張 磊

（江蘇省電力公司，南京 210000）

1 基本形勢(shì)

2010年以來，江蘇電網(wǎng)電力供需總體平穩(wěn)，在部分時(shí)段和部分地區(qū)存在電力供應(yīng)缺口，夏季用電高峰期間電網(wǎng)負(fù)荷缺口較大。1月份受低溫雨雪天氣影響，居民采暖負(fù)荷增加，局部地區(qū)的高峰時(shí)段出現(xiàn)了電力缺口。4月份受電力工程施工和檢修機(jī)組較多、發(fā)電出力不足等因素影響，蘇南等部分地區(qū)也出現(xiàn)了短時(shí)間的電力缺口。進(jìn)入8月份以后，江蘇地區(qū)持續(xù)高溫，居民空調(diào)用電負(fù)荷劇增，江蘇電網(wǎng)最高負(fù)荷連創(chuàng)新高，8月3日創(chuàng)下了60 340 MW的歷史新高，超過江蘇電網(wǎng)供應(yīng)能力極限，在用電早、中、晚3個(gè)高峰時(shí)段出現(xiàn)了全省性的電力供應(yīng)缺口。

在出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口時(shí)，江蘇省電力公司會(huì)同省經(jīng)信委等政府部門及時(shí)啟動(dòng)電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，利用電力負(fù)荷管理系統(tǒng)等有序用電技術(shù)手段，組織企業(yè)有序錯(cuò)峰、避峰，確保電力供應(yīng)的平穩(wěn)有序。2010年，江蘇電網(wǎng)最高錯(cuò)峰負(fù)荷5 510MW。通過實(shí)施有序用電管理，江蘇沒有出現(xiàn)因電力供應(yīng)缺口導(dǎo)致的拉路限電，有效保證了居民、重要企事業(yè)單位等正常用電。

2 有序用電主要措施和成效

2010年，根據(jù)全省電力供需實(shí)際情況，江蘇省電力公司積極開展有序用電管理。面對(duì)突發(fā)狀況，及時(shí)啟動(dòng)電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織企業(yè)有序執(zhí)行避峰指令，按照預(yù)案參與避峰。全省未發(fā)生因應(yīng)急措施失當(dāng)而擴(kuò)大應(yīng)急范圍的事件，也未發(fā)生因負(fù)荷釋放措施不力影響客戶恢復(fù)用電的事件，將電力供應(yīng)緊急情況對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不利影響降到最低程度，切實(shí)增強(qiáng)了電力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。

2.1 提早啟動(dòng)有序用電方案編制

早在2009年底，江蘇省電力公司即超前部署，抓緊啟動(dòng)了2010年電力供應(yīng)應(yīng)急保障工作，配合省經(jīng)信委編制了《2010年江蘇電網(wǎng)電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，合計(jì)安排電力供應(yīng)應(yīng)急容量7 000MW。預(yù)案編制后，省電力公司根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和客戶用電的新情況和新特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整完善應(yīng)急預(yù)案。2010年5月份，根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖、部分高耗能企業(yè)用電回升較快的情況，及時(shí)調(diào)整了預(yù)案中高耗能企業(yè)的避峰方案，確保了方案的可操作性和針對(duì)性。同時(shí)，為落實(shí)政府提出的節(jié)能減排要求，省電力公司再次調(diào)整完善原有應(yīng)急預(yù)案，確保迎峰度夏期間全省電力供應(yīng)萬無一失。

2.2 加強(qiáng)電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)

江蘇省電力公司不斷加強(qiáng)負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)工作，擴(kuò)大負(fù)荷管理系統(tǒng)覆蓋面、監(jiān)測(cè)面與控制面，在做好新增客戶終端新裝工作的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)老客戶的終端補(bǔ)裝，認(rèn)真核對(duì)并調(diào)整各輪次開關(guān)接入負(fù)荷，對(duì)需要調(diào)整的電力負(fù)荷管理終端安排計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整，確保電力供應(yīng)應(yīng)急管理措施的有效落實(shí)。截至目前，全省共安裝電力負(fù)荷管理終端15萬臺(tái)，電力負(fù)荷管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)負(fù)荷達(dá)到34 000MW，控制負(fù)荷達(dá)到29 000MW。

