文｜四川省巴中市科技局局長 黃莉

按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索出“一主雙股”（業(yè)主+科技特派員技術(shù)入股+農(nóng)民土地參股）科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，實(shí)現(xiàn)了“做給農(nóng)民看、帶動農(nóng)民干、領(lǐng)著農(nóng)民賺”的“三贏”目標(biāo)。

近年來，四川省巴中市高度重視科技特派員工作，探索總結(jié)出了“一主雙股”（業(yè)主+科技特派員技術(shù)入股+農(nóng)民土地參股）科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，推動了科技、資金、人才、信息等生產(chǎn)要素向農(nóng)村有效集聚，促進(jìn)了巴中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。截至目前，全市從大專院校、科研單位、農(nóng)口部門、涉農(nóng)企業(yè)等選派和建立科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)13個(gè)546人，創(chuàng)建承包型經(jīng)濟(jì)實(shí)體31家，技術(shù)入股型經(jīng)濟(jì)實(shí)體27家，推廣新品種、新技術(shù)25項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民8.3萬余人次，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值8500余萬元。

整合資源，提高科技特派員選派質(zhì)量

針對巴中目前無一所高等院校和市以上科研院所，科技人才總量不足，高層次科技人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀，我們根據(jù)全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，按照“供需對接、按需下派、雙向選擇”的原則，切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”：一是科技特派員選派與培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。圍繞巴山生態(tài)豬、南江黃羊、通江銀耳、中藥材、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)8個(gè)，選派科技特派員312人，確保了科技特派員作用的有效發(fā)揮；二是科技特派員選派與建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)相結(jié)合。依托通江縣、巴州區(qū)兩個(gè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建立科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2個(gè)，選派科技特派員38人，帶動了中藥材、食用菌產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展；三是科技特派員選派與壯大科技人才隊(duì)伍相結(jié)合。不斷拓寬科技特派員選派范圍，遴選了市政府特邀科技顧問12名、鄉(xiāng)土人才64名、大學(xué)生村官58名和一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工等為科技特派員，加強(qiáng)了全市科技特派員隊(duì)伍建設(shè)。

創(chuàng)新機(jī)制，培育科技特派員示范典型

按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索出“一主雙股”（ 業(yè)主+科技特派員技術(shù)入股+農(nóng)民土地參股）科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，實(shí)現(xiàn)了“做給農(nóng)民看、帶動農(nóng)民干、領(lǐng)著農(nóng)民賺”的“三贏”目標(biāo)，受到科技部和省科技廳領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，此做法在《科技日報(bào)》和中央電視臺《聚焦三農(nóng)》欄目宣傳報(bào)道。

巴中市科技特派員、平昌縣駟馬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站站長歐陽生，以平昌縣陽升種植專業(yè)合作社為基礎(chǔ)創(chuàng)辦了“巴中市科技特派員創(chuàng)業(yè)園”。園區(qū)以四川農(nóng)業(yè)大學(xué)為依托，按照“一主雙股”（“業(yè)主+科技特派員技術(shù)入股+農(nóng)民土地參股）運(yùn)行模式，吸引平昌縣天生村、雙城村350戶農(nóng)民以土地參股，3名技術(shù)人員和1名大學(xué)生村官以技術(shù)入股，發(fā)展無公害蔬菜種植基地350畝，建設(shè)永久性蔬菜大棚526座，帶動周邊8個(gè)村種植商品蔬菜3000畝，受益農(nóng)戶2560戶，戶平增收5800元。南江縣科技特派員賈正貴以槐樹村養(yǎng)雞場和省畜牧院為依托，規(guī)模養(yǎng)殖無公害巴山土雞，年產(chǎn)蛋600萬枚，出欄土雞1萬只，實(shí)現(xiàn)年總收入300余萬元，帶動了1500余農(nóng)戶增收致富。

項(xiàng)目支撐，提升科技特派員工作效能

切實(shí)把爭取和實(shí)施科技項(xiàng)目作為科技特派員服務(wù)基層的有效抓手，通過實(shí)施《貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)科技特派員創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)示范工程》、《抗寒保畜恢復(fù)南江黃羊生產(chǎn)技術(shù)示范》、《通江銀耳良種繁育及栽培方式創(chuàng)新研究與示范》《優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥高效種植技術(shù)集成推廣及產(chǎn)業(yè)化示范》、《生態(tài)養(yǎng)蠶技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范》等40余項(xiàng)國、省重點(diǎn)科技項(xiàng)目，科技特派員在培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮了重要作用。

