閆加友

(重慶師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，重慶 400047)

論殘疾人的價(jià)值實(shí)現(xiàn):基于制度倫理視角的考察

閆加友

(重慶師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，重慶 400047)

作為人的存在，殘疾人需要實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。殘疾人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與制度倫理之間存在著一種內(nèi)在關(guān)聯(lián)。以制度倫理的視角來(lái)看，殘疾人的價(jià)值不僅要求個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)，而且要求社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。殘疾人平等參與社會(huì)生活既是殘疾人個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值交互作用的結(jié)果，也是殘疾人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最終歸屬。要達(dá)成這一點(diǎn)，就需要以公平和正義為特征的合目的的制度安排為保障。

殘疾人;價(jià)值實(shí)現(xiàn);制度倫理;公平正義

殘疾人首先是人，然后才是有殘疾的人。作為人，便具有人的價(jià)值。當(dāng)今的時(shí)代精神已經(jīng)超越了“殘廢主義”(handicapism)［1］，通過(guò)爭(zhēng)取殘疾人的權(quán)利，擺脫諸如特殊教育學(xué)校、殘疾人福利工廠等隔離機(jī)構(gòu)與基于憐憫的同情和關(guān)愛(ài)等慈善觀念對(duì)于殘疾人的社會(huì)控制、歧視、排斥和壓迫［2］，將殘疾人作為人類社會(huì)的平等成員。于是殘疾人不再是社會(huì)的附屬，而是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利和尊嚴(yán)的社會(huì)成員，他們擁有自我實(shí)現(xiàn)的潛能和通過(guò)自己創(chuàng)造性工作服務(wù)社會(huì)的力量。合理的社會(huì)制度應(yīng)該促進(jìn)包括殘疾人在內(nèi)的每一個(gè)社會(huì)成員“都能完全自由地發(fā)展和發(fā)揮他的全部才能和力量”和促進(jìn)他們“作為目的本身的人類能力的發(fā)展”。［3］(927)

一、公平與正義:殘疾人價(jià)值實(shí)現(xiàn)與制度倫理的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

在通常的意義上，本著慈善的觀念和人道主義的認(rèn)識(shí)，殘疾人一般被看成是弱勢(shì)群體，由于其在身體或者心理層面面臨著種種的具體挑戰(zhàn)，于是被同情、照顧和支持成為主流取向，而作為人的權(quán)利、責(zé)任與創(chuàng)造則被遮蔽。馬克思指出:“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”［4］(56)毫無(wú)疑問(wèn)，殘疾人同樣也是社會(huì)關(guān)系的總和。作為人而存在的殘疾人有三種基本存在方式:生物人的存在、社會(huì)人的個(gè)體存在、社會(huì)人的群體存在。他們總是在享受社會(huì)所給予的支持和照顧的同時(shí)，通過(guò)自身創(chuàng)造性的工作為社會(huì)和他人貢獻(xiàn)著自己的力量，實(shí)現(xiàn)著自身的價(jià)值?！懊總€(gè)人為另一個(gè)人服務(wù)，目的是為自己服務(wù);每個(gè)人都把另一個(gè)人當(dāng)作自己的手段互相利用。這兩種情況在每個(gè)個(gè)人的意識(shí)中是這樣出現(xiàn)的:(1)每個(gè)人只有作為另一個(gè)人的手段才能達(dá)到自己的目的。(2)每個(gè)人只有作為自我目的(自為的存在)才能成為另一個(gè)人的手段(為他的存在)。(3)每個(gè)人是手段同時(shí)又是目的，而且只有成為手段才能達(dá)到自己的目的，只有把自己當(dāng)作自我目的才能成為手段?！保?］(194－196)殘疾人的價(jià)值既是自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，又是目的和手段的統(tǒng)一，也是責(zé)任與權(quán)利的統(tǒng)一。講人的價(jià)值在于貢獻(xiàn)和責(zé)任，在于對(duì)社會(huì)、他人所應(yīng)盡的義務(wù)，就是強(qiáng)調(diào)人是一種手段;講人的價(jià)值在于尊重和滿足，在于享有應(yīng)有的權(quán)利，就是強(qiáng)調(diào)人是一種目的。［6］(39)殘疾人不僅具有某種缺陷和障礙，而且具有潛能與優(yōu)勢(shì)。他們不僅是消費(fèi)者，而且是非常重要的生產(chǎn)者;不僅享受社會(huì)進(jìn)步所帶來(lái)的社會(huì)成果，而且創(chuàng)造著社會(huì)財(cái)富。因此，1981年被確定為國(guó)際殘疾人年，1982年12月3日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)第37/52號(hào)決議《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》，都強(qiáng)調(diào)殘疾人有權(quán)享有與其他公民同樣的機(jī)會(huì)，并且平等分享因社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而改善的生活條件。1993年12月20日聯(lián)合國(guó)大會(huì)第四十八屆會(huì)議通過(guò)第48/96號(hào)決議《殘疾人機(jī)會(huì)均等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》，確保殘疾男女和兒童，作為所在社會(huì)的公民，可行使與其他人同樣的權(quán)利與義務(wù)。這樣，平等參與社會(huì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與服務(wù)社會(huì)責(zé)任的履行構(gòu)成了殘疾人價(jià)值兩個(gè)基本維度。

