林錚彬

(漳州電業(yè)局，福建 漳州 363000)

據(jù)統(tǒng)計，電力系統(tǒng)發(fā)生的事故有90 %以上是由于人為責(zé)任引起的。因此，無論是國家電網(wǎng)公司、福建省電力有限公司還是基層各生產(chǎn)單位，都非常重視反違章工作。從某種意義上講，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的管理過程也就是同違章行為做斗爭的過程。

1 反違章工作的回顧

從2005年起，國家電網(wǎng)公司先后提出開展“反違章斗爭”活動、開展“愛心活動、實施平安工程”和確保安全的“三個百分之百”要求，每年強調(diào)一個活動主題。福建省電力有限公司也先后頒發(fā)了“安全生產(chǎn)違章記分及考核管理規(guī)定”和開展創(chuàng)“無違章企業(yè)”等具體工作方案。

在這樣一種背景下，漳州電業(yè)局在總結(jié)以往反違章工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了創(chuàng)無違章“三面紅旗”活動，即爭創(chuàng)無違章紅旗個人、紅旗班組、紅旗部門活動。在這個活動中，要求個人、班組、部門要實現(xiàn)“三保”，即個人保班組，班組保部門，部門保企業(yè)。每個月、每年都進行評比，并兌現(xiàn)相關(guān)獎勵。經(jīng)過多年的堅持不懈，創(chuàng)無違章“三面紅旗”活動現(xiàn)已形成一種常態(tài)的管理機制，并在福建省電力有限公司內(nèi)推廣。

為拓展創(chuàng)無違章“三面紅旗”活動的內(nèi)涵，該局在原有安監(jiān)值日師的基礎(chǔ)上，組建技術(shù)基礎(chǔ)管理監(jiān)督師隊伍。農(nóng)電安全技術(shù)監(jiān)督檢查隊伍、文明督查師和效能監(jiān)察師隊伍，定期對各縣公司、職能部門、變電站、供電所、班組的臺賬、技術(shù)資料、班組管理等基礎(chǔ)管理工作進行檢查、指導(dǎo)，進一步完善規(guī)程、制度，有效提升技術(shù)管理水平，鞏固供電所、變電站的規(guī)范化、準(zhǔn)軍事化成果，提升基層一線員工的“精、氣、神”。特別是效能監(jiān)察師隊伍，其主要職責(zé)是對前三支隊伍的工作質(zhì)量和各單位、部門落實檢查、督查工作整改情況進行再監(jiān)督，形成管理的閉環(huán)。

幾年來，通過幾支隊伍不斷地檢查、通報、整改、考核、總結(jié)，對現(xiàn)場始終保持高壓態(tài)勢，形成了無形的威懾力，有效地遏制了現(xiàn)場違章、違規(guī)行為的發(fā)生。

在加大供電局層面反違章工作力度的同時，該局還積極調(diào)動部門、班組查糾違章工作的積極性。對部門、班組開展自查自糾不力者，由局派出安全專家組開展“安全審計”，發(fā)現(xiàn)問題連帶考核部門領(lǐng)導(dǎo)及專職師，強化部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體安全責(zé)任。

經(jīng)過幾年的反違章工作實踐，并通過總結(jié)和提煉，建立了一套較為完善的“紅旗管理”體系。這個體系就是以“立體監(jiān)督、全程管控”為基礎(chǔ)，以供電所和變電站規(guī)范化管理為抓手，建立長效的“三面紅旗”評價體系，實行“四支隊伍”立體監(jiān)督和“五個時點”全程管控，突出“人人肩上扛紅旗，事事之中有紅旗，時時刻刻豎紅旗”。

在綜合分析各類違章以及由于違章引發(fā)的責(zé)任事故時，不難發(fā)現(xiàn)一個值得深思的問題，即多數(shù)違章特別是行為違章，系行為人過失造成，而非主觀故意引發(fā)。此外，違章現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，再用糾正、罰款等手段去處理，也是一種“亡羊補牢”式的補救措施，是一種滯后和被動的管理方法和手段。采用“未雨綢繆”式的相對超前理念和主動的方法、手段去規(guī)范電力生產(chǎn)行為，達(dá)到作業(yè)者行為標(biāo)準(zhǔn)、有序、規(guī)范的目的，鼓勵遵章，倡導(dǎo)守法守規(guī)，加強正向引導(dǎo)力度，這才是一種積極、主動、超前的工作方法。

