機(jī)械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所 盧琛鈺

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和社會的持續(xù)進(jìn)步，社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式都在發(fā)生著顯著的變化，而標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)和社會活動的技術(shù)依據(jù)，其內(nèi)涵外延和作用也在發(fā)生著變化。當(dāng)今社會，標(biāo)準(zhǔn)不但是企業(yè)組織生產(chǎn)、服務(wù)、管理活動的技術(shù)依據(jù)，同時也是政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)管理的重要職能和技術(shù)依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合，可以作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能的重要手段；標(biāo)準(zhǔn)作為創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和市場化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下已經(jīng)成了經(jīng)濟(jì)、科技競爭的制高點。

“十一五”期間，“國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見”和十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實施都為我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，同時也為電工標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展帶來了生機(jī)與活力。“十二五”開局，“國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定”的工作部署為我國今后一個時期的標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)出了重點，也為電工標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了方向。

一、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步,走過豐碩“十一五”

“十一五”期間，電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十七大精神，在國家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部、國家能源局等有關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會的指導(dǎo)下，按照“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展”的工作方針，堅持標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化工作與科技發(fā)展相結(jié)合，在推動行業(yè)自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升電工產(chǎn)品和企業(yè)競爭力等方面，做出了積極的貢獻(xiàn)，取得了顯著的成效。

（一）以振興電工裝備制造業(yè)為目標(biāo)，服務(wù)行業(yè)為宗旨，努力開創(chuàng)電工標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面

1、建立企業(yè)為主體的電工標(biāo)準(zhǔn)化工作新機(jī)制

在上級部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，2005年中國電器工業(yè)協(xié)會在民政部注冊成立了以標(biāo)委會秘書處和行業(yè)骨干企業(yè)為會員主體的標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會（簡稱協(xié)標(biāo)委），負(fù)責(zé)推進(jìn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。協(xié)標(biāo)委成立以來，在落實協(xié)會總體工作、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新思路、開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動等方面積極發(fā)揮和調(diào)動電工優(yōu)勢企業(yè)的主體作用。具體表現(xiàn)在組織龍頭企業(yè)為主體承擔(dān)重點領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，如協(xié)會組織開展超超臨界火電機(jī)組、大型空冷汽輪機(jī)、核電常規(guī)島汽輪機(jī)等重大技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的前期研究，是在哈電、東方、上海等發(fā)電設(shè)備龍頭企業(yè)技術(shù)引進(jìn)消化吸收、開展相關(guān)科研轉(zhuǎn)化為自主技術(shù)基礎(chǔ)上開展的；±500kV、±800kV高壓/特高壓直流輸電關(guān)鍵設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)研究是在西電、特變等輸變電設(shè)備龍頭企業(yè)依托重大工程開展技術(shù)攻關(guān)取得自主技術(shù)基礎(chǔ)上開展的；還表現(xiàn)在優(yōu)勢民營企業(yè)承擔(dān)新標(biāo)委會的秘書處和主任委員，如江蘇大全、廣東志成冠軍、深圳長園等企業(yè)承擔(dān)分標(biāo)委秘書處；常熟開關(guān)等企業(yè)出任分設(shè)的標(biāo)委會/分標(biāo)委主任委員；還表現(xiàn)在推動以企業(yè)為主體登上國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺，“十一五”期間電工行業(yè)承擔(dān)的IEC三個主席李亞萍、茍銳鋒和張秋鴻分別來自許繼、西電和哈汽三個行業(yè)龍頭企業(yè)。這些都凸現(xiàn)了電工標(biāo)準(zhǔn)化工作以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新機(jī)制。

2、建立了突出重大裝備技術(shù)、發(fā)輸配用協(xié)調(diào)發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理的電工標(biāo)準(zhǔn)體系

近年來為凸顯重大裝備、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，電工行業(yè)重點推進(jìn)了大型發(fā)電機(jī)、變頻節(jié)能電器設(shè)備、工礦牽引電氣設(shè)備等33個標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和工作組的申報工作，完成了高壓直流輸電設(shè)備、電器設(shè)備網(wǎng)絡(luò)通訊接口等18個新標(biāo)委會的籌建。對由企業(yè)承擔(dān)秘書處的標(biāo)委會進(jìn)行了重點扶持和指導(dǎo)，如不間斷電源、熱縮材料標(biāo)委會等。目前，電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)76個（包括分標(biāo)委及工作組，其中大標(biāo)委43個），對應(yīng)IEC的70多個TC和SC。基本建立起了體系完整、國際對應(yīng)、適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化組織體系。

