曹春梅

(西南大學(xué)歷史文化學(xué)院，重慶400715)

試論古典時(shí)期雅典的社會(huì)福利*

曹春梅

(西南大學(xué)歷史文化學(xué)院，重慶400715)

在古典時(shí)期，隨著雅典帝國(guó)的建立，雅典在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面都進(jìn)入了全盛時(shí)期，為改善公共福利奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。城邦以及富人在糧食供應(yīng)，就業(yè)，公共生活等方面采取了一系列的措施。這些措施具有不穩(wěn)定、公民特征突出等一系列的特點(diǎn)，但其根本目的是為了緩解貧富差距，穩(wěn)定城邦秩序。

古典時(shí)期;雅典;社會(huì)福利;奴隸;公民;城邦

社會(huì)福利①具有代表性的有:美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)的定義“社會(huì)福利可能最好被理解為一種關(guān)于一個(gè)公正社會(huì)的理念，這個(gè)社會(huì)為工作和人類的價(jià)值提供機(jī)會(huì)，為其成員提供合理程度的安全，是他們免受匱乏和暴力，促進(jìn)公正和基于個(gè)人價(jià)值的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，這一社會(huì)在經(jīng)濟(jì)上是富于生產(chǎn)性和穩(wěn)定的”。轉(zhuǎn)引自陳銀娥主編:《社會(huì)福利》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004年版，第1頁(yè);美國(guó)學(xué)者威廉姆·H·懷特科對(duì)其定義是:一要滿足人民的基本生存需要;二是滿足人們必須的心理的、精神的社會(huì)交往需要，轉(zhuǎn)引自陳永生:《社會(huì)福利概念的探析及我國(guó)社會(huì)福利模式的選擇》，《社會(huì)科學(xué)》，2009年第1期，第39-40頁(yè);國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)為福利有廣義與狹義之分:狹義的社會(huì)福利是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體提供的帶有福利性質(zhì)的服務(wù)與保障措施。從廣義上來(lái)說(shuō)，通常指國(guó)家和社會(huì)為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)和精神生活而采取的一系列政策措施，通過(guò)提供福利設(shè)施和相關(guān)服務(wù)，保證全體社會(huì)成員更高的生活水平和生活質(zhì)量。是一個(gè)具有現(xiàn)代意義的術(shù)語(yǔ)，關(guān)于其概念，目前學(xué)界還沒(méi)有統(tǒng)一的界定。結(jié)合學(xué)術(shù)界的研究成果，筆者認(rèn)為，社會(huì)福利是指在保障和改善人們基本生活的基礎(chǔ)上，為不斷提高人們精神生活質(zhì)量所采取的政策。其實(shí)，在西方，關(guān)于社會(huì)福利的思想最早可以追溯到古希臘學(xué)者的著作中，如柏拉圖的《理想國(guó)》、亞里士多德《政治學(xué)》，都強(qiáng)調(diào)要注重公共(集體)利益，實(shí)現(xiàn)城邦和諧。［1］但是，這些思想又是零散、不成體系的。本文試圖對(duì)雅典古典時(shí)期具有福利性質(zhì)的政策進(jìn)行考查，并對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行分析。

一、福利政策

進(jìn)入古典時(shí)期，特別是雅典帝國(guó)建立后，農(nóng)業(yè)和工商業(yè)的空前繁榮，加上盟邦每年的貢金等等，使得城邦的財(cái)政收入大大增加，為改善人民的社會(huì)福利提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(一)保證充足糧食供應(yīng)

由于受地理?xiàng)l件的限制，希臘發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件不佳，而雅典所在的阿提卡更是以土地貧瘠著稱，其地區(qū)面積約2 650平方公里，谷物的種植面積僅占總面積的1/5，因此保證雅典人民有充足的糧食供應(yīng)是城邦的第一要?jiǎng)?wù)，是每次公民大會(huì)都會(huì)討論的內(nèi)容。早在公元前8世紀(jì)到公元前6世紀(jì)的“殖民運(yùn)動(dòng)”中，希臘人就擁有了斯基泰、埃及、西西里等富產(chǎn)糧食的地區(qū)。梭倫為了保證糧食充足供應(yīng)，下令禁止糧食出口;到庇西特拉圖時(shí)，則將政敵的土地分給農(nóng)民，規(guī)定只繳納1/20的土地稅，還貸款給農(nóng)民。但即便如此，城邦還是“被迫年復(fù)一年地進(jìn)口糧食”。［2］