為此，以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際組織通過(guò)各種形式爭(zhēng)取殘疾人平等、參與、共享目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中有一條清晰的發(fā)展軌跡:20世紀(jì)40－50年代，主要爭(zhēng)取殘疾人的社會(huì)福利，以此改善殘疾人的生活狀況。60年代在對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，注重推進(jìn)殘疾人全面參與社會(huì)。70年代在強(qiáng)調(diào)殘疾人享有平等權(quán)利的同時(shí)，致力于實(shí)現(xiàn)其特殊需要的權(quán)利。80年代通過(guò)行動(dòng)綱領(lǐng)明確各國(guó)在殘疾人問(wèn)題上應(yīng)該履行的責(zé)任及其實(shí)現(xiàn)狀況。90年代通過(guò)殘疾人機(jī)會(huì)均等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則提升殘疾人生活質(zhì)量和充分參與社會(huì)。［7］(71)在這發(fā)展過(guò)程中，如何充分發(fā)揮殘疾人通過(guò)創(chuàng)造性工作服務(wù)社會(huì)的潛能，促進(jìn)平等參與社會(huì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，并因此贏得充分的尊重，是殘疾人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核心。這受制于社會(huì)政策、制度環(huán)境，一個(gè)和諧、寬松的社會(huì)環(huán)境和自由、民主的政策與制度環(huán)境是殘疾人價(jià)值實(shí)現(xiàn)，獲得自由全面發(fā)展不可缺少的外部條件。殘疾人的創(chuàng)造性和責(zé)任履行的前提是殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。就殘疾人權(quán)利的落實(shí)與實(shí)現(xiàn)而言，須經(jīng)由制度化的表達(dá)和確認(rèn)，即由應(yīng)然性權(quán)利主張向?qū)嵶C性權(quán)利的轉(zhuǎn)化。因此，從殘疾人平等參與社會(huì)生活權(quán)利的保障和實(shí)現(xiàn)來(lái)看，要把觀念上的權(quán)利變成現(xiàn)實(shí)的權(quán)利，必須依靠社會(huì)的制度來(lái)保障其實(shí)現(xiàn)，否則，殘疾人權(quán)利就只能停留在人們的觀念與想象之中而失去其存在的現(xiàn)實(shí)意義。

羅爾斯把制度“理解為一種公開(kāi)的規(guī)范體系，這一體系確定職務(wù)和地位及它們的權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力、豁免等等。這些規(guī)范指定某些行為類型為能允許的，另一些則為被禁止的，并在違反出現(xiàn)時(shí)，給出某些懲罰和保護(hù)措施”［8］(54)。人類社會(huì)的制度設(shè)計(jì)及其運(yùn)行都體現(xiàn)著一定的道德觀念和價(jià)值取向，即任何制度都有它自己含有的倫理意蘊(yùn)的原則?！爸贫扰c倫理的相互關(guān)系主要表現(xiàn)在制度的建立是以一定的道德為前題的，道德為制度提供倫理支持”，制度必須接受道德的評(píng)價(jià)，合乎正義等價(jià)值準(zhǔn)則，并按這些準(zhǔn)則選擇安排制度、建構(gòu)制度倫理。［9］合理的制度安排所形成的良好的利益格局，既能避免一些不必要的利益沖突或減弱人們利益摩擦的尖銳性，又能把社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)盡可能公平地分配給社會(huì)中的每一個(gè)成員。相反，一旦制度有背社會(huì)公正原則，利益的受體偏向社會(huì)上的少數(shù)人，導(dǎo)致權(quán)利和義務(wù)的非對(duì)應(yīng)關(guān)系，就會(huì)積聚消解力，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定構(gòu)成極大的威脅和破壞。