為了確保各項(xiàng)有序用電控制指令能準(zhǔn)確、可靠執(zhí)行，江蘇省電力公司公司根據(jù)政府批復(fù)的《2010年江蘇電網(wǎng)電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，組織各地供電公司做好所有負(fù)控終端現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備檢查工作，并重點(diǎn)對(duì)被納入應(yīng)急預(yù)案的客戶負(fù)控設(shè)備進(jìn)行試跳工作。同時(shí)，在政府的支持下，督促客戶對(duì)存在的開關(guān)無法控制等問題進(jìn)行整改。對(duì)客戶負(fù)控設(shè)備進(jìn)行了2個(gè)輪次的檢查，對(duì)所有錯(cuò)峰客戶負(fù)控設(shè)備進(jìn)行了試跳，出動(dòng)各類現(xiàn)場(chǎng)檢查人員4萬余次，現(xiàn)場(chǎng)巡檢試跳中發(fā)現(xiàn)客戶開關(guān)無法遙控等問題603戶，這些問題在迎峰度夏前全部整改結(jié)束。

2.3 做好電力市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)

在迎峰度夏期間，江蘇省電力公司密切關(guān)注用電形勢(shì)，準(zhǔn)確掌握電力供需平衡情況，跟蹤各主要行業(yè)重點(diǎn)用戶用電情況，逐日監(jiān)控統(tǒng)調(diào)用電量、用電負(fù)荷水平，分析電量、負(fù)荷波動(dòng)原因，掌握電力需求變化趨勢(shì)，認(rèn)真開展2010年用電高峰期間的電力供需平衡情況分析預(yù)測(cè)，詳盡做好電力應(yīng)急情況預(yù)想。在預(yù)測(cè)出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口時(shí)，及時(shí)與政府電力主管部門溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)啟動(dòng)電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力供應(yīng)平穩(wěn)有序的前提下，盡可能減少有序用電工作對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的影響。

2.4 確保各項(xiàng)操作指令及時(shí)、準(zhǔn)確下達(dá)

加強(qiáng)電力負(fù)荷管理系統(tǒng)運(yùn)行值班管理，從2010年6月20日起，全省各市縣電力負(fù)荷管理中心實(shí)行24 h值班制度，營(yíng)銷部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶班。

2.5 對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)督查和指導(dǎo)

全面落實(shí)定人定點(diǎn)的實(shí)施方案，組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)督查人員的培訓(xùn)和考核，要求督查人員對(duì)客戶的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過程必須做到心中有數(shù)，積極協(xié)助客戶制訂內(nèi)部的限負(fù)荷方案，對(duì)客戶接到應(yīng)急指令后的內(nèi)部限負(fù)荷操作流程也必須準(zhǔn)確掌握，確保應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行及時(shí)、準(zhǔn)確、到位。

2.6 加強(qiáng)迎峰度夏期間優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

為應(yīng)對(duì)迎峰度夏期間遇有突發(fā)重大事件，江蘇省電力公司編制和完善了《江蘇省電力公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，要求各級(jí)供電公司在出現(xiàn)電力供應(yīng)突發(fā)情況時(shí)，做好政府、新聞媒體的溝通和宣傳，將突發(fā)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響控制在最小范圍。

3 有序用電工作特色

江蘇省電力公司在總結(jié)前幾年有序用電工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照國(guó)家電網(wǎng)公司要求，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)有序用電工作的針對(duì)性和實(shí)效性，確保各項(xiàng)有序用電指令執(zhí)行到位。

3.1 堅(jiān)持定人定點(diǎn)定時(shí)落實(shí)錯(cuò)峰計(jì)劃

江蘇省電力公司要求各供電公司強(qiáng)化錯(cuò)峰限電組織體系，各級(jí)營(yíng)銷部門密切配合，全員動(dòng)員參與有序用電工作。營(yíng)銷客戶服務(wù)、負(fù)控管理、用電檢查、客戶經(jīng)理等多個(gè)專業(yè)按照預(yù)先制定的工作流程，明確分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保錯(cuò)峰限電各環(huán)節(jié)工作細(xì)致、到位。電力負(fù)荷管理中心值班人員24 h值守，及時(shí)準(zhǔn)確向客戶下達(dá)錯(cuò)峰限電指令，密切監(jiān)控企業(yè)錯(cuò)峰效果；客戶經(jīng)理、用電檢查等組成的現(xiàn)場(chǎng)督查人員深入企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)督查用戶錯(cuò)峰限電；客戶服務(wù)中心值班人員主動(dòng)聯(lián)系客戶，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，同時(shí)耐心做好向客戶的宣傳解釋工作。各供電公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)各級(jí)負(fù)荷管理中心，指揮用戶錯(cuò)峰限電和負(fù)荷恢復(fù)工作，全省負(fù)控值班人員增加了250人，派出現(xiàn)場(chǎng)督查、指導(dǎo)客戶7 293人次，確保了錯(cuò)峰過程中用戶負(fù)荷能“限得下，用得上”。