雅典帝國(guó)建立后，大量外邦人①關(guān)于外邦人的定義、地位等問(wèn)題可參閱郭霞《試論雅典的外邦人》，《世界歷史》，2006年第4期;《雅典外邦人的社會(huì)地位和歷史作用》，《安徽史學(xué)》，2006年第6期和奴隸的涌入，糧食需求大增，加上當(dāng)時(shí)阿里斯特得斯主張“勸告人民，拋棄田園，入居城市”［3］。使得雅典的糧食不得不大量依賴進(jìn)口［4］。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公元前5世紀(jì)，雅典在最好的年份生產(chǎn)糧食總計(jì)不過(guò)41-45萬(wàn)麥斗，可滿足75 000人的需求。而當(dāng)時(shí)雅典的總?cè)丝诩s30萬(wàn)［5］。為此，城邦設(shè)有專門的官員管理糧食的價(jià)格，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，還規(guī)定進(jìn)口糧食的2/3必須在雅典城內(nèi)出售，從事糧食貿(mào)易的雅典船只必須將谷物運(yùn)回本土出售，伯里克利執(zhí)政時(shí)期為了保證進(jìn)口糧食的安全，設(shè)有保護(hù)商船的船隊(duì)，公元前437年，雅典遠(yuǎn)征黑海沿岸地區(qū)，一定程度上保證了雅典對(duì)黑海沿岸這一“糧倉(cāng)”的控制。

(二)實(shí)行軍事移民和解決公民就業(yè)

雖然在古典時(shí)期雅典工商業(yè)有所發(fā)展，但仍是一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的城邦，土地尤為重要，但如之前提到的，雅典的可耕土地有限，因此，如何解決少地或無(wú)地的人的生計(jì)對(duì)于穩(wěn)定城邦秩序十分關(guān)鍵?！败娛乱泼瘛雹凇败娛乱泼瘛笔侵秆诺湓谖淞︽?zhèn)壓盟邦暴動(dòng)之后，常派遣雅典公民前往被征服同盟城邦，占有其土地，通過(guò)抽簽分配給那些少地或無(wú)地的公民，讓其攜帶家屬移居該城邦，被派遣的公民依舊保留雅典的公民權(quán)。另可參閱顧準(zhǔn):《希臘城邦制度》便是雅典采取的重要手段之一。雅典最早的軍事移民可能是在公元前506年打敗卡爾息斯后，在當(dāng)?shù)馗蝗恕膀T士”的土地上安置了4 000名移民［6］。到客蒙時(shí)曾向埃伊昂、斯基羅斯島、色雷斯等派遣移民，而伯里克利也曾“派1 000名移民前往克索涅索斯、500名前往那克索斯、250名前往安德洛斯、1 000名前往色雷斯以與薩爾泰人雜居，當(dāng)敘巴里斯一帶已成為殖民地，改名圖里時(shí)，他又往意大利送去一批人”。［7］473公民在得到土地后，有的自己耕種，有的則轉(zhuǎn)租給當(dāng)?shù)?或其他地區(qū))居民收取租金獲利。例如公元前427年雅典在鎮(zhèn)壓列斯堡之后就將其土地分為3 000份，除300份作為圣地之外，其余的都抽簽分給移民，列斯堡人每年每份地交2明那租金，共達(dá)90塔連特［8］。雅典人作為征服者使用當(dāng)?shù)刈詈玫耐恋兀碛挟?dāng)?shù)刈詈玫拇?，使那些在雅典城?nèi)無(wú)地或少地的公民在外邦實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地的愿望，最重要的是還可以對(duì)盟邦起到監(jiān)視的作用。