因此，制度倫理(system ethic)便成為制度設(shè)計(jì)及其運(yùn)行的應(yīng)有之義。制度倫理是指對(duì)社會(huì)性正式組織為主體的規(guī)范體系和運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)在聯(lián)系的倫理思考和要求。它既包括對(duì)制度主體的倫理要求，也包括對(duì)規(guī)范體系和運(yùn)行機(jī)制的倫理安排;既包括對(duì)制度本身的道德要求，也包括對(duì)制度運(yùn)行中一系列環(huán)節(jié)的道德評(píng)判和價(jià)值判斷。［10］(13)從中可以看到，制度倫理內(nèi)蘊(yùn)著深刻的制度合乎倫理性、合乎道德性特征，人權(quán)構(gòu)成了制度倫理的基本理念。制度的建立與選擇、變革與創(chuàng)新，能夠有利于調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，有利于人的全面發(fā)展，這樣的制度才是合乎倫理的。［11］(39－41)就殘疾人的價(jià)值而言，平等參與社會(huì)生活構(gòu)成了殘疾人權(quán)利的價(jià)值主體。保障這種權(quán)利實(shí)現(xiàn)的制度必然是合符倫理的，至少應(yīng)當(dāng)在制度安排層面上、在政策制定層面上進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，以防止制度和政策層面上的歧視現(xiàn)象，確保每個(gè)殘疾主體權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，讓每個(gè)殘疾人獲得更好的全面發(fā)展機(jī)會(huì)，使之能夠全面而平等地融入和參與社會(huì)生活，在現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的生活中有效提升生活質(zhì)量。

二、平等參與社會(huì)生活:制度倫理視野中的殘疾人價(jià)值實(shí)現(xiàn)

殘疾人價(jià)值實(shí)現(xiàn)本身有著倫理內(nèi)涵要求，這是制度倫理得以存在的基礎(chǔ);同時(shí)合乎倫理性特征的殘疾人制度一定要求充分保證合乎道德性的殘疾人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。從制度倫理的視野來(lái)看，殘疾人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最終體現(xiàn)在殘疾人本身對(duì)于社會(huì)生活的平等參與的實(shí)現(xiàn)程度。

(一)個(gè)人與社會(huì):殘疾人的價(jià)值表現(xiàn)

價(jià)值作為一個(gè)哲學(xué)范疇，是表示客體對(duì)主體需要的滿足。人是社會(huì)的人，人的本質(zhì)力量的對(duì)象化所規(guī)定的人在社會(huì)生活中的價(jià)值或意義，即為人的價(jià)值。人的價(jià)值可分為社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值?！叭说纳鐣?huì)價(jià)值是人對(duì)社會(huì)的積極的、肯定性的作用和奉獻(xiàn)，是人在社會(huì)中體現(xiàn)的對(duì)于社會(huì)的意義，即人對(duì)于社會(huì)的價(jià)值，或者說(shuō)，人的社會(huì)價(jià)值就是個(gè)人的創(chuàng)造活動(dòng)對(duì)于社會(huì)需要的滿足?！保?2］(136)人的個(gè)人價(jià)值就是個(gè)人通過(guò)自己的活動(dòng)來(lái)滿足自己的需要。人的個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的關(guān)系是互為前提、互為條件、互相促進(jìn)的。個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值通過(guò)主觀、客觀條件來(lái)實(shí)現(xiàn)。主觀條件是指?jìng)€(gè)人的機(jī)體素質(zhì)和所具備的知識(shí)、技能，以及個(gè)人的意志、品質(zhì)等。客觀條件總是在一定自然條件、社會(huì)條件下實(shí)現(xiàn)的?？陀^條件要求社會(huì)要制定利于人自我實(shí)現(xiàn)的社會(huì)政策，提供良好的教育環(huán)境、文化環(huán)境等條件。主客觀條件是不可分割、相輔相成的，二者共同作用下，才能不斷促進(jìn)人的自我實(shí)現(xiàn)。

