王秀中＊

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué),遼寧 大連 116025)

全面建設(shè)節(jié)約型城市的理論新探索
——評(píng)王曉玲著《基于價(jià)值工程理念的城市系統(tǒng)節(jié)約問(wèn)題研究》

王秀中＊

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué),遼寧 大連 116025)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2010年 2月出版了東北財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心/經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院王曉玲研究員的專(zhuān)著——《基于價(jià)值工程理念的城市系統(tǒng)節(jié)約問(wèn)題研究》,該論著是一部系統(tǒng)地探索節(jié)約型城市建設(shè)的新作。城市本身是一個(gè)有著復(fù)雜內(nèi)外部聯(lián)系和時(shí)空聯(lián)系的開(kāi)放系統(tǒng),這個(gè)龐大系統(tǒng)又由諸多子系統(tǒng)和要素組成,如果不從系統(tǒng)的角度來(lái)審視節(jié)約型城市的建設(shè),而只注重于城市的某一個(gè)領(lǐng)域或環(huán)節(jié),那么,節(jié)約型城市建設(shè)就只能取得局部的成果。王曉玲的著作正是從系統(tǒng)的視角出發(fā),探索解決城市中普遍存在的浪費(fèi)問(wèn)題的新路徑,以豐富節(jié)約型城市建設(shè)的理論,并為節(jié)約型城市建設(shè)的實(shí)踐提供新思路,從而提高城市價(jià)值,實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)的整體優(yōu)化。

該書(shū)將規(guī)范分析和實(shí)證分析相結(jié)合,并綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段、管理手段和文化手段,進(jìn)行節(jié)約型城市建設(shè)的探索。其突出特點(diǎn)有三個(gè)方面:

一是嘗試以?xún)r(jià)值工程的方法研究城市系統(tǒng)節(jié)約問(wèn)題。作者將城市系統(tǒng)視為一個(gè)整體,研究如何以最低的成本獲得必要的系統(tǒng)功能,即以較小的投入謀求較大的發(fā)展,達(dá)到整個(gè)系統(tǒng)的節(jié)約。其中“以?xún)r(jià)值理念調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“以?xún)r(jià)值理念發(fā)展城市公共經(jīng)濟(jì)”、“以?xún)r(jià)值理念組織城市交通運(yùn)輸”三章,就是價(jià)值工程方法在城市系統(tǒng)有益嘗試。作者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn):產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)構(gòu)趨同、低水平重復(fù)投資、重復(fù)引進(jìn),以及由此導(dǎo)致的招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售惡性競(jìng)爭(zhēng),在生產(chǎn)領(lǐng)域造成的浪費(fèi)非常嚴(yán)重。還有城市公共產(chǎn)品短缺對(duì)私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,以及公共投資失誤、政績(jī)工程和形象工程等造成的浪費(fèi)也很驚人。另外,由交通擁擠引致的“城市病”帶來(lái)的直接、間接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)非常巨大,加之城市運(yùn)輸效率低下,降低了城市系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率,也導(dǎo)致嚴(yán)重的浪費(fèi)。因此,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、公共經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展、交通運(yùn)輸?shù)挠行ЫM織將大大提高城市系統(tǒng)效益,在充分發(fā)揮和改善城市功能的前提下,實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)最大限度的節(jié)約。

二是分析了城市系統(tǒng)主要價(jià)值和功能。城市系統(tǒng)的價(jià)值是各個(gè)子系統(tǒng)和組成要素價(jià)值的綜合體現(xiàn),它不僅包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值,而且包括環(huán)境價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。作者主要分析:(1)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)的城市功能,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)城市成本、功能進(jìn)而對(duì)城市價(jià)值的影響; (2)城市公共經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,大力發(fā)展城市公共經(jīng)濟(jì)對(duì)城市功能和價(jià)值的提升;(3)城市交通運(yùn)輸組織技術(shù)的適當(dāng)運(yùn)用,對(duì)城市功能的改善和城市價(jià)值的提升。

三是初步構(gòu)建了城市經(jīng)濟(jì)、管理、文化三位一體的研究體系,以解決城市發(fā)展過(guò)程中所面臨的嚴(yán)重的資源短缺和浪費(fèi)問(wèn)題。浪費(fèi)問(wèn)題有其深刻的根源,它不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題,也是管理問(wèn)題、文化問(wèn)題。該問(wèn)題的特性決定了解決問(wèn)題的復(fù)雜性,僅靠一種手段很難徹底治理城市浪費(fèi)。構(gòu)建了以城市經(jīng)濟(jì)、管理、文化手段綜合解決城市浪費(fèi)問(wèn)題的研究體系。經(jīng)濟(jì)手段旨在解決城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出的浪費(fèi)問(wèn)題;管理手段為城市政府進(jìn)行節(jié)約管理,提升城市價(jià)值提供可資借鑒的方法;文化手段旨在通過(guò)城市社會(huì)的文化教化,使市民樹(shù)立節(jié)儉的價(jià)值觀(guān)和道德觀(guān),最終使節(jié)約成為一種文化自覺(jué)。

2011-04-05

作者簡(jiǎn)介:王秀中 (1958-),女,遼寧大連人,編審。

(責(zé)任編輯:韓淑麗)