同時，在反違章中提出了“安全約談”的方式?！鞍踩s談”就是通過約談?wù)吲c被約談對象的溝通、了解，分析被約談對象的所思、所想，一起辨識工作中存在的風(fēng)險，一起學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度，指出存在的問題和應(yīng)采取的措施，提出工作要求、希望和誡勉，提高被約談對象的思想認(rèn)識和風(fēng)險辨識能力。員工之所以會“違章”，除了前面談到的思想認(rèn)識問題，更多的是對“章”的不了解、不理解，不懂得“章”如何有效得到執(zhí)行，甚至是“章”本身條款太多、過于復(fù)雜。

為幫助員工提高對“章”的認(rèn)識，首先推行了領(lǐng)導(dǎo)、管理人員對生產(chǎn)一線部門、班組進行幫帶的活動。規(guī)定局領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤一個部門，中層干部及專職師每人掛鉤一個班組，結(jié)成幫帶對子。要求領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員要引導(dǎo)、規(guī)范班組“安全日”活動的開展和過問班組的日常安全管理工作，協(xié)助一線員工提高對“章”的理解，實行幫帶者的績效與所幫帶班組的安全業(yè)績掛鉤。

其次，開展“兩票”評審活動，局安監(jiān)部每個月組織專家對縣公司、局內(nèi)各生產(chǎn)部門進行“兩票”評審活動，并寫出評審報告。對評審中發(fā)現(xiàn)的問題不考核，以減輕一線員工的壓力和思想負(fù)擔(dān)，但必須約談相關(guān)責(zé)任人并采取措施加以改進。

第三，對新參加工作的員工和初次入網(wǎng)的施工隊伍，除了組織學(xué)習(xí)必要的“安規(guī)”和“兩票”外，還專門安排講授違章考核規(guī)定。

第四，開展作業(yè)現(xiàn)場全過程監(jiān)督和后分析活動。組建安全專家組，定期開展作業(yè)現(xiàn)場全過程監(jiān)督，編寫全過程監(jiān)督報告。為每個生產(chǎn)部門配備攝像機，借助DV拍攝開展作業(yè)過程“回頭看”、“后分析”等活動。作業(yè)人員通過觀看自己工作行為的實況錄像，對照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，分析、總結(jié)作業(yè)過程的對和錯，有針對性地提出自我完善的改進措施。

第五，梳理有關(guān)規(guī)章制度，簡化流程，化繁為簡，提高“章”的可執(zhí)行性和“章”的權(quán)威性。

2 反違章工作的體會

反違章工作是一個系統(tǒng)工程，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門和所有員工及其家屬的參與和支持，離不開各部門的通力合作，需要全體參與人員的熱情和執(zhí)著，因此領(lǐng)導(dǎo)重視并率先垂范是關(guān)鍵。

重視安全文化的引領(lǐng)作用。這幾年，該局充分利用“紅旗管理”、“規(guī)范化”建設(shè)、“星級”聯(lián)創(chuàng)等平臺，持之以恒地開展反違章系列活動，在廣大職工中逐漸培養(yǎng)起“安全是生命、是健康、是幸?！钡陌踩砟詈汀皣?yán)、細(xì)、實、新”的企業(yè)安全文化?，F(xiàn)在，無論是在生產(chǎn)工作現(xiàn)場還是在各生產(chǎn)辦公場所，都能體驗到一種較為濃厚的安全氛圍，反違章工作已經(jīng)見成效并具有良好的內(nèi)外部環(huán)境。

反違章工作必須堅持以人為本，要從關(guān)愛員工的角度出發(fā)，將培養(yǎng)、培訓(xùn)員工的安全意識和基本工作技能、自我的安全防護技能作為反違章工作的出發(fā)點和落腳點。

反違章工作應(yīng)心無旁騖，持之以恒，對違章行為應(yīng)敢于亮劍。反違章工作還要不斷總結(jié)、完善，剛?cè)嵯酀率杞Y(jié)合。