曹利群，任俊

(1.徐州幼兒師范高等?？茖W校組織宣傳處，江蘇 徐州 221004;2.徐州市紀委研究室，江蘇 徐州 221018)

中國共產(chǎn)黨在初創(chuàng)時期，就已經(jīng)注意到反腐倡廉問題，黨的“一大”提出加強監(jiān)督，“二大”提出“少數(shù)服從多數(shù)”。但受國內(nèi)條件限制和國際共運領導體制影響，“四大”之前，我黨尚未真正建立起民主集中制，基本采取“委員制”領導方式，賦予委員及委員長以很大權力，權力監(jiān)督制約沒有得到足夠重視。隨著黨組織的日益壯大，黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級思想逐漸盛行，影響了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。土地革命戰(zhàn)爭時期，黨開始在局部地區(qū)取得政權，隨即面臨怎樣對待人民給予的權力，如何保持清正廉潔和艱苦奮斗作風以及抵御貪污腐化思想侵蝕等等問題。革命形勢的發(fā)展迫切要求黨加強全面建設，反腐倡廉建設已成當務之急。

瞿秋白是我黨較早深入思考反腐倡廉建設問題的先行者之一。作為我黨早期主要領導人之一，杰出的馬克思主義者，無產(chǎn)階級革命家、理論家和宣傳家，瞿秋白在20世紀二三十年代，以俄共(布)黨建思想為指導，結合中國革命實踐，不斷探索“純潔黨的隊伍、嚴格黨的紀律、加強黨的團結、增強黨的戰(zhàn)斗力”的新途徑，初步形成了以維護黨的政治紀律和組織紀律為重點，“教育、紀律、自律、監(jiān)督和懲處”并重的反腐倡廉理念與思路，為之后我黨的反腐倡廉建設奠定了基礎。

一、反腐倡廉，教育是基礎

我黨從成立伊始就注重宣傳教育工作，1921年黨的“一大”設立宣傳委員，對開展“宣傳”和成立“工人學?！弊鞒鲆?guī)定，明確提出“黨應在工會里灌輸階級斗爭的精神”①。1923年底頒發(fā)教育宣傳委員會組織法，之后多次通過教育宣傳問題議決案?！耙淮蟆敝?，黨的組織開始蓬勃發(fā)展，但是在黨員數(shù)量突飛猛進的同時，質量卻出現(xiàn)了問題。一些黨組織在發(fā)展黨員過程中忽視考察和教育，一些投機分子乘機混入黨內(nèi)，以致出現(xiàn)不少同志“缺乏理論及確定的革命人生觀”、“發(fā)生貪官污吏化(即有經(jīng)濟不清楚、揩油等情弊)”的嚴重現(xiàn)象②，這讓黨中央更加認識到“黨內(nèi)教育的問題非常重要”③、“設使我們不給以好的宣傳、訓練，結果必使新黨員對黨失信仰而離開黨”④。

“從思想上武裝黨”是瞿秋白重視黨內(nèi)教育而提出的經(jīng)典論斷，主張以馬克思主義理論對黨員群眾進行經(jīng)常性的反腐倡廉教育，切實提高全黨理論水平和政治思想素質。他強調：“如果沒有團結的、堅強的、以馬克思主義理論武裝起來的共產(chǎn)黨，就不可能有無產(chǎn)階級的領導權。”⑤因此必須“加緊黨員群眾底教育，增加他們的政治程度，有系統(tǒng)地宣傳馬克思列寧主義”⑥。1929年2月，瞿秋白代共產(chǎn)國際執(zhí)委會起草給中共中央關于政治問題的信件，提出的“當前兩項重要任務”之一，就是“從思想上武裝黨”。他指出，一方面必須認真學習馬克思主義理論。不僅黨的領導核心，而且宣傳鼓動人員都應有深厚的馬克思列寧主義的理論修養(yǎng)，否則，黨就有喪失必要的思想基礎的危險，而只有這種必要的思想基礎，才能在風云多變的形勢中，在對黨與革命進程具有重大意義的復雜的政治問題上，正確地掌握方向。另一方面，必須對黨員群眾進行政治教育。通過成立黨校、政治學習班、自學小組，出版和發(fā)行通俗的馬克思主義文獻等，在黨員群眾和革命青年中進行專門的啟蒙工作，以提高黨的政治水平⑦。在大力倡導教育為先理念的同時，瞿秋白堅持身體力行黨的政治宣傳工作，積極探索馬克思主義思想教育工作，為我黨早期反腐倡廉建設打下了堅實的思想政治基礎。

