重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力探索“大城市帶動大農(nóng)村”的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展模式，特別注重社會體制和公共事務(wù)的改革；武漢城市圈和長株潭城市群側(cè)重能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，擔(dān)負(fù)著探索新型工業(yè)化和新型城市化道路的使命。湖北省內(nèi)設(shè)立的武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)、仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)等等，其發(fā)展重心和發(fā)展目標(biāo)都各具特色，存在著明顯的差異。從這些試驗區(qū)建設(shè)側(cè)重點的考證中，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等一切方面的改革、建設(shè)與發(fā)展，都極其鮮明地體現(xiàn)出一個突出特征，即在堅持中國特色社會主義理論、道路和制度等共性原則下，更加注重各區(qū)域發(fā)展的特色和個性。中國特色社會主義理論、道路和制度，不僅在國際社會中體現(xiàn)出它的生動具體，而且在國內(nèi)不同區(qū)域中也體現(xiàn)出它的豐富多彩。不同層次、不同類型的各級各類試驗區(qū)建設(shè)的全面展開，是中國特色社會主義實踐的又一次飛躍。

從本質(zhì)上說，堅持特色就是堅持一切從實際出發(fā)。不同層次、不同類型試驗區(qū)設(shè)立和建設(shè)的全面展開，實際上是一個在更深層次和更寬領(lǐng)域解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的過程，也是一個探索、認(rèn)識和把握客觀規(guī)律，逐步接近認(rèn)識的真理性，從必然王國走向自由王國的過程。從生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r看，不平衡是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，也是中國社會最基本的實際。社會生產(chǎn)力在不斷發(fā)展，總在平衡與不平衡的運(yùn)動變化中，平衡是相對的、有條件的、暫時的，不平衡是絕對的、無條件的、經(jīng)常的。一定的平衡總要被打破，舊的平衡打破后又會在新的條件下實現(xiàn)再次平衡，循環(huán)往復(fù)，以致無窮。中國幅員遼闊，生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的差異永遠(yuǎn)都不可能消除，這是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。但這種差異不能人為地不斷擴(kuò)大，而應(yīng)該也可以通過主觀努力去逐步縮小。

三、加強(qiáng)特色試驗區(qū)建設(shè)的必要性及其意義

改革開放前，中國的生產(chǎn)力發(fā)展有差異，但相對說來差異不很大，甚至絕大多數(shù)地區(qū)差異較小。這是一種低水平的平衡，是落后的表現(xiàn)。改革開放打破了舊的平衡，應(yīng)該說是一大進(jìn)步。但經(jīng)過30余年“讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來”的非均衡發(fā)展，社會生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡性又達(dá)到了極端的程度。其基本狀況是：一部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化，一只腳跨進(jìn)了信息社會的門檻；一部分地區(qū)處在工業(yè)化的中期階段；還有一部分地區(qū)仍然處在工業(yè)化的起始階段。生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的巨大差異，必然帶來不同地區(qū)人民生活水平和質(zhì)量的懸殊，這從根本上制約著共同富裕、發(fā)展成果由全體人民共享目標(biāo)的實現(xiàn)。解決這一問題，必須在生產(chǎn)力發(fā)展方面主動謀求平衡，這當(dāng)然不是要限制發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展，相反還要加快促進(jìn)它的進(jìn)步，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，以支持、推動和引領(lǐng)其它地區(qū)的發(fā)展。而對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則要盡一切努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。由于生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的巨大差異，決定了不同地區(qū)應(yīng)該有不同的發(fā)展選擇。從體制機(jī)制上考察，生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r完全不同的地區(qū)，其體制機(jī)制也應(yīng)該有區(qū)別，實施全國統(tǒng)一的體制機(jī)制事實上是行不通的。各地必須依據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的實際狀況，建立與之相適應(yīng)的體制機(jī)制，這是試驗區(qū)建設(shè)能否取得成功的制度保障。從建設(shè)的具體任務(wù)考察，生產(chǎn)力發(fā)達(dá)地區(qū)，如珠三角、長三角、京津唐、環(huán)渤海等區(qū)域，是在率先實現(xiàn)現(xiàn)代化方面進(jìn)行試驗；生產(chǎn)力發(fā)展次發(fā)達(dá)的一些區(qū)域，如中部地區(qū)，則主要是在探索新型工業(yè)化道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會方面進(jìn)行試驗；生產(chǎn)力欠發(fā)達(dá)區(qū)域，如西部地區(qū)，則是要在保持生態(tài)環(huán)保的前提下，實現(xiàn)跨越式發(fā)展、開辟綠色繁榮新路方面進(jìn)行試驗。處在不同生產(chǎn)力發(fā)展階段的地區(qū)，根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和特殊的資源稟賦狀況，確定并實施不同的體制機(jī)制、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、發(fā)展政策、措施、途徑等，就能夠形成千姿百態(tài)、生動活潑的發(fā)展局面。這個過程是解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的過程，也是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)中國特色社會主義建設(shè)更深入、更具體、更生動、更富活力的過程。

可以預(yù)料，在未來的幾十年，隨著全國各地各種不同試驗區(qū)建設(shè)的展開，中國社會將更加富有生機(jī)與活力，百花齊放春滿園的景況將更加絢爛多彩。

（作者系湖北省恩施州委黨校教授、副校長）

（責(zé)任編輯 張 婭）