路廣平，郁凌峰，梁立章

（遼寧省防汛抗旱指揮部辦公室，遼寧 沈陽 110003）

1 干旱概況

2009年6月下旬至8月中旬，遼寧省遼西北地區(qū)（錦州、阜新、朝陽、葫蘆島和鐵嶺五市）發(fā)生了嚴(yán)重干旱，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了嚴(yán)重影響。此次旱災(zāi)使遼西北地區(qū)農(nóng)作物受旱面積達(dá)到了150.91萬hm2，占該地區(qū)農(nóng)作物播種面積的92.88%，受災(zāi)面積為134.98萬hm2，其中成災(zāi)面積 112.94萬 hm2，絕收面積 50.23萬 hm2，糧食減產(chǎn) 406.83 萬 t。

2 干旱成因

2.1 天氣原因

根據(jù)氣象部門分析：20世紀(jì)60年代至70年代中期，遼寧盛夏降水處于偏多階段，從上世紀(jì)70年代中期開始，進(jìn)入到以長(zhǎng)周期變化階段，表現(xiàn)為少雨持續(xù)、多雨突發(fā)的特征，1999年至2009年遼寧省一直處于降水偏少階段。此外，受全球氣候變化影響，6月份遼寧省進(jìn)入了厄爾尼諾狀態(tài)，進(jìn)一步促使遼寧省發(fā)生了此次干旱災(zāi)害。

2.2 高溫少雨

2009年遼寧主要受旱時(shí)段為6月21至8月16日。自6月下旬開始，遼西北出現(xiàn)了少雨時(shí)段。其中6月21日至8月16日，遼西北平均降水量?jī)H為150 mm，較歷史同期偏少5成，為1951年有完整氣象記錄以來的最少值，期間伴隨高溫天氣，導(dǎo)致蒸發(fā)劇烈，土壤失墑嚴(yán)重。2009年6月21日至8月16日，全省平均氣溫為24.4℃，較常年同期偏高0.8℃，高溫日多出現(xiàn)在8月上半月，特別是8月7日至8月14日氣溫持續(xù)偏高，遼西大部地區(qū)日極端最高氣溫為36℃以上，其中朝陽大部分地區(qū)日極端最高氣溫突破了40℃，達(dá)到歷史同期極值，該地區(qū)高溫日數(shù)為14至25 d，持續(xù)3至7 d，致使遼西北地區(qū)旱情迅速發(fā)展蔓延。

2.3 水資源貧乏

遼西北地區(qū)主要為低山丘陵區(qū)，所轄范圍內(nèi)主要有大凌河、小凌河、老哈河、表龍河等幾大水系，但徑流量均較小，且流域范圍內(nèi)多為荒山禿嶺，植被覆蓋率較低，水土流失嚴(yán)重，水資源嚴(yán)重貧乏。

3 干旱特點(diǎn)

3.1 降水少

2009年5月末至7月上旬旱情開始顯現(xiàn)發(fā)生。在這段時(shí)期，遼西北地區(qū)降水量為93.4 mm，比多年同期均值123.3 mm少24.2%，7月中旬至8月上旬旱情持續(xù)發(fā)展，降水量為88.8 mm，比多年同期均值168.4 mm少47.3%。8月中旬開始旱情全省持續(xù)無雨，蒸發(fā)劇烈，土壤墑情急劇下降，旱情不斷加劇。8月21日至9月20日，西部地區(qū)降水量為24.7 mm，比多年同期均值80.4 mm少69.3%。

3.2 持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大

這次遼西北地區(qū)旱災(zāi)為夏秋連旱，干旱持續(xù)時(shí)間為60至80 d。遼西地區(qū)平均有33 d最高氣溫超過30℃。

3.3 發(fā)展速度快

2009年8月10日，遼西北地區(qū)有33個(gè)縣（市、區(qū)）、436個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生不同程度的干旱，影響人口達(dá)444.39萬人；農(nóng)作物受旱面積83.56萬hm2，有31.24萬人，8.68萬頭大牲畜出現(xiàn)因旱飲水困難。到8月17日，遼西北地區(qū)旱災(zāi)到達(dá)峰值，農(nóng)作物受旱面積達(dá)到143.80萬hm2，有65.79萬人，21.09萬頭大牲畜因旱飲水困難。

旱災(zāi)造成遼西北地區(qū)糧食作物減產(chǎn)共403.77萬t，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)586 898萬元；經(jīng)濟(jì)作物減產(chǎn)78.59萬t，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)352 106萬元；蔬菜減產(chǎn)70.39萬t，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)39 087萬元，因旱損失累積達(dá)978 091萬元。