而對(duì)于邦內(nèi)公民的就業(yè)問(wèn)題，大規(guī)模修建公共建筑是解決方法之一。庇西特拉圖曾對(duì)埃琉西斯舉行密儀的大殿進(jìn)行大規(guī)模的改建，還修建了雅典娜·帕拉斯神廟，得墨忒爾大廟以及改善雅典人飲水狀況的管道。大量的公共建筑工程提供了就業(yè)機(jī)會(huì)?？兔蓵r(shí)期，續(xù)修了雅典的城墻，“興建一些供公民娛樂(lè)的場(chǎng)所，并在城市廣場(chǎng)中廣植樹木。在他的關(guān)懷下，昔日荒涼缺水的阿卡德米，變成了綠樹成蔭擁有良好的林間道路的休憩場(chǎng)所。柏拉圖創(chuàng)建的著名學(xué)府，后來(lái)就設(shè)在這里”。［9］到了伯里克利時(shí)期，更是主持興建了大量的公共建筑，如帕特農(nóng)神廟、奧林匹亞宙斯神的大神廟、雅典衛(wèi)城的正門、音樂(lè)廳、劇場(chǎng)等等，這些公共場(chǎng)所一般規(guī)模都較大，甚至還有可容納幾千甚至上萬(wàn)人的大劇場(chǎng)。據(jù)相關(guān)學(xué)者粗略統(tǒng)計(jì):“在公元前447-431年間，雅典政府共出資8 000塔連特用于公共建筑業(yè)”，［10］大量的建筑工程為雅典人提供幾十類的工作崗位。關(guān)于這些參與公共建筑修建的勞動(dòng)者的報(bào)酬亦有相關(guān)銘文史料，“諸如修建一段長(zhǎng)4英尺的城墻可得15德拉克瑪?shù)膭诔甑取?，公元?世紀(jì)末建埃瑞克特翁神廟時(shí)，“異邦人、奴隸、公民和建筑師的日薪皆是1個(gè)德拉克瑪，沒(méi)有等級(jí)貴賤之分”。［11］［12］他們“所得到的收益，不僅足夠支付他們一切的必須費(fèi)用，而且還有不少的剩余”。［11］62

除了在雅典城中大興土木外，龐大帝國(guó)的管理工作也為雅典公民增加了大量的工作崗位。從公元前5世紀(jì)50年代起，就有大批公民成為帝國(guó)中央和地方的行政管理人員，其中“陪審官6 000人，弓箭手1 600人，騎士1 200人，議事會(huì)的議員500人，造船所的衛(wèi)士500人，還有城市衛(wèi)士50人，國(guó)內(nèi)官吏700人，國(guó)外700人”，戰(zhàn)時(shí)則“還要加上重裝步兵2 500人，護(hù)衛(wèi)艦20艘和其他包括挑選出的2 000人組成的索貢船隊(duì)”，［3］［13］這些人都是靠公家經(jīng)費(fèi)供養(yǎng)的。此外，伯里克利時(shí)還實(shí)行公職“津貼制”:陪審員每日可以獲得2個(gè)奧波爾，后增加到3個(gè)奧波爾;執(zhí)政官為4個(gè)奧波爾;五百人議事會(huì)成員則為5個(gè)奧波爾。這對(duì)公民因擔(dān)任公職或參加公共政治活動(dòng)而耽誤的時(shí)間做一定的彌補(bǔ)，也給貧民提供了參與政治的機(jī)會(huì)。芬利也曾感慨:“沒(méi)有哪一個(gè)希臘城邦象雅典這樣，帶薪的公職是如此之多”。［14］

(三)救濟(jì)貧民、公葬烈士和撫恤孤寡

貧民與富人的對(duì)立始終是希臘社會(huì)的一大矛盾，在各個(gè)時(shí)期，城邦和個(gè)人都有救濟(jì)貧民的做法。修昔底德就曾提到“在早期時(shí)代，不論是居住在沿?；蚴菎u嶼上的人們，不論他們是希臘人還是非希臘人，由于海上交往更加普遍，他們都在最強(qiáng)有力的人物的領(lǐng)導(dǎo)下熱衷于從事海上劫掠。他們做海盜的動(dòng)機(jī)是為滿足自己的貪婪欲望，同時(shí)也是為了扶助那些弱者”。［8］帶有“劫富濟(jì)貧”的色彩，而在當(dāng)時(shí)人們也將海盜劫掠視為一種英雄行為。