由于以瞿秋白為代表的我黨早期領導人重視黨員的宣傳教育和發(fā)展工作，至1927年4月，黨員人數(shù)已達到57 900余人，黨員干部的思想道德水平也有了較大提高，有力地促進了革命運動的發(fā)展。黨的“四大”認為：“中國近幾年的民族革命運動受影響于我們黨的宣傳工作實巨?！瓫]有革命的理論，即沒有革命的運動。有了健全的革命理論，然后黨的宣傳工作方得依此范疇融通各部，使黨員行動方有所準繩?！雹?/p>

二、反腐倡廉，紀律是根本

馬克思、恩格斯在創(chuàng)立工人階級政黨的初期就強調：“必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成?！雹?922年黨的“二大”通過的《黨章》正式設立“紀律”一章，明確9條具體規(guī)定。“八七會議”期間，黨中央進一步重申組織紀律的重要性，并將嚴守黨的紀律作為黨的“必要條件”，強調“一切黨員，不論其地位如何”，都必須絕對服從黨的組織紀律，“凡破壞紀律者，都應從嚴懲辦(停止職務，開除黨籍等等)”⑩。

瞿秋白將紀律的重要性提升到事關黨的存亡和革命成敗的高度，主張黨員在黨的生活中嚴格遵守和堅決捍衛(wèi)黨的紀律。他指出：“布爾塞維克的黨，沒有鐵的紀律和集權的行動，是不能成功的?！薄包h的職任既在奪取并鞏固無產(chǎn)階級獨裁制，那他自己必定要團結得非常之緊，有鐵的紀律。所謂鐵的紀律，便是要有統(tǒng)一的意志，全黨黨員行動絕對的一致。”他認為，在組織生活中，大家可以通過討論、批評，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成決議。而決議一經(jīng)形成，“意志的統(tǒng)一和行動的一致，便是全黨黨員的天職。否則，決不能有統(tǒng)一的黨，更無所謂紀律——無產(chǎn)階級先鋒隊的戰(zhàn)斗步驟尚且自相參差不齊，怎能指導群眾，怎能克服強大敵人呢？”

瞿秋白認為，維護黨內(nèi)統(tǒng)一的意志，使廣大黨員在政治思想上保持同黨組織的高度一致，必須“肅清內(nèi)部的機會主義派的分子”，防止其“滲入共產(chǎn)黨里，無意的有意的他們能紊亂黨的革命策略，使機會主義侵入”，“所以必須時時防避這種傾向，絕無憫惜的反對這種分子，以至于開除他們”，黨才能鞏固而且不迷失自己革命的道路。1927年大革命失敗后，瞿秋白更加強調黨員要堅持黨的政治紀律、路線和綱領，同一切機會主義、投降主義等非無產(chǎn)階級思想決裂。他指出：“現(xiàn)在，黨應當比任何時候都更保持思想上的布爾什維克的一致性，黨應當同陳獨秀的取消主義綱領進行無情斗爭?！睆娬{不能在黨內(nèi)民主的借口下，縱容無紀律現(xiàn)象、庸俗的派系斗爭和無原則的糾紛，“各級黨組織的職責是要堅定地捍衛(wèi)黨的統(tǒng)一、黨的紀律和黨的領導機關的威信，反對個別同志的一切非組織行為?！痹跉埧岬母锩窢幹校那锇鬃陨硪彩冀K做到了恪守黨的政治組織紀律。自1935年被捕至犧牲，他始終都沒有透露關于黨和紅軍的任何秘密，同時盡量掩護了黨內(nèi)同志和丁玲、魯迅等革命文化人。

三、反腐倡廉，自律是內(nèi)因

廉潔自律，既是對從政者內(nèi)在的道德規(guī)范，也是我黨歷來對黨員干部的最基本要求。瞿秋白認為自我批評是推進黨不斷前進的動力，在黨內(nèi)應大力倡導并身體力行自我批評、自我反省、嚴格自律的良好作風。他指出：“我們勝過敵人的地方，正在于我們是最先進的階級，無產(chǎn)階級之先鋒隊，能夠在自己錯誤經(jīng)驗里學習出來，絕無畏懼披露自己的錯誤，并且有力量來堅決的糾正。”1927年，由瞿秋白主持召開的“八七會議”批評了“右”傾機會主義錯誤，并決定向全黨公開這些錯誤，要求全黨同志從中吸取經(jīng)驗教訓。他指出：“如果共產(chǎn)主義者不能無所畏懼無所忌諱的批評黨的錯誤、疏忽和缺點，那么，共產(chǎn)主義也就完了。我們的黨公開承認并糾正錯誤，不含混不隱瞞，這并不是示弱，而正是證明中國共產(chǎn)主義運動的力量。我們深信本黨的生命與力量決不致于怕披露和批評我們的疏忽和缺點?！?/p>