回歸到殘疾人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)層面上，在通常的情況下，特別是在我國(guó)傳統(tǒng)人道文化背景中，人們看到的更多是殘疾人的個(gè)人價(jià)值，即社會(huì)對(duì)于殘疾人自身需要的滿足上。而殘疾人的社會(huì)價(jià)值，即殘疾人通過(guò)自身的活動(dòng)服務(wù)于社會(huì)、貢獻(xiàn)于社會(huì)的價(jià)值方面卻在很大程度上被忽視。一個(gè)人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，可以是物質(zhì)的，也可以是精神的，可以是經(jīng)濟(jì)的、政治的，也可以是道德、藝術(shù)、科學(xué)的。由于社會(huì)的需要是多方面的，所以個(gè)人能夠在很多領(lǐng)域中成為對(duì)社會(huì)有價(jià)值的人;由于社會(huì)需要是不斷發(fā)展的、前進(jìn)的，所以個(gè)人越是能不斷地創(chuàng)造，就越能適應(yīng)社會(huì)的需要，對(duì)社會(huì)也就越有價(jià)值。當(dāng)然人的社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，比個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)要復(fù)雜得多。根據(jù)人們的經(jīng)驗(yàn)，殘疾人在多數(shù)的時(shí)候都是需要社會(huì)的照顧和關(guān)愛(ài)，而對(duì)于社會(huì)的服務(wù)和貢獻(xiàn)是十分有限?；凇按壬啤庇^念的價(jià)值取向成為我國(guó)殘疾人制度的基點(diǎn)。

問(wèn)題是殘疾人可能具有社會(huì)價(jià)值嗎?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的回答，直接關(guān)乎什么樣的制度才是合乎倫理的制度。也許，從最終的功利結(jié)果來(lái)看，殘疾人的社會(huì)價(jià)值十分有限，特別是在和正常人比較情況下尤其如此。但是，以這種方式來(lái)衡量殘疾人的價(jià)值存在著兩個(gè)基本問(wèn)題:第一，對(duì)殘疾人價(jià)值衡量缺乏過(guò)程性的考量;第二，衡量殘疾人價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)是以基于所謂正常人的角度。從殘疾人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過(guò)程來(lái)看，殘疾人在與種種不利處境進(jìn)行抗?fàn)幍倪^(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的生命張力和奮斗精神，本身就是社會(huì)的寶貴價(jià)值，可以幫助人們不斷深化對(duì)人與自然、人與人、人與社會(huì)、人與自我的關(guān)系的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上提升對(duì)人的生命價(jià)值、主體地位和個(gè)人尊嚴(yán)的認(rèn)知。須知?dú)埣踩藘r(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)過(guò)程就是對(duì)殘疾人生命價(jià)值的確認(rèn)過(guò)程和個(gè)體生命不斷完善的過(guò)程，是整個(gè)人類價(jià)值不斷發(fā)現(xiàn)的過(guò)程和人類生命不斷解放的過(guò)程。這是殘疾人最為寶貴的社會(huì)價(jià)值。從殘疾人價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，以正常人的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)殘疾人的價(jià)值，固然有其歷史的傳統(tǒng)和邏輯的合理性，但是卻是“多數(shù)人暴力”慣性使然，而忽略了殘疾人的個(gè)性與自身的生命張力，必然導(dǎo)致“缺陷”導(dǎo)向的殘疾人價(jià)值觀?，F(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展已經(jīng)證明每一個(gè)殘疾人都有自身的優(yōu)勢(shì)，反之每一個(gè)正常人也有著自己不足和某些特殊的需求。從某種意義上來(lái)講，殘疾人的障礙恰恰是因?yàn)檎Ｈ怂^正常的標(biāo)準(zhǔn)所致。即便從功利的角度，只要有恰當(dāng)?shù)闹С?，殘疾人依然可以?chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富。要知道，在所有殘疾人中，有80%屬于輕度殘疾，15%屬于中度殘疾，只有5%屬于重度殘疾。也就是說(shuō)，有95%的殘疾人只要獲得良好的教育和訓(xùn)練，是可以擺脫對(duì)他人的依賴，而獲得一技之長(zhǎng)，通過(guò)自己的勞動(dòng)養(yǎng)活自己并生產(chǎn)社會(huì)財(cái)富，奉獻(xiàn)他人和社會(huì)的。在這個(gè)意義上，殘疾人就是一種巨大的社會(huì)資源，而非社會(huì)的負(fù)擔(dān)。如此，一個(gè)合理的社會(huì)制度必然是開(kāi)發(fā)殘疾人的潛能的制度，必然是一個(gè)促進(jìn)殘疾人社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的制度，必然是使殘疾人通過(guò)社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)而獲得生命尊嚴(yán)的制度。