雅典歷史上也有許多富人十分熱衷于救濟(jì)貧民。梭倫的父親就因?yàn)闃?lè)善好施而致使家道中落。［7］167客蒙在致富之后，將他在征戰(zhàn)中得到的金錢慷慨地施舍給他的同胞，“他拆除田地上的籬笆墻，使陌生人和生活窘迫的人可以根據(jù)需要毫無(wú)顧慮地取得田地上的收獲”，［7］160他向窮人供應(yīng)一頓正餐，他讓侍奉他的年輕伙伴見到生活窘迫的年老的市民走上前時(shí)就跟他們交換衣服，隨從還前往市場(chǎng)去把錢給人品較好的窮人。他自己在城里的家也當(dāng)做他同胞的公共住所。

其次，對(duì)于那些為國(guó)捐軀的戰(zhàn)士城邦要為其舉行國(guó)葬。修昔底德在《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史》中就描寫了國(guó)葬的儀式，戰(zhàn)士的遺骨運(yùn)回后，朋友帶來(lái)祭品，儀式舉行時(shí)，按部落將陣亡戰(zhàn)士的尸骨裝入棺材，還會(huì)為沒(méi)有找到尸體的戰(zhàn)士置辦一個(gè)空靈柩，不論公民還是異邦人都可以參加游行，最后將其靈柩安葬在市郊一風(fēng)景如畫的公共墓地。儀式后還要由負(fù)有盛名的人發(fā)表演講。［8］這種情況并非雅典特有，在其他城邦諸如普拉提亞對(duì)于希波戰(zhàn)爭(zhēng)中陣亡在他們土地上的斯巴達(dá)人用“公費(fèi)向他們致祭，呈獻(xiàn)衣裳和其他一切適當(dāng)?shù)募榔贰薄＃?］

至于陣亡戰(zhàn)士的家屬，城邦還要發(fā)放撫恤金。在每年狄奧尼索斯戲劇節(jié)的開幕式上，雅典城邦都要把同盟諸邦所繳納的貢賦擺在狄奧尼索斯劇場(chǎng)的舞臺(tái)中央，向全體公民展示，同時(shí)在戰(zhàn)爭(zhēng)中犧牲的公民的子女也一一走上舞臺(tái)，領(lǐng)取城邦給予他們的撫恤。伯里克利在伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后的一次演講也提到:“如果說(shuō)今天參加葬禮的人們都已經(jīng)分享了死者的榮譽(yù)，那么對(duì)于其他的人來(lái)說(shuō)，他們的子女們將由公費(fèi)撫養(yǎng)，直到他們成年為止”。［8］

(四)舉辦公共節(jié)日的慶?；顒?dòng)

大約在公元前8世紀(jì)，希臘出現(xiàn)了大量公共節(jié)慶日。據(jù)估計(jì)，“僅在雅典城邦，一年就有144天為公共的宗教節(jié)日”［15］。最著名的當(dāng)數(shù)泛雅典娜節(jié)和狄奧尼索斯節(jié)，這兩大節(jié)日在庇西特拉圖時(shí)都按時(shí)舉行，婦女，外邦人，甚至奴隸都有機(jī)會(huì)參與其中，婦女還有自己的宗教節(jié)日，據(jù)說(shuō)狄奧尼索斯節(jié)就是源于農(nóng)村婦女的狂歡節(jié)。每年第4個(gè)月舉行的慶祝谷物女神德墨特爾的地母節(jié)時(shí)，婦女還可以徹夜不歸;外邦人有時(shí)也可以經(jīng)城邦授權(quán)在派里厄斯地區(qū)設(shè)立自己的宗教儀式;甚至奴隸也可以參加埃琉西斯秘儀的宗教儀式，克洛尼亞節(jié)還是一個(gè)專門為奴隸舉辦的節(jié)日。［16］在節(jié)慶時(shí)城邦還會(huì)組織各種競(jìng)技比賽，如賽戰(zhàn)車(賽馬)、徒步競(jìng)走等，由于當(dāng)時(shí)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的流行，“公元前5世紀(jì)末，雅典有許多角力學(xué)校，由智者和其他老師及運(yùn)動(dòng)員使用”，［17］弗里曼介紹當(dāng)時(shí)雅典體育過(guò)度的現(xiàn)象時(shí)提到:“專業(yè)的運(yùn)動(dòng)員變成了被寵壞了的孩子，由公費(fèi)包養(yǎng)著，身邊圍著一群崇拜者”。［18］說(shuō)明這些專業(yè)運(yùn)動(dòng)學(xué)校是由政府提供經(jīng)費(fèi)的。此外，節(jié)日期間還有各種戲劇表演、歌唱、舞蹈、朗誦、音樂(lè)等藝術(shù)賽會(huì)。為此還修建了專門的舉辦場(chǎng)所，例如，最早的音樂(lè)廳就是公元前5世紀(jì)伯里克利為了泛雅典娜節(jié)上的音樂(lè)比賽修建的。到了公元前4世紀(jì)還大規(guī)模出現(xiàn)了健身房，但是只限于男性鍛煉的項(xiàng)目，其內(nèi)部還設(shè)有講演室以及供運(yùn)動(dòng)員使用的涂油室、洗浴室等。