4 抗旱工作中存在的問題

1）抗旱水源工程少，老化比較嚴(yán)重。遼西北地區(qū)水利化程度低，大部分農(nóng)田為雨養(yǎng)區(qū)，有雨則豐，無雨則減產(chǎn)絕收。該地區(qū)所處丘陵地帶，坡地面積較大，水庫、塘壩、等抗旱水源工程較少，工程性缺水問題較多，抗旱設(shè)施不能滿足抗旱減災(zāi)的要求，許多抗旱設(shè)施嚴(yán)重老化失修，抗御干旱災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)低、能力差，相當(dāng)一部分抗旱設(shè)施只能維持、不能發(fā)展，有的甚至逐年萎縮。

2）抗旱水源單一，地下水超采嚴(yán)重。遼西北地區(qū)由于受地理位置及氣候條件影響，降雨量較少，蒸發(fā)量較大，雖然已建造一些水庫、塘壩等抗旱水源工程，但蓄水量較少，不能滿足大面積抗旱需要，所以，發(fā)生旱災(zāi)時(shí)，遼西北地區(qū)抗旱主要使用機(jī)井為主，利用地下水進(jìn)行澆灌，過分的依賴地下水進(jìn)行抗旱，使地下水超采非常嚴(yán)重。

3）抗旱服務(wù)組織體系不健全，該地區(qū)多數(shù)抗旱服務(wù)組織發(fā)展?fàn)顩r并不太好，固定資產(chǎn)流失、設(shè)備老化損毀現(xiàn)象嚴(yán)重，基層抗旱服務(wù)組織數(shù)量較少，隊(duì)伍人員數(shù)量不足，技術(shù)人員匱乏，抗旱服務(wù)能力薄弱，面對(duì)如此大的干旱災(zāi)害，不能滿足抗旱的需要。

4）抗旱物資儲(chǔ)備不足。由于缺乏管理資金，抗旱物資設(shè)備老化失修現(xiàn)象比較嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省庫存抗旱物資設(shè)備完好率為70%左右，部分地區(qū)設(shè)備完好率不足40%。

5）農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)不合理，耐旱能力差。遼西北地區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)比較單一，主要以玉米和小雜糧等傳統(tǒng)旱作物種為主。該地區(qū)多為旱田，且坡地較多，土壤涵養(yǎng)水分的能力十分有限，而玉米等傳統(tǒng)旱作物需水時(shí)段往往集中在干旱發(fā)生幾率較高的6—8月，由于其耐旱能力較弱，一遇干旱，便能造成減產(chǎn)甚至是絕收，損失較大。

6）農(nóng)村人畜飲水安全問題。在這次干旱的高峰期（2009年8月17日）遼西北地區(qū)共有65.79萬人、21.09萬頭大牲畜發(fā)生飲水困難。即便在旱災(zāi)過去之后，群眾的飲水仍得不到改善，確保農(nóng)村人畜飲水安全仍是一個(gè)急需解決的問題。

5 抗旱對(duì)策

1）加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)抗旱能力的基礎(chǔ)建設(shè)。針對(duì)遼西北地形地貌特征和降水量特點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)塘壩、水窖等集雨工程為重點(diǎn)的抗旱水源工程建設(shè)，利用水窖和塘壩最大限度地集蓄雨水，攔截河水，以備旱時(shí)之用。增加塘壩、水窖等抗旱水源工程建設(shè)，減少了對(duì)機(jī)井的過分依賴，對(duì)地下水的保護(hù)有積極作用。其次對(duì)于年久失修的抗旱工程需進(jìn)行及時(shí)維修和維護(hù)，增加其抗旱標(biāo)準(zhǔn)和抗旱能力；對(duì)于有水源無工程或者有工程無配套的，應(yīng)給予完善，使其發(fā)揮抗旱作用，增加農(nóng)田的抗旱能力。

2）合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展耐旱農(nóng)業(yè)。在水資源匱乏的遼西北地區(qū)，應(yīng)選擇種植耐旱作物，合理調(diào)配種植結(jié)構(gòu)和作物種植比例，根據(jù)作物耐旱能力，減少抗旱能力較弱的糧食作物種植面積，增加抗旱能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)作物和林果的種植面積，以降低旱災(zāi)損失。

此外，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高灌溉質(zhì)量，實(shí)行科學(xué)用水，也是遼西北地區(qū)農(nóng)業(yè)抗旱的不錯(cuò)選擇。

3）做好水土保持工作，加速生態(tài)環(huán)境良性恢復(fù)。旱災(zāi)之所以頻繁發(fā)生，主要是由于生態(tài)環(huán)境受到破壞而產(chǎn)生的結(jié)果。要想從根本上解決遼西北地區(qū)的干旱問題，就必須要做好水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。對(duì)遼西北地區(qū)內(nèi)水資源較少、易發(fā)生干旱的山地和坡地實(shí)行退耕還林；加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)；實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，開展圍欄封山、封沙育林，搞好防沙治沙體系建設(shè)；做好水土流失治理工程，都是加速遼西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境良性恢復(fù)的有效措施。