(二)平等參與社會(huì)生活:殘疾人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最終歸屬。

個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一是殘疾人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本要求。而個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一最終歸結(jié)于殘疾人對(duì)生活的平等參與?！吨腥A人民共和國(guó)殘疾人保障法》第一條就規(guī)定，制訂殘疾人保障法就是“為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果”［13］。

這就意味著殘疾人平等參與社會(huì)生活是殘疾人的合法權(quán)益。而這項(xiàng)權(quán)益具有兩層基本的含義:第一是保障殘疾人有權(quán)利充分共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》在談到殘疾人事業(yè)發(fā)展的意義時(shí)明確指出:“促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，有利于維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果。”［14］第二，保證殘疾人平等權(quán)益的過(guò)程中充分實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，調(diào)動(dòng)殘疾人的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮其創(chuàng)造性，創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，為和諧社會(huì)的構(gòu)建發(fā)揮重要作用，并在這個(gè)過(guò)程中獲得生命的意義和人格的尊嚴(yán)。殘疾人自身社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度，體現(xiàn)了社會(huì)文明進(jìn)步的程度和水平。我們很難說(shuō)一個(gè)把殘疾人置于一種被照顧的地位而充分保護(hù)起來(lái)的社會(huì)是一個(gè)現(xiàn)代文明的社會(huì)。

在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中，殘疾人平等參與社會(huì)生活卻存在種種的困境。殘疾人渴望融入社會(huì)，其倫理關(guān)系的重點(diǎn)是“社會(huì)建構(gòu)”，難點(diǎn)是“認(rèn)同感”和“歸縮感”的建立。［15］他們?nèi)谌肷鐣?huì)生活經(jīng)常受到社會(huì)的排斥，社會(huì)參與度極低，社會(huì)質(zhì)量不高，這就造成了他們面臨的民生問(wèn)題、權(quán)益保護(hù)問(wèn)題不斷地陷入各種類型的倫理困境，這種困境不是一朝一夕形成的，是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中積累下來(lái)的。

從法律政策方面，我國(guó)目前已確立了以《憲法》為核心，以《殘疾人保障法》為基本法律，包括相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及優(yōu)惠扶助規(guī)定的保障殘疾人權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)的法律法規(guī)體系。60多部重要法律中有保障殘疾人權(quán)利的具體規(guī)定。各省區(qū)市根據(jù)實(shí)情也制定了一系列相關(guān)的地方法律、法規(guī)。但是，這些法律、法規(guī)主要集中在就業(yè)、教育等方面，而保障殘疾人生活、參與政治、康復(fù)等方面的法律、法規(guī)缺乏。特別是現(xiàn)行的殘疾人政策中“軟政策”多于“硬政策”，法律強(qiáng)制力欠缺，在政策理念、政策目標(biāo)、政策方法和政策工具等方面都相對(duì)滯后。在立法的執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)，各級(jí)地方政府還存在缺位現(xiàn)象，需要從法律以及制度執(zhí)行層面確保殘疾人應(yīng)有權(quán)益的落實(shí)。殘疾人政策制定缺乏社會(huì)殘疾人參與，進(jìn)一步理順和完善。因此有關(guān)殘疾人的法律、法規(guī)在結(jié)構(gòu)上需要進(jìn)一步完善，特別是關(guān)于殘疾人的專門法律需進(jìn)一步完善，多方面保障殘疾人參與政治和融入社會(huì)以實(shí)現(xiàn)自我的權(quán)利。