許多個(gè)人也熱衷于籌辦各種賽會(huì)，庇西特拉圖就曾組織過(guò)悲劇合唱隊(duì)的競(jìng)賽活動(dòng)，像著名的阿里斯提德、德米斯特克利、伯里克利等都主辦過(guò)戲劇演出。伯里克利“將國(guó)家收入的大部分用于文化事業(yè)”［19］，還向公民發(fā)放“觀劇津貼”——2奧波爾①在雅典，在公元前5世紀(jì)后期實(shí)行銀本位制，1塔連特=25．86千克，1塔連特=60明那=6000德拉克瑪，1德拉克瑪=6奧波爾，l德拉克瑪大約相當(dāng)于一個(gè)成年人兩日的生活費(fèi)。，以鼓勵(lì)公民觀賞戲劇;設(shè)置優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，鼓勵(lì)作家大力創(chuàng)作，使得雅典的戲劇出現(xiàn)百花齊放的繁榮景象。也大大豐富了公民的公共生活，各種娛樂(lè)活動(dòng)不僅“使人們從勞作中得到精神的恢復(fù)”［8］，同時(shí)也起到了對(duì)公民進(jìn)行道德教育，增強(qiáng)城邦凝聚力的作用。

二、對(duì)福利政策特點(diǎn)的分析

通過(guò)以上考查，我們可以得出古代時(shí)期雅典的社會(huì)福利具有以下特點(diǎn):

(一)古典時(shí)期雅典富人積極承擔(dān)了大量社會(huì)職責(zé)，但他們常帶有某種政治意圖

早在梭倫改革時(shí)就在根據(jù)財(cái)產(chǎn)劃定等級(jí)之后，規(guī)定第一、二等級(jí)為“騎士”，他們要負(fù)擔(dān)社會(huì)義務(wù):舉辦公共慶節(jié)，為國(guó)家造戰(zhàn)艦等。到了公元前6世紀(jì)初發(fā)展成了雅典的捐助制度:每年城邦都要指定一部分富有公民承擔(dān)城邦的公共支出，特別是資助戲劇演出、修建戰(zhàn)艦。節(jié)慶之前，他們要負(fù)責(zé)安排劇本的創(chuàng)作，訓(xùn)練節(jié)日的合唱隊(duì)，并提供服裝付給酬勞等;在國(guó)家供給空船只后，從富有公民中選出的船長(zhǎng)們要出資裝備船帆、索具等，甚至還要付薪金。此外，富有公民在平時(shí)和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還需要向城邦交納一種“伊匹多斯”(epidosis)的稅;在戰(zhàn)時(shí)等非常時(shí)期還要向外邦人和公民征收名為“伊斯富納”(eisphora)的一種直接財(cái)產(chǎn)稅，富人明顯要承擔(dān)更多稅額。雖然這種職責(zé)是國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定的，但富人們卻是十分愿意并積極參與的，這主要是出于對(duì)社會(huì)的感激，而“這種感激表現(xiàn)為‘榮譽(yù)’或‘政治職務(wù)’”。［16］例如客蒙，戈?duì)柣⑺咕驮u(píng)價(jià)說(shuō)他“積聚錢財(cái)是為了用，用是為了博得榮譽(yù)”。［9］159，普魯塔克也評(píng)價(jià)伯里克利為了對(duì)抗客蒙的聲譽(yù)，但又苦于自己的家財(cái)不夠殷實(shí)，只好用城邦的公款來(lái)收買人心，以對(duì)抗戰(zhàn)神山議事會(huì)。甚至當(dāng)富人在面對(duì)控訴等攻擊時(shí)，自己曾承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任便成為他們求得到法庭寬恕或者輕判的砝碼，而且經(jīng)常奏效。

