鐘云飛，巴麗敏

（1.松遼流域水土保持監(jiān)測中心站，吉林長春130021；2.松遼水利水電開發(fā)有限責(zé)任公司，吉林長春130021）

為了規(guī)范和正確指導(dǎo)東北黑土區(qū)小流域水土保持綜合治理工作的實施，促進(jìn)小流域水土保持綜合治理水平的不斷提高，使治理后達(dá)到保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的目的，本文對東北黑土區(qū)小流域綜合治理效益評價指標(biāo)體系的構(gòu)建做了初步的研究。小流域水土保持綜合治理評價指標(biāo)體系可以把生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益，特別是其他方法難以定量化評價的社會效益歸納到統(tǒng)一的指標(biāo)體系中，指出水土保持的綜合效果，并為進(jìn)一步改進(jìn)水土保持工作提供指導(dǎo)意見。評價指標(biāo)篩選和指標(biāo)體系構(gòu)造的過程本身就是流域治理發(fā)展研究的一部分，它可以使治理單位確定治理發(fā)展中優(yōu)先考慮的問題，同時給投資單位一個了解和認(rèn)可治理進(jìn)程的有效信息工具。因此，構(gòu)建小流域水土保持綜合治理評價指標(biāo)體系不僅對促進(jìn)流域治理的健康發(fā)展起到了十分重要的作用，而且為小流域水土保持綜合治理的規(guī)劃、設(shè)計、環(huán)境質(zhì)量評價和驗收管理提供了科學(xué)依據(jù)［1］。

1 評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則

評價指標(biāo)應(yīng)能真實、全面地反映流域治理前后各項效益的變化程度，其指標(biāo)選取原則為［2］：

1）系統(tǒng)性原則。各評價指標(biāo)及其所反映流域水土保持治理綜合效益特征之間應(yīng)存在內(nèi)在聯(lián)系，單個指標(biāo)只反映流域水土保持治理效益的某個方面，只有相互聯(lián)系的指標(biāo)體系才能全面反映流域水土保持治理的綜合效益。

2）科學(xué)性原則。指標(biāo)應(yīng)建立在一定的科學(xué)理論基礎(chǔ)之上、并且是客觀存在的，概念內(nèi)涵和外延應(yīng)明確，能反映流域水土保持治理在時間、空間上的變化特征和水平；應(yīng)盡可能反映流域水土保持治理后直接和間接效益。

3）層次性原則。流域水土保持治理綜合效益評價指標(biāo)體系包括生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益，而每個效益可用眾多指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)度，最終合成一個指標(biāo)來描述水土保持治理的綜合效益。

4）可比性原則。所建立的指標(biāo)應(yīng)充分考慮流域水土保持治理的階段性和綜合效益的不斷變化，使選擇的指標(biāo)既有縱向的連續(xù)性，又有不同流域水土保持治理效益的橫向可比性。

5）可操作性原則。指標(biāo)要具有可測性、可比性和可能性，易于量化，指標(biāo)的設(shè)置盡可能簡潔明了，避免繁雜。

2 評價指標(biāo)的選擇

對不同類型區(qū)小流域水土保持綜合治理的效益需用不同的指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評價，常用的指標(biāo)選取方法包括[3]：

1）文獻(xiàn)頻數(shù)法。查閱和分析相關(guān)的文獻(xiàn)，采用頻數(shù)統(tǒng)計分析法，選定頻數(shù)較大的指標(biāo)；由于文獻(xiàn)提供了理論基礎(chǔ)和實例說明，信服度增強(qiáng)。

2）專家選取法。邀請對水土保持相關(guān)科學(xué)原理深入了解、對研究區(qū)實際情況比較熟悉的專家，采用問卷、打分、會議等形式，制定指標(biāo)體系。

3）理論推導(dǎo)法。深入認(rèn)識理解研究區(qū)的自然和人文環(huán)境，掌握水土保持科學(xué)原理，制定能反映研究區(qū)治理效果及發(fā)展趨勢的指標(biāo)體系。