從社會(huì)方面，《殘疾人保障法》明確殘疾人社會(huì)保障由國(guó)家、社會(huì)、殘疾人家庭和殘疾人本人協(xié)力承擔(dān)，企業(yè)、事業(yè)單位、各社會(huì)組織、民間團(tuán)體、中介組織應(yīng)向殘疾人提供各種補(bǔ)償條件。企業(yè)應(yīng)為殘疾人提供更多的就業(yè)崗位，民間團(tuán)體應(yīng)努力為殘疾人維護(hù)權(quán)益反映殘疾人的意見(jiàn)，讓家庭、社區(qū)支持、非政府支持以及新聞評(píng)論方面共同起作用。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)殘疾人的歧視現(xiàn)象仍然非常的嚴(yán)重。比如企業(yè)在安排就業(yè)只考慮成本和效率;在婚姻方面，殘疾人與正常人結(jié)合的成功率較低，結(jié)婚難在各個(gè)省都不同程度的存在;在新聞評(píng)論方面，我國(guó)的媒體對(duì)殘疾人十分關(guān)注，很多相關(guān)的報(bào)道都突出了其精神特征和社會(huì)價(jià)值，但部分報(bào)道中仍然會(huì)出現(xiàn)歧視性的語(yǔ)言，如文章的題目中出現(xiàn)“瞎子”、“聾子”、“傻子”等字眼，并且在我國(guó)官方語(yǔ)言中還會(huì)冒出“殘廢”、“殘廢人”等稱謂，無(wú)意使用隱性歧視性語(yǔ)言的情況屢見(jiàn)不鮮。殘疾人在就業(yè)、婚姻等方面受到的歧視，需要社會(huì)各方力量從思想、行動(dòng)上消除社會(huì)歧視，注重維護(hù)殘疾人的人格尊嚴(yán)和生存權(quán)力。

從殘疾人自身的角度，也在不同程度上存在著阻礙自身對(duì)社會(huì)生活的平等參與。比如，相當(dāng)部分的殘疾人文化程度偏低，沒(méi)有機(jī)會(huì)去學(xué)校學(xué)習(xí)，也就沒(méi)有機(jī)會(huì)延長(zhǎng)自己的生活半徑，無(wú)法接觸到更多的新鮮事物和獲得更多與他人溝通的機(jī)會(huì)，缺少信息和朋友，其結(jié)果是孤獨(dú)、自卑和抱怨等心理的產(chǎn)生，從而將自己和社會(huì)隔離起來(lái)，消極地等待社會(huì)的救濟(jì)和慈善的關(guān)愛(ài)。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因非常復(fù)雜，但是最有可能的原因還是因?yàn)橹贫鹊腻e(cuò)位與缺失。因?yàn)閭€(gè)人乃社會(huì)關(guān)系的總和，而社會(huì)關(guān)系對(duì)個(gè)人的支持最終需要通過(guò)制度得以實(shí)現(xiàn)。

三、合目的的制度:殘疾人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本保障

“制度是影響現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代人的生存的重要資源，是支配現(xiàn)代社會(huì)的根本而又優(yōu)先的力量?！保?6］制度是殘疾人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本保障。殘疾人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，復(fù)雜性在于價(jià)值的實(shí)現(xiàn)要受到社會(huì)主、客觀條件的限制。首先，主觀的努力是實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的關(guān)鍵。其次，一定的社會(huì)歷史條件是實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的必要保證。每個(gè)人作為人都會(huì)發(fā)揮積極和消極兩種不同性質(zhì)的作用和能力:其積極作用、積極能力的發(fā)揮將有利于社會(huì)、他人、自然以及自身的存在和發(fā)展，其消極的作用和能力的發(fā)揮將不利于或有害于社會(huì)、他人、自然以及自身的存在和發(fā)展。［17］因此制度首先需要從理論上明確每個(gè)人的積極的作用和能力的全面、自由、充分、協(xié)調(diào)發(fā)揮是人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)的條件。其次在實(shí)踐中全面、自由、充分、協(xié)調(diào)發(fā)揮每個(gè)人的積極的作用和能力，最大限度地實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值。具體在促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展方面，必須“著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，國(guó)家扶持、市場(chǎng)推動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾，完善促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，健全殘疾人社會(huì)保障制度，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造殘疾人平等參與的社會(huì)環(huán)境，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使殘疾人同全國(guó)人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)”［14］。因此，基于制度倫理的視角，殘疾人價(jià)值實(shí)現(xiàn)必須以合目的的制度安排作為基礎(chǔ)性保障。這樣，制度倫理就成為解決當(dāng)前殘疾人價(jià)值實(shí)現(xiàn)缺位的需要。