(二)福利政策主要以公民利益為核心，婦女、外邦人和奴隸不僅被排斥在外，還是主要受壓迫者

雖然他們被允許參加一些具有全國(guó)意義的節(jié)日慶典:泛雅典娜節(jié)和狄奧尼索斯節(jié)，但是“在雅典，狄奧尼索斯的冬季慶典、奧斯克福里亞節(jié)、鄉(xiāng)村酒神節(jié)、戲劇節(jié)、花節(jié)和城市酒神節(jié)等都是完全具有公民特性的正式儀式”［20］，宗教祭祀之后公民的集體會(huì)餐他們也是不能參加的。作為雅典的婦女，“她們不能參與體育競(jìng)賽、宴會(huì)活動(dòng)和學(xué)術(shù)討論，希臘戲劇中的女角色也都由男演員扮演，據(jù)說(shuō)雅典的婦女只能看悲劇，不能看喜劇，因?yàn)橄矂〔惶胖隆保?1］-［24］;而外邦人，雖然他們?cè)诤芏囝I(lǐng)域?qū)ρ诺涞陌l(fā)展做出過(guò)巨大的貢獻(xiàn)，特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但是他們卻被雅典公民排斥在公共生活之外，即使是在這兩大公共節(jié)慶中，他們也始終扮演的是“配角”，節(jié)慶中重要戲劇演出，除了萊奈亞節(jié)以外，都嚴(yán)禁外邦人以領(lǐng)唱或表演者身份參加劇院的合唱隊(duì)。至于奴隸，處于社會(huì)最底層，是整個(gè)社會(huì)剝削的對(duì)象，偶有的微薄福利也是為了防止他們滋生反抗情緒，以鞏固城邦穩(wěn)定。

(三)用于改善雅典公民福利的資金主要來(lái)源于對(duì)異邦的掠奪，使得城邦福利政策具有不穩(wěn)定性

隨著雅典帝國(guó)的形成，雅典掌握了同盟金庫(kù)貢金的使用權(quán)，公元前454年又將提洛同盟金庫(kù)以及約5 000塔連特的存款轉(zhuǎn)至雅典，貢金起初為每年460塔連特，每四年修訂一次，平均也可以達(dá)到600塔連特，這種貢賦一直到公元前413年狄凱里亞戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)才取消，改為征收5%的進(jìn)出口貨物的關(guān)稅，是雅典主要的收入來(lái)源。而且當(dāng)時(shí)“在雅典衛(wèi)城內(nèi)，還存有6 000塔連特銀幣，這個(gè)數(shù)字曾經(jīng)達(dá)到9 700塔連特”。［8］除了用這筆資金進(jìn)行海軍建設(shè)之外，雅典的城市建設(shè)，觀劇津貼和從政津貼等都可以隨意挪用。伯里克利對(duì)此的解釋是:

“各城邦沒(méi)有出一匹馬、一條船，一支重甲兵，只出了些錢罷了。這筆錢已經(jīng)不屬于出錢的人，而是屬于取用的人了，因?yàn)槲覀円呀?jīng)付過(guò)取用的代價(jià)。我們城邦把軍費(fèi)準(zhǔn)備充足之后，就可以把自己的財(cái)富用在這些建設(shè)上，它將使雅典的名聲永遠(yuǎn)流傳，他將使財(cái)富變成活躍的事業(yè)，從中出現(xiàn)各種工作，供應(yīng)各樣的需求，激發(fā)每一種技藝，推動(dòng)每一只手，使全城邦的人幾乎都能得到工資;她靠自己的資源，既裝飾了自己，也養(yǎng)活了自己?！保?］474