4）主成份分析。對初步擬訂的指標(biāo)做主成份分析，選定累積貢獻(xiàn)率85%以上的指標(biāo)；此法科學(xué)客觀，但是對參與分析的指標(biāo)個數(shù)有要求。

對不同類型區(qū)小流域水土保持綜合治理的效益需要用多種指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評價，研究提出一個綜合評價指標(biāo)體系和計算方法尤為重要。為此，許多水土保持效益評價研究都從提出評價指標(biāo)入手，來組成小流域綜合治理效益評價指標(biāo)體系。將其進(jìn)行歸類見表1。

采用文獻(xiàn)頻數(shù)法，根據(jù)小流域水土保持綜合治理效益多年研究成果，結(jié)合以上相關(guān)研究，本文確立了以下9個指標(biāo)作為東北黑土區(qū)小流域水土保持綜合治理效益的主要評價指標(biāo)見表2。

3 評價方法

評價方法主要有定性評價和定量評價兩種。可以單獨使用定性分析，可以將定性分析與定量分析相結(jié)合進(jìn)行評價，也可以將幾種定量評價方法綜合起來使用。

3.1 定性評價

定性評價主要是對小流域治理前后的各效益指標(biāo)進(jìn)行簡單的對比分析。例如李恩慧分別利用種植業(yè)年增產(chǎn)值、土地利用率、水土流失面積和林草覆蓋率等評價指標(biāo)，對玉田縣團(tuán)城小流域綜合治理的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益、進(jìn)行了前后對比評價,以體現(xiàn)治理效果［4］。

3.2 定量評價

定量評價方法主要包括綜合評價法、經(jīng)濟(jì)分析法和投入產(chǎn)出分析法。

1）綜合評價法。建立指標(biāo)體系是進(jìn)行綜合效益評價的前提，而確定各指標(biāo)的權(quán)重則是基礎(chǔ)。目前在研究中經(jīng)常使用的指標(biāo)權(quán)重的確定方法有層次分析法、DELPHI法(專家調(diào)查法)和基于熵的確定方法。它們主要應(yīng)用在模糊評價法、灰色關(guān)聯(lián)分析法和灰色模型預(yù)測法上。

表1 效益評價指標(biāo)

表2 東北黑土區(qū)小流域治理綜合效益評價指標(biāo)體系

2）經(jīng)濟(jì)分析法。由于綜合治理工作內(nèi)容較多，可用貨幣價值來綜合地反映不同時期的治理效果，有些文獻(xiàn)用“時間價值”的觀點來研究資金投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，評價分析了小流域治理的遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)效益。

3）投入產(chǎn)出分析法 。陸文偉采用能量投入產(chǎn)出分析法分析了田陽縣敢上小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)的能源特征，結(jié)果發(fā)現(xiàn)小流域存在以下問題：小流域種植子系統(tǒng)與畜牧系統(tǒng)相關(guān)性不大，農(nóng)村缺乏能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及農(nóng)作物投入結(jié)構(gòu)不合理。

3.3 效益評價

水土保持治理效益評價就是衡量水土保持措施貢獻(xiàn)的多少。在效益計算的基礎(chǔ)上，對治理期間自然與社會環(huán)境各因子的變化特征、變化原因的分析和解釋，以及對后續(xù)治理的指導(dǎo)。

1）生態(tài)效益。這里是指除調(diào)水保土效益外的其他生態(tài)效益,指在投入一定勞動的過程中，地表徑流狀況、土壤質(zhì)量狀況、近地層氣象環(huán)境給生態(tài)系統(tǒng)的生物要素和非生物要素以及整個生態(tài)平衡造成的影響，進(jìn)而對人類的生活、生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生的某種效果綜合。一般是通過點的觀測結(jié)合面上調(diào)查取得治理前后不同時段的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行對比。