在黨的“六大”上，瞿秋白在批評“右”傾機會主義錯誤的同時，對于主持中央工作期間所犯的盲動主義錯誤，主動承擔了責任，進行了深刻的自我批評，深入地剖析了盲動主義和命令主義產(chǎn)生的社會階級和思想理論根源，同時希望代表們批評自己。1930年，瞿秋白主持召開六屆三中全會，結束了以李立三為代表的“左”傾冒險主義在黨中央的統(tǒng)治。他在會上指出：“黨內(nèi)問題上，先講自我批評工作。我們是要給全黨以及群眾看，黨有錯誤是不自己隱藏的，而向群眾宣布的，這才是布爾什維克黨的特有精神?！睆娬{黨必須“切實檢查黨的工作，實行布爾塞維克的自我批評。從中央一直到支部，都要站在國際和黨的路線上審察批評策略上、組織上、工作上的錯誤和缺點，而堅決的執(zhí)行糾正，使全黨都了解這些錯誤的實質和教訓”。周揚說：“秋白同志無論在理論上乃至路線上有什么錯誤，都是老老實實地擺在明處，當著他不知道錯誤的時候他堅持，他知道了就勇敢地承擔責任，絕不替自己辯護和推卸責任?！?/p>

四、反腐倡廉，監(jiān)督是關鍵

權力失去監(jiān)督必然導致權力濫用和腐敗。建黨初期，我黨雖然沒有專門設置黨內(nèi)監(jiān)督機構，但中央及地方各級執(zhí)行委員會并沒有放松對黨員干部的監(jiān)督。黨的“一大”提出：“工人、農(nóng)民、士兵和學生的地方組織中黨員人數(shù)很多時，可派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會的最嚴格的監(jiān)督?！薄暗胤轿瘑T會的財務、活動和政策，應受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督?！?927年，黨的“五大”成立“中央監(jiān)察委員會”，為進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督奠定了組織和制度基礎。瞿秋白一直非常重視黨內(nèi)監(jiān)督工作。他在“八七會議”上指出，中央之所以陷于機會主義，其主要原因就是“中央以前受不著群眾的監(jiān)督”，“一切問題只由黨的上層領袖決定，……這種執(zhí)行之下，黨的民權主義完全變成空話”。瞿秋白關于加強權力監(jiān)督的思想主要體現(xiàn)在以下四個方面。

一是力行民主集中制。1923年由瞿秋白起草的黨綱草案中，就貫徹了民主集中制思想，明確提出“實行無限制的普遍選舉”，“平民須有建議權，罷官權，撤回代表權及廢止法律權；中央地方重要的國家職員須民選”等等。1927年民主集中制作為黨的指導原則第一次正式寫進黨章，瞿秋白針對一些同志的疑問，專門撰寫《就〈布爾塞維克黨之民主集權制〉答志益》一文，較為詳盡地闡述了民主集中制的內(nèi)涵。在黨的“六大”上，瞿秋白特別要求大會充分發(fā)揚民主，希望負責同志將經(jīng)過的事實報告出來，由大會指出什么是機會主義，什么是布爾什維克主義，使全黨明白。李維漢指出：“中國共產(chǎn)黨歷屆的主要領導人中，瞿秋白是最能貫徹執(zhí)行民主集中制的，他不搞家長制。”

二是反對黨內(nèi)不正之風。早期黨內(nèi)不正之風，主要表現(xiàn)為特權思想和官僚主義。瞿秋白認為，黨領導下的各級黨員干部是沒有任何特權的，因為“他們是工人、農(nóng)民等等勞動群眾推選出來擔負國家大事的，……他們辦事，都應當遵照群眾大多數(shù)的意見”，他們“拿一定的薪水(工資)，和普通工廠里面熟練工人的工資相差不多的”。因此，瞿秋白主張“嚴戒黨員利用自己的地位作威作福，物質上的享用當加限制”，“凡黨員的物質供給一律平等”，“高級黨員都應當營無產(chǎn)階級式的生活，與群眾接近”。在1928年黨的六大《政治報告》中，瞿秋白對黨內(nèi)以“鐵的紀律”(“天高皇帝遠的書記老爺”)為表現(xiàn)而實質是凌駕于黨的紀律之上、違反民主集中制的機會主義提出嚴厲批判。1926年前后，黨內(nèi)出現(xiàn)了不同程度的官僚主義傾向。一些“負責的工作同志，有雇傭勞動傾向，缺少從前那樣刻苦奮斗的精神和自發(fā)的革命情緒。因此縱然能守紀律也不免形式主義、機關主義的流弊”?！肮酁樯贁?shù)領袖包辦，脫離群眾的監(jiān)督或黨的指導”，也出現(xiàn)了“工人領袖官僚化之危險”。瞿秋白主張堅決摒除這種脫離群眾的陋習：“黨部機關官僚化，對于黨員群眾也是大半只用簡單的命令方式。如果不能堅決地完全地肅清這種命令主義，黨便不能成為有戰(zhàn)斗力的能指導群眾的黨。命令主義與爭取群眾是不能并存的?！?/p>