另外，雅典在鎮(zhèn)壓盟邦暴動(dòng)后常常索要巨額的賠款。公元前466年那克索斯的叛亂被鎮(zhèn)壓，成為雅典奴役盟邦的首例，公元前463年鎮(zhèn)壓塔索斯，公元前439年鎮(zhèn)壓薩摩斯等都要求巨額的賠款。而且，雅典還將盟邦案件的審理權(quán)掌握在自己手中，從中所得的訴訟費(fèi)和罰款是一筆相當(dāng)可觀的數(shù)目，雅典平民可以借此獲得一年的薪金，約有150塔連特。［25］

但在伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)期間，巨額的戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用，盟邦的暴動(dòng)不斷等使得城邦的國(guó)庫(kù)存款減少，公民福利的實(shí)行也面臨困境。特別是西西里遠(yuǎn)征，雅典慘敗，公元前411年，城邦掌握在“四百人”手中，他們頒布新憲法規(guī)定:國(guó)家收入除了用于戰(zhàn)爭(zhēng)以外，不能用做其他用途;一切國(guó)家官吏在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期均為無(wú)薪俸的，唯有擔(dān)任九執(zhí)政官和主席職位者，每人每日領(lǐng)3奧波爾。［3］而當(dāng)公元前410年阿爾基比阿德斯取得系列勝利，民主在雅典復(fù)興，津貼制又再次實(shí)行，民主黨的克萊奧豐修建了伊瑞克提翁神殿，其首創(chuàng)的觀劇津貼，到加里克拉底時(shí)又增加到3奧波爾。但后來(lái)，二人都因浪費(fèi)公帑被處以死刑。［3］但到公元前4世紀(jì)，雅典的歲入最少的時(shí)候只有130塔連特，［26］公民大會(huì)每年也只召開三四次，公共的文化活動(dòng)以及公共建筑的修建也幾乎停止。

綜上所論，一方面，在古典時(shí)期，隨著雅典帝國(guó)的建立，雅典在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各領(lǐng)域都進(jìn)入了全盛時(shí)期，有了改善社會(huì)福利的基礎(chǔ);而另一方面，其根本目的是通過(guò)政府發(fā)放薪金、津貼;富人承擔(dān)各種社會(huì)責(zé)任的方式，讓更多的人，主要是雅典的公民分享城邦財(cái)富、榮耀，這既可以培養(yǎng)雅典人的集體榮譽(yù)感，也緩解城邦的貧富矛盾、穩(wěn)定城邦秩序。因此，城邦在保障和改善人們最基本生活的基礎(chǔ)上，也在解決就業(yè)、豐富公共生活等很多方面采取了一系列措施，但這些措施往往成為個(gè)人謀取政治聲望的途徑;希臘城邦是一種公民政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)的集體，反映到福利措施上就是以公民福利為首要，從另一個(gè)角度體現(xiàn)了公民權(quán)不僅是一種身份的象征，更是一種特權(quán)的標(biāo)志;而雅典帝國(guó)本就是建立在對(duì)異邦人的奴役基礎(chǔ)之上的，城邦的主要收入亦是來(lái)自盟邦，這也就決定了雅典社會(huì)福利的實(shí)行是以對(duì)異邦的剝削為基礎(chǔ)的。因此，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)期間的盟邦暴動(dòng)和最終的同盟解散，使雅典失去了最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源后，福利措施的實(shí)行也就舉步維艱。

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(責(zé)任編輯:楊 睿)

Abstrct:With the foundation of the Athens Empire in Clssical Greece，the politics，economy，culture and other aspects of Athens were in full blooming，which offered the economic foundation for the Public Welfare．The State and rich men took many measures in food supply，employment，public life and so on，but these measures had a series of charactieristics of instability and prominent civic feature but the radical aims of these measures were to balance the rich and the poor in order to keep the state in order．

On the Public Welfare of the Athens in Classical Times

CAO Chun-mei
(School of History and Culture，Southwest University，Chongqing 400715，China)

Clssical Greece;Athens;Public Welfare;slave;civic;city-state

C913．7

A

1672－0598(2011)04－0115－06

12．3969/j．issn．1672-0598．2011．04．018

2011－03－10

曹春梅(1987—)，女，四川省瀘州市人;研究生，在西南大學(xué)歷史文化學(xué)院學(xué)習(xí)，主要從事古希臘史研究。