潘家錚

（國家電網(wǎng)公司，北京 100192）

我國一次能源資源的地理分布很不均勻，與全國各地區(qū)的發(fā)展情況很不匹配，多數(shù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的電力需依賴于遠距離送煤，就近建煤電廠供應(yīng)，或需從外地區(qū)輸電解決，因此出現(xiàn)了輸煤與輸電何者更優(yōu)的問題。

1 高層次研究輸煤輸電問題

一些專家在比較輸煤輸電的得失時，常偏重于作經(jīng)濟比較以定取舍。經(jīng)濟比較當然非常重要，姑且不論各家對經(jīng)濟比較成果結(jié)論迥異，筆者認為，研究輸煤輸電問題時，不能僅考慮經(jīng)濟問題，而是應(yīng)結(jié)合國情，考慮各種制約因素。

2 輸煤輸電相輔相成

世界上有許多選擇是“非此即彼”的“零和”性質(zhì)，例如，建水電站時的壩址選擇就是一例。但更多比選的雙方可能是一種主輔關(guān)系，甚或兩者起相輔相成作用。例如，我國電力發(fā)展中曾有“水火之爭”，其實開發(fā)水電與發(fā)展火電并無根本矛盾，而且各具優(yōu)缺點，各有特色，相輔相成。

在相當長時間內(nèi)，我國一次能源要以煤為主，在電源結(jié)構(gòu)中，煤電也占最大部分。各經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的電網(wǎng)中，也需要足夠的本地電源，只要上述條件沒有發(fā)生根本性的改變，輸煤現(xiàn)象將長期存在，而且是全國能源輸送中的重要組成部分，應(yīng)無異議。但是也必須看到相應(yīng)的嚴峻后果、受到的各種制約和清潔電源的發(fā)展趨勢。因此，大力發(fā)展遠距離輸電技術(shù)以緩解矛盾，不僅是可行的，也是必要的，輸電和輸煤是相輔相成的，不存在競爭的問題。

進一步說，黨的十七屆五中全會在“加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)”中的表述，值得我們深入領(lǐng)會。實際上，科技和經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在，電網(wǎng)已不再是單純的供電工具，而是綜合運輸體系中的組成部分，是鐵路、公路、水路、航空、管道以外的新運輸方式，它還具有信息化、自動化和十分靈活的特性。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮各種運輸體系功能，實現(xiàn)整體運輸效能的最優(yōu)組合，創(chuàng)造最大的綜合效益，這才是我們的目標。

3 煤運緊張局面將長期存在，需努力緩解

我國的鐵道和公路的運輸能力與技術(shù)水平在近年來有快速增長和提高，現(xiàn)在已居國際領(lǐng)先地位，對支持國家發(fā)展、滿足人民需要起到了決定性作用。鐵路、公路運輸?shù)膲毫途o張局面將長期存在，而運煤無疑是其中最大的壓力。

鐵路、公路所運送的煤中有一部分是化工、煉鐵等原料，無法替代，但超過一半是“電煤”，如能發(fā)展遠距離輸電技術(shù)，緩解一些運煤壓力，于國于民皆有利。

4 發(fā)達地區(qū)的環(huán)境容量不允許無限制增建煤電廠

即使輸煤能力足夠，由于環(huán)境容量的制約，也不能在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)無限制發(fā)展常規(guī)煤電廠。出路之一就是在產(chǎn)煤地區(qū)（或在附近合適地區(qū)）建設(shè)電站，形成能源大基地，通過輸電來滿足各地需求。

當然，產(chǎn)煤地區(qū)的環(huán)境容量也有限，因此，在建設(shè)煤電基地時，要特別重視環(huán)保問題，但與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，回旋余地較大。解決此問題最終要依靠煤的清潔利用、碳捕存技術(shù)和大規(guī)模開發(fā)替代能源來解決。但短期內(nèi)無法辦到，而最近數(shù)十年卻是我國經(jīng)濟大翻身的關(guān)鍵時期，我們既需高瞻遠矚，也需考慮近期現(xiàn)實。