制度倫理要求制度的合目的性，而合目的性的制度的基本特征就是公平與正義。制度倫理主要依靠相應(yīng)的制度運(yùn)行機(jī)制，即制定制度、執(zhí)行制度、監(jiān)管制度、獎(jiǎng)懲制度，以及政策、法規(guī)的強(qiáng)制性來(lái)實(shí)現(xiàn)，而制度公正與正義是制度倫理的價(jià)值取向，制度公正是指社會(huì)階層和公民的權(quán)利與義務(wù)在社會(huì)分配過(guò)程中的合理確認(rèn)，制度公正包括經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、法律制度等的公正安排。制度公正與正義互為依賴，互為補(bǔ)充，才有制度的和諧與發(fā)展。而和諧社會(huì)的有效運(yùn)作需要公平、正義的社會(huì)制度來(lái)規(guī)范和約束人的行為。只有通過(guò)公正合理的制度安排，才能有效地維護(hù)社會(huì)的公平、正義與秩序，為社會(huì)成員的生存與發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。在這個(gè)充滿人文情懷、人道精神的新時(shí)代，“人人生而平等”已成為現(xiàn)代社會(huì)最基本的價(jià)值理念。殘疾人作為社會(huì)弱勢(shì)群體，他們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。作為人類社會(huì)的平等成員，任何殘障個(gè)體或群體都是人類社會(huì)的一部分，享有同樣的權(quán)利和尊嚴(yán)，不需要同情以及基于憐憫的關(guān)愛(ài)。因此，應(yīng)當(dāng)建立什么樣的規(guī)范以及如何使人們遵守這些規(guī)范的問(wèn)題，這就是一個(gè)合目的的制度需要考慮的核心問(wèn)題。我們認(rèn)為至少應(yīng)當(dāng)在制度安排層面上、在政策制定層面上合理的設(shè)計(jì)，以防止制度和政策層面上的歧視現(xiàn)象，確保每個(gè)主體權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。

在制度倫理的主體結(jié)構(gòu)中，國(guó)家及其管理者——政府，是制度倫理主體結(jié)構(gòu)的核心和基礎(chǔ)，其他團(tuán)體、部門、企業(yè)、單位是從屬的部分。制度倫理的主體既是制度的制定者，也是制度的履行者，并且還是制度的約束對(duì)象。政府在政策和制度的制訂過(guò)程中，需要按照一定的目的，協(xié)調(diào)不同利益群體之間的關(guān)系，確保政策公平與正義。公平與正義的制度就是要確保通過(guò)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制差別對(duì)待處于不同地位的群體。通常導(dǎo)致殘疾人與正常人之間不平等的原因可以歸結(jié)為社會(huì)的、自然和偶然的各種因素。但是這些導(dǎo)致不能平等參與社會(huì)生活的各種因素的消除本身并不是一項(xiàng)合乎目的的公平正義的制度的使命。而是要限制這些因素作用的自動(dòng)發(fā)揮。正義的精神實(shí)質(zhì)，一是每個(gè)人獲得最廣泛的與他人相同的自主的平等權(quán)利;二是人獲得不均等待遇及地位、職位、利益的機(jī)會(huì)應(yīng)該對(duì)所有人開(kāi)放;三是如起始狀況(收入和財(cái)富分配)不同，處于不利地位者的利益應(yīng)用補(bǔ)償?shù)霓k法來(lái)保證。按照這種精神實(shí)質(zhì)，制度對(duì)于殘疾人的支持應(yīng)該表現(xiàn)在是否使其獲得必要的支持與補(bǔ)償。具體表現(xiàn)為如下三個(gè)方面:第一，是否有同等的學(xué)習(xí)、就業(yè)和參與社會(huì)生活的機(jī)會(huì);第二，是否在學(xué)習(xí)、就業(yè)和參與社會(huì)生活過(guò)程得到公平的資源支持;第三，是否獲得一個(gè)相對(duì)公平的學(xué)習(xí)、就業(yè)和參與社會(huì)生活的結(jié)果。所謂相對(duì)公平的結(jié)果并不是說(shuō)每個(gè)殘疾人都能夠達(dá)到一個(gè)絕對(duì)一致的水平，而是指他們?cè)谧陨磉z傳素質(zhì)所給定的范圍內(nèi)，潛能獲得最充分的發(fā)展，從而最大限度地獲得成長(zhǎng)與進(jìn)步，最大限度地獲得成功并達(dá)成自我實(shí)現(xiàn)。這三個(gè)方面的公平發(fā)展實(shí)質(zhì)是平等、差異和補(bǔ)償?shù)膭?dòng)態(tài)均衡的過(guò)程。在這一過(guò)程中，從公益性的前提出發(fā)的補(bǔ)救與補(bǔ)償機(jī)制是有效的保證。