三是提倡黨務公開。瞿秋白認為黨務公開是增強黨員干部對黨內(nèi)事務參與和監(jiān)督的重要渠道，主張“應當使黨員人人都參與黨務”，“一切問題都要公開的演說討論，全體投票公決”，“黨務報告，政務報告，應當及于全黨”。尤其是大革命失敗后，瞿秋白主張將黨內(nèi)“右傾”機會主義錯誤向全黨公開，認為黨組織和領導人犯了錯誤，“至少使個個同志知道‘為什么’這是錯的”，“如果負政治責任的同志有不好的傾向，有不適當?shù)牟呗?，也應當指出，使同志們甚至于群眾知道”，而為“保存面子”和“威信”，對于錯誤“不宣布”“不直說”，沒有了群眾對黨的監(jiān)督，對革命事業(yè)是有害的。

四是主張社會監(jiān)督。1928年1月，瞿秋白寫了《民權主義與蘇維埃制度》一文，其中較為詳盡地表述了關于社會監(jiān)督的思想。他認為，蘇維埃政權是工農(nóng)民眾自己的政權，民眾直接或間接(選舉代表)參加國家事務的管理，可以隨時行使“召回權”監(jiān)督自己選舉的代表，因此民眾能真正監(jiān)督政府。在《蘇維埃是什么？紅軍是什么？》一文中，他進一步闡述道，勞動民眾有幾種權利可以有效監(jiān)督政府職員，如“撤換代表權”，如果工農(nóng)兵會議或者會議代表大會的某一個代表不稱職，民眾可以開會撤銷其代表資格。又如“要求報告權”，工農(nóng)兵會議代表和委員要定期就政府方針政策、工作成績等對選舉人作報告，自覺接受監(jiān)督。

五、反腐倡廉，懲處是保證

黨的建設史充分證明，反腐倡廉建設必須堅持從嚴治黨的戰(zhàn)略方針，必須堅決懲治違反黨紀的各種行為，維護黨的紀律，純潔黨的隊伍，才能確保黨的集中統(tǒng)一領導，保持黨的先進性質和執(zhí)政地位。早在1926年，我黨就明確地提出了反對黨內(nèi)貪污腐化行為的問題，同年8月以中共中央名義發(fā)出了《堅決清洗貪污腐化分子》的通告，主要就是針對當時少數(shù)黨員中的“投機腐敗”傾向和“貪污行為”，充分表明了從嚴治黨和懲治腐敗的決心。

瞿秋白在對待黨內(nèi)同志犯錯誤的問題上，堅持“治病救人”的原則和批評處理與教育保護相結合的方法。他指出，“在反對黨內(nèi)右傾和‘左’傾的斗爭中，也應當采用耐心的、堅持原則的說服工作和同志式的批評，把這作為主要的方法；只是在特殊的情況下，對于那些不可救藥的同志，才應當使用政治清洗的手段，即開除出黨”。主張“如果不是有系統(tǒng)的有路線的堅持自己錯誤的同志，應當糾正他，并且在工作中去訓練他。凡是同志做了錯誤，他要是能糾正過來，應當使他工作而表現(xiàn)他的改正”。

在嚴重違反黨的紀律等原則問題上，瞿秋白則主張嚴懲不貸?！皩τ诠伯a(chǎn)黨的機會主義，與以極嚴厲的糾正，公開叛黨的人，……更與以開除的處分?！薄鞍似邥h”后，黨在短時間里做了許多工作，取得了不少成績。但是，由于國民黨反動政權的殘酷鎮(zhèn)壓以及黨在指導上的失誤，一系列武裝起義相繼失敗，黨的組織遭到嚴重破壞，革命暫時轉入低潮。對國民黨屠殺政策的仇恨和對“右”傾機會主義的憤怒而加強起來的革命“急性病”，使黨內(nèi)的“左”傾情緒迅速發(fā)展起來。1927年11月，中共中央臨時擴大政治局會議通過《政治紀律決議案》，錯誤地處分了領導南昌起義、秋收起義的黨組織和一批黨員干部，給黨造成了嚴重損失。但剔除“左”的錯誤思想，從積極的意義上來看，嚴格懲處違紀分子，無論是過去、現(xiàn)在還是將來，都是黨的反腐倡廉建設中必不可少的保證手段。

注釋：

⑨馬克思：《致恩格斯(1859年5月18日)》，《馬克思恩格斯全集》第29卷，人民出版社，1972年，第413頁。