5 大水電、大風電等能源的利用有賴于輸電

盡快、優(yōu)先開發(fā)清潔的可再生能源，已是基本國策和當務(wù)之急，今后我國的水電、風電、光伏等必將大力發(fā)展，其速度將冠于全球。

我國的水電集中在西南，尤其在川、滇、藏三省區(qū)，這些水電的大規(guī)模利用只能依靠輸電，不存在輸水與輸電的比較問題。

另一重要能源是風能。世界各國開發(fā)風能大多采用小容量分散利用方式，而我國的風能資源富集在新疆、青海、甘肅、內(nèi)蒙一帶，而且將采用集中的大規(guī)模開發(fā)（即所謂“風電三峽”），要將這些在邊遠地區(qū)的不穩(wěn)定電能可靠地輸送利用，必需和煤電水電打捆外送，這些都要求發(fā)展遠距離輸電和發(fā)展強大的智能電網(wǎng)來解決問題。太陽能光伏發(fā)電的規(guī)模目前較小，但已有專家研究提出，在青海配合水電、建設(shè)千萬kW級的光伏基地，甚至設(shè)想要向億kW級進軍，應(yīng)充分利用高壓輸電網(wǎng)的建設(shè)。

6 充分認識輸煤輸電的本質(zhì)差異

表面上看，輸煤和輸電都是能源的輸送，其實兩者間有本質(zhì)差異。輸電所輸送的是純粹的能源，而且是清潔、優(yōu)質(zhì)、靈活的電能。輸煤輸送的是原煤，其中所含的碳元素不到一半，其余都是灰土石頭和雜質(zhì)。我國每年把幾億t灰土石頭和雜質(zhì)作幾千km的大輸送，不僅造成巨大的環(huán)境污染，而且也是一種巨大的浪費。

兩者的土地情況占用也不一樣。修建鐵路后，沿路2側(cè)相當范圍就成為禁區(qū)，不可隨意進入，更談不上開發(fā)利用。輸電線建成后，對沿線也要征地和管理，但真正占用的土地是塔基那一小塊，平均數(shù)百m至1 km才1個，其余地方仍可利用，對土地資源特別緊缺的我國來說，這也不是一個可以忽略的事情。

7 重視資源輸出區(qū)的發(fā)展要求

我國主要產(chǎn)煤地區(qū)的發(fā)展相對落后，煤成為主要的資源。輸出原煤是輸出最原始的礦產(chǎn)資源，當?shù)厝罕姳г埂巴诳樟嗣旱V，污染了環(huán)境，堆滿了垃圾，留下了貧困”是有道理的。在產(chǎn)煤區(qū)建設(shè)電力基地，改輸煤為輸電，增加稅收，留部分電能在當?shù)?，大力扶植其?jīng)濟發(fā)展，使之與全國協(xié)調(diào)發(fā)展，這是國家不可推諉的責任。

8 用發(fā)展的眼光認識問題

20世紀以來，人類科學技術(shù)有了井噴式的進步和發(fā)展，大量新理論、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝應(yīng)運而生。因此，我們看問題要用發(fā)展的眼光去對待，不宜墨守成規(guī)，而應(yīng)與時俱進。確實，在傳統(tǒng)常識中，電網(wǎng)電壓愈高，規(guī)模愈大，一旦一條線路出問題，可能產(chǎn)生整個電網(wǎng)的崩潰。其實電力部門對這種重大問題，從來是慎之又慎，進行了無數(shù)次研究試驗，采取多層次的保護系統(tǒng)，以確保安全。請允許我引用盧強院士就“三華系統(tǒng)”的安全穩(wěn)定問題答記者的一段話：“我們進行了五六百種情況的仿真試驗，回答是：這樣一個電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性是有保障的。這不是隨便說的，是有一系列的創(chuàng)新性科技成果來保證的”。應(yīng)該相信，在嚴格的科學試驗基礎(chǔ)上，依靠先進的設(shè)備和控制措施可以放心地實行特高壓遠距輸電。產(chǎn)煤地區(qū)的缺水問題通過優(yōu)選站址，利用非常規(guī)水源，適當外調(diào)水源，循環(huán)利用和采用高效節(jié)水措施也是能解決的。

9 結(jié)論

輸煤輸電問題應(yīng)根據(jù)國情在高層次上加以綜合研究，電網(wǎng)已是綜合運輸體系中的組成部分，輸煤輸電不是零和關(guān)系，而是相輔相成的，我國煤運緊張局面將長期存在，需發(fā)展遠距離輸電協(xié)助緩解，發(fā)達地區(qū)的環(huán)境容量不允許無限制增建煤電廠，大水電、大風電等能源的利用有賴于遠距離輸電，要通過建設(shè)坑口煤電基地扶植資源輸出地區(qū)的發(fā)展。因此，國家應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜，利用高新科技，輸煤輸電并舉，使國家的運輸系統(tǒng)達到全局最優(yōu)化，為全國的經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和科技騰飛做出貢獻。