3.2 嚴(yán)格錯(cuò)峰操作執(zhí)行流程

江蘇省電力公司在2010年迎峰度夏前對(duì)公司錯(cuò)峰限電流程進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，頒布了《江蘇省電力公司電力供應(yīng)應(yīng)急錯(cuò)峰限電操作流程》。迎峰度夏期間，各級(jí)營(yíng)銷部門密切與調(diào)度部門的溝通聯(lián)系，跟蹤掌握電網(wǎng)負(fù)荷變化情況，隨時(shí)做好實(shí)施錯(cuò)峰限電準(zhǔn)備工作。在限電操作過程中，營(yíng)銷部門與調(diào)度部門緊密配合，確保各項(xiàng)限電指令能準(zhǔn)確下達(dá)、有效執(zhí)行。各單位通過負(fù)控終端廣播，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)督查人員和廣大客戶發(fā)布電網(wǎng)負(fù)荷變化情況和錯(cuò)峰限電及負(fù)荷釋放要求，有效協(xié)調(diào)各崗位人員錯(cuò)峰工作。

用電高峰期間，各單位負(fù)荷管理中心通過廣播喊話、終端信息和手機(jī)短信等方式每天至少6次向客戶通報(bào)電網(wǎng)用電負(fù)荷和供需平衡情況，在錯(cuò)峰限電期間督促客戶做好錯(cuò)峰限電，同時(shí)積極協(xié)助客戶做好生產(chǎn)調(diào)整和用電恢復(fù)工作。整個(gè)錯(cuò)峰過程沒有發(fā)生一起客戶投訴和影響客戶安全生產(chǎn)的事件。

3.3 爭(zhēng)取政府大力支持

錯(cuò)峰期間，江蘇省電力公司和各基層供電公司與當(dāng)?shù)卣３置芮袦贤?lián)系，積極配合政府電力主管部門，共同確保本地區(qū)錯(cuò)峰限電工作執(zhí)行到位。各級(jí)營(yíng)銷部門安排專人負(fù)責(zé)，及時(shí)向政府主管部門匯報(bào)電網(wǎng)供需形勢(shì)，及時(shí)向政府通報(bào)省電力調(diào)度中心下達(dá)的錯(cuò)峰限電指標(biāo)和要求，爭(zhēng)取政府對(duì)錯(cuò)峰限電工作的支持。各單位在錯(cuò)峰期間，及時(shí)向政府通報(bào)錯(cuò)峰限電中出現(xiàn)的個(gè)別違反錯(cuò)峰用電指令的企業(yè)，通過各地經(jīng)委和政府領(lǐng)導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰指令。

3.4 加強(qiáng)責(zé)任考核

為確保應(yīng)急預(yù)案的有效落實(shí)，江蘇省電力公司緊急下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確錯(cuò)峰限電工作考核檢查和責(zé)任追究的通知》，嚴(yán)肅錯(cuò)峰限電紀(jì)律，強(qiáng)化錯(cuò)峰限電內(nèi)部檢查考核力度。同時(shí)，省電力公司聯(lián)合省經(jīng)信委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案企業(yè)限電情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查的緊急通知》，各地區(qū)建立經(jīng)信委和供電公司聯(lián)合錯(cuò)峰督查組，對(duì)參與錯(cuò)峰企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。

針對(duì)在錯(cuò)峰限電過程中出現(xiàn)的供電公司執(zhí)行不到位和個(gè)別預(yù)案客戶違反錯(cuò)峰指令的行為，都進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)和及時(shí)查處。

4 結(jié)束語

2010年，江蘇省電力公司有序用電工作與政府節(jié)能調(diào)控工作重疊，涉及的企業(yè)用戶多，類型復(fù)雜，時(shí)間跨度長(zhǎng)，其工作要求和難度超過了往年。對(duì)此，江蘇省電力公司高度重視，及時(shí)調(diào)整有序用電工作方案，同時(shí)充實(shí)了電力負(fù)荷管理中心值班人員，確保了各項(xiàng)方案的有序執(zhí)行，總體執(zhí)行效果良好，既完成了有序用電工作，確保了電網(wǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，也實(shí)現(xiàn)了政府下達(dá)的節(jié)能減排階段性目標(biāo)。