2）經(jīng)濟(jì)效益［7］。是開展水土保持的最終目的,也是調(diào)動群眾積極性的物質(zhì)基礎(chǔ)。直接經(jīng)濟(jì)效益計算步驟如下：①計算單位面積措施基本建設(shè)的投入；②計算單位面積措施每年的凈增產(chǎn)值；③計算各項措施收回基本建設(shè)投資所需的時間；④計算基本建設(shè)投資全部收回以后，若干年內(nèi)不同時段凈增產(chǎn)值，以研究各項措施長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益。間接經(jīng)濟(jì)效益著重把土地和勞力從不合理的利用方式中解放出來，促進(jìn)整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3）社會效益。主要考慮減輕自然災(zāi)害和促進(jìn)社會進(jìn)步，通常采用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查方法，選取自然和社會背景條件相近、水土流失治理度不同的區(qū)域?qū)Ρ扔嬎?，或分治理前后不同時期進(jìn)行對比。

以梅河口市吉興小流域為例（2003—2010年）：生態(tài)效益，通過綜合整治，水土流失治理程度達(dá)90%以上，林草覆蓋率提高了30%，土壤物理性能也發(fā)生了顯著變化，土壤平均容量減輕，總孔隙度增加，透水速度都有所增加；經(jīng)濟(jì)效益，通過綜合立體開發(fā)，調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)，使土地利用率提高32.3%，土地生產(chǎn)率提高46.2%，流域內(nèi)已建成了農(nóng)、林、畜、副產(chǎn)業(yè)體系，人均收人提高了15倍；社會效益，通過治理，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林牧用地比例趨于合理，提高了農(nóng)產(chǎn)品商品率，人均產(chǎn)糧增加了3.4倍，并使當(dāng)?shù)氐膭趧恿寐蚀蠓仍黾印?/p>

4 結(jié)語

構(gòu)建小流域水土保持綜合治理效益評價指標(biāo)體系要涵蓋生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的多個方面，評價指標(biāo)越全面，評價結(jié)果的代表性就越高，保證能夠較為全面地反映水土保持的綜合效益。通過總結(jié)前人的研究成果，并結(jié)合東北黑土區(qū)小流域水土保持綜合治理的措施體系和實踐經(jīng)驗，采用綜合、科學(xué)、實用評價方法，弄清各項水土保持措施當(dāng)前已有的實際效益，用統(tǒng)一的量值客觀評價各區(qū)水土保持工作取得的成果。在進(jìn)行水土保持規(guī)劃時，通過效益分析，預(yù)測所規(guī)劃措施在某一時期可能獲得的效益，以此來選擇更好的水土保持措施。通過對各區(qū)域水土保持綜合治理效益高低的分析，優(yōu)化治理模式，為領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)部門進(jìn)行決策提供科學(xué)依據(jù)。

隨著3S技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用，從定性、定量和定位三方面展示水土保持措施空間配置及其綜合效益的評價模型和方法將成為效益評價的發(fā)展趨勢，采取以點鋪面的方法，大面積的對整個小流域的綜合治理效益做出準(zhǔn)確而客觀的評價和判斷。這將能為小流域綜合治理評價提供快速、準(zhǔn)確且合理的信息獲取與處理方法。

［1］陳云明，侯喜祿，劉文兆．黃土丘陵半干旱區(qū)不同類型植被水保生態(tài)效益研究［J］.水土保持學(xué)報，2000，14（3）：57-61．

［2］林積泉，王伯鐸，馬俊杰，等.小流域治理環(huán)境質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系研［J］.水土保持研究，2005，12（l）：68-71.

［3］李智廣，李銳，楊勤科，等.小流域治理綜合效益評價指標(biāo)體系研究［J］.水土保持通報，1998，18（7）：71-75.

［4］聶碧娟，林敬蘭，趙會貞.水土保持綜合治理效益評價研究進(jìn)展［J］.亞熱帶水土保持，2009，21（3）：39-41.