這樣，以政府為主導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與的立體交叉的殘疾人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的支持系統(tǒng)就成為制度倫理的應(yīng)有之義。殘疾人問(wèn)題是個(gè)社會(huì)公平的問(wèn)題，完全交由重效率的市場(chǎng)去解決，不可能實(shí)現(xiàn)公平公正。只有以政府為主導(dǎo)，加大力度扶持殘疾人，制定出統(tǒng)一的為殘疾人服務(wù)的主體制度，建立一套工作有部署、責(zé)任有分配、實(shí)施有檢查、年終有考核、違法有追究的行之有效的服務(wù)機(jī)制。在社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)、文化教育出版、公共衛(wèi)生、體育設(shè)施等方面對(duì)殘疾人優(yōu)惠開(kāi)放，多舉辦殘疾人樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)。增加更多的有關(guān)殘疾人的人文因素。提供各種輔助條件，使殘疾人無(wú)障礙地接受教育，參加生產(chǎn)勞動(dòng)，參與社會(huì)生活，真正使殘疾人享受政策不弱勢(shì)。若沒(méi)有對(duì)殘疾人的利益或最基本生存權(quán)利的合理安排，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是不可能的。

在營(yíng)造殘疾人平等參與的社會(huì)環(huán)境上有所創(chuàng)新，要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入殘疾人事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”教育，營(yíng)造一個(gè)有利于殘疾人充分實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的社會(huì)人文環(huán)境，為殘疾人的發(fā)展搭建一個(gè)堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。首先要提高整個(gè)社會(huì)、家庭對(duì)殘疾人的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)對(duì)殘疾人權(quán)利和尊嚴(yán)的尊重。其次，廣泛宣傳殘疾人保障法，讓大家都來(lái)關(guān)心、支持和愛(ài)護(hù)殘疾人，消除在社會(huì)生活中各方面對(duì)殘疾人的偏見(jiàn)。最后，提高對(duì)殘疾人的能力和貢獻(xiàn)的認(rèn)識(shí)。

我國(guó)殘疾人政策的推進(jìn)要寄希望于政府自上而下的政策改良，但更要注重培育并壯大獨(dú)立的殘疾人組織。建立健全各類殘疾人專門協(xié)會(huì)和各類學(xué)術(shù)性、慈善性等協(xié)會(huì)，密切聯(lián)系廣大殘疾人。如果殘疾人的各個(gè)方面的權(quán)利和要求得到充分的實(shí)現(xiàn)和切實(shí)的維護(hù)，它將成為國(guó)家和社會(huì)健康有序發(fā)展的重要的支撐力量和推動(dòng)力。

殘疾人與健全人都是社會(huì)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的重要參與者、建設(shè)者，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和文明成果的貢獻(xiàn)者、享有者。對(duì)良好政治的訴求、對(duì)美好家庭關(guān)系的呼喚、尊重人的價(jià)值和追求崇高的德性等等，已經(jīng)成為中國(guó)人的文化之根和民族之魂。今天只有將殘疾人看作是處于平等地位的公民，對(duì)他們的基本權(quán)利予以切實(shí)的保障，才能夠從起碼的底線倫理意義上體現(xiàn)出殘疾人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和對(duì)殘疾人的尊嚴(yán)的肯定。

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A Brief Study on the Value Realization of Disabilities:In View of Ethics System

Yan Jiayou
(College of Education Science，Chongqing Normal University，Chongqing 400047，China)

As human beings，disabilities need to realize their own value.There exists an inner association between the value realization and ethics system of disabilities.From the perspective of ethics system，the value of disabilities not only requires personal value realization，but also social value realization.Disabilities’participation in social life equally is a result of interaction of their personal value and social value.It is the ultimate achievement of their value realization.The accordance system characterized by equity and justice is the guarantee to reach this goal.

disabilities;value realization;ethics system;equity and justice

G75

A

1673－0429(2011)03－0059－07

2011－04－20

閆加友(1971—)，女，重慶師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，教師。