四川省農(nóng)科院經(jīng)作所胡尚欽研究員擔(dān)任巴中市科技特派員以來，依托國家星火計(jì)劃《優(yōu)質(zhì)無公害南江金銀花GAP基地建設(shè)》項(xiàng)目的實(shí)施，多次到南江金銀花基地、百草藥業(yè)有限公司指導(dǎo)金銀花GAP規(guī)范種植和精深加工，幫助企業(yè)制定技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，參與企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，開展技術(shù)咨詢服務(wù)，特別是在培育優(yōu)質(zhì)壯苗、合理栽植、科學(xué)施肥、整形修剪、病蟲害防治、適時(shí)采收等方面取得顯著成績，加快了南江金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)科技特派員服務(wù)本領(lǐng)

堅(jiān)持把增強(qiáng)科技特派員服務(wù)本領(lǐng)作為一項(xiàng)重要工作來抓，通過舉辦培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗(yàn)交流會、組織外出參觀學(xué)習(xí)等形式，加快科技特派員的知識更新。充分利用科技部在通江縣開通的全省首個(gè)科技扶貧遠(yuǎn)程課堂，已組織280余名科技特派員收看了“如何做好農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”、“農(nóng)產(chǎn)品營銷的技巧、模式、渠道”等知識。在8個(gè)科技特派員服務(wù)點(diǎn)率先開通了“四川省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合信息服務(wù)平臺”試點(diǎn)，科技特派員可通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信、視頻等方式，在村信息服務(wù)站獲取科技信息、開展技術(shù)咨詢、接受遠(yuǎn)程培訓(xùn)。采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，組織了60余名科技特派員到四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)，聘請了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省畜科院、四川省農(nóng)科院專家來巴中舉辦科技特派員專題培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)科技特派員370余人。大力加強(qiáng)新任科技特派員的崗前培訓(xùn)，舉辦各類科技特派員能力提升培訓(xùn)班，使科技特派員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大科技特派員管理力度

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。巴中市政府成立了由分管副市長任組長，市政府副秘書長、市科技局局長任副組長，市經(jīng)信委、市人事局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市林業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人為成員的科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于實(shí)施“十百千”科技人員服務(wù)基層行動的意見》。各縣（區(qū)）也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了上下聯(lián)動、部門協(xié)作的工作格局；二是加強(qiáng)政策保障。市科技局、市人事局聯(lián)合印發(fā)了《巴中市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施意見》，制定出臺了科技特派員服務(wù)基層的激勵措施：即科技特派員研究的科技成果在同等條件下優(yōu)先評定，作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先晉升職務(wù)、職稱；向基層轉(zhuǎn)化技術(shù)成果的，派出單位按照有關(guān)法律法規(guī)給予科技人員相應(yīng)的獎勵；鼓勵企業(yè)、基地（園區(qū)）對做出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)施多種形式的激勵措施。南江縣財(cái)政每年安排20萬元工作經(jīng)費(fèi)，專門用于科技特派員的生活補(bǔ)助和獎勵經(jīng)費(fèi)，對每月深入基層服務(wù)達(dá)20天以上的，每人每天補(bǔ)助生活費(fèi)30元；三是加強(qiáng)工作督查。年初，明確科技特派員工作目標(biāo)任務(wù)和措施，提出具體的指導(dǎo)意見。年中，組織專門人員對科技特派員到崗到位、科技項(xiàng)目實(shí)施、示范點(diǎn)片建設(shè)、利益共同體創(chuàng)建等情況開展督查。年末，對每一個(gè)科技特派員的工作績效進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)送派出單位，作為評優(yōu)晉級的重要依據(jù)。

巴中市在科技特派員工作中取得了一定成效，但也存在一些不足：一是優(yōu)秀科技人才尤其是高層次、緊缺性科技人才匱乏；二是管理制度還不完善，扶持力度不夠；三是部門資源整合難度大，科技特派員服務(wù)責(zé)任與個(gè)人利益的結(jié)合不夠緊密。我們將進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，全面推進(jìn)科技特派員工作向縱深發(fā)展：一是進(jìn)一步探索完善科技特派員服務(wù)運(yùn)行模式。大力倡導(dǎo)和支持科技特派員創(chuàng)辦實(shí)體、有償服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)科技特派員根據(jù)自身技術(shù)特長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，參與組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和其它技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)；二是進(jìn)一步提高科技特派員選派質(zhì)量和服務(wù)水平。聘請省內(nèi)外大專院校、科研院所有關(guān)專家為科技特派員，突出工作重點(diǎn)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由單一技術(shù)服務(wù)向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是進(jìn)一步加大對科技特派員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。舉辦農(nóng)業(yè)科技知識專題講座和培訓(xùn)，組織開展科技特派員創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場觀摩活動等，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)；四是進(jìn)一步強(qiáng)化對科技特派員工作的監(jiān)督管理。探索建立科學(xué)合理的科技特派員考核評價(jià)體系，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格量化考核。