3、加快電工標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)總體水平

為解決標(biāo)準(zhǔn)老化、標(biāo)準(zhǔn)水平滯后、標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題，國家標(biāo)準(zhǔn)委在十一五期間加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作非常繁重。對此協(xié)會積極制訂有效措施，發(fā)揮各方面的作用，實行定期管理，確保了任務(wù)完成，使電工國家標(biāo)準(zhǔn)的整體水平得到了大幅度提高。截止到2010年12月底，電工行業(yè)的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)1493項，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)269項，推薦性標(biāo)準(zhǔn)1198項，國標(biāo)指導(dǎo)性技術(shù)文件26項。電工行業(yè)現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)1731項，全部為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。采用國際標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)為1003項，采標(biāo)率為67%。

（二）實施標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)重大裝備標(biāo)準(zhǔn)研制上新臺階

1、標(biāo)準(zhǔn)滿足國家重大工程建設(shè)需求

針對國家實施青藏鐵路、西氣東輸重大工程建設(shè)，協(xié)會利用集中行業(yè)輸電、用電、電工材料以及共性技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，組織聯(lián)合科技攻關(guān)，先后研制了高原環(huán)境適應(yīng)性系列25項標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了高原和沙漠特殊環(huán)境條件的基礎(chǔ)性、產(chǎn)品、試驗方法標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足了西部開發(fā)對電工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的需求。該系列標(biāo)準(zhǔn)的實施直接服務(wù)于我國青藏鐵路建設(shè)及西部大開發(fā)。

2、標(biāo)準(zhǔn)配合國家重大裝備研制

近幾年來，電工標(biāo)準(zhǔn)化工作緊密圍繞國家重大專項和重大工程建設(shè)的實施，以重大裝備、重大技術(shù)、重大產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作為重點，以振興裝備制造業(yè)為主線，通過實施“2005-2007年裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃”和落實“裝備制造產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”，由協(xié)會牽頭組織開展了高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電和新能源與可再生能源標(biāo)準(zhǔn)研制。除了結(jié)合國家科技支撐計劃、質(zhì)檢行業(yè)公益科研專項等國家科研項目的實施，配合國家工程建設(shè)組織高壓和特高壓直流設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)研制外，還組織研制超（超）臨界火電機(jī)組、大型空冷機(jī)組、核電常規(guī)島汽輪機(jī)等重要標(biāo)準(zhǔn)并取得了初步成果，今年又組織啟動百萬千瓦水電機(jī)組、智能電工設(shè)備等重要標(biāo)準(zhǔn)科研工作。同時也推動了相關(guān)標(biāo)委會開展重大裝備標(biāo)準(zhǔn)制修訂，如配合國家水電工程建設(shè)，發(fā)電機(jī)標(biāo)委會組織開展大型三相異步電動機(jī)基本系列技術(shù)條件、水輪發(fā)電機(jī)基本技術(shù)條件等重要標(biāo)準(zhǔn)研制；結(jié)合我國抽水蓄能工程建設(shè)和近年來打捆招標(biāo)實踐經(jīng)驗，水輪機(jī)標(biāo)委會組織行業(yè)開展了混流式水泵水輪機(jī)基本技術(shù)條件等重要標(biāo)準(zhǔn)的自主研制。

3、加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對電工產(chǎn)品節(jié)能減排的支撐作用

組織實施2005-2007和2008-2010年兩個“資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃”，深入貫徹《可再生能源法》，形成政府主導(dǎo)、龍頭企業(yè)為主體、科研院所和標(biāo)委會緊密結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)節(jié)能減排工作的機(jī)制。針對列入《規(guī)劃》的電工39項標(biāo)準(zhǔn)，除已開展的重大裝備標(biāo)準(zhǔn)外，組織行業(yè)開展了大型循環(huán)流化床、燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)余熱鍋爐、大型蒸發(fā)冷卻發(fā)電機(jī)、高效/超高效電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)研制；旋轉(zhuǎn)電機(jī)等標(biāo)委會組織開展了公益性行業(yè)科研項目“變頻器供電電動機(jī)的試驗方法研究”等。組織常熟開關(guān)、河北電機(jī)等企業(yè)，以及電線電纜、旋轉(zhuǎn)電機(jī)等標(biāo)委會開展了“綠色制造共性技術(shù)研究及應(yīng)用”和“電器制造中環(huán)境設(shè)計因素研究”，完成了《用能產(chǎn)品環(huán)境意識設(shè)計導(dǎo)則》等7項標(biāo)準(zhǔn)的制定；組織制定了低壓電器、電器附件等環(huán)境生態(tài)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，開展了環(huán)境生態(tài)評價的前期研究?！兑?guī)劃》的實施以及高效節(jié)能電工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，必將大力推進(jìn)電工行業(yè)節(jié)能減排工作的進(jìn)程。

（三）國家標(biāo)準(zhǔn)科研標(biāo)準(zhǔn)制定獲得多項獎勵

“十一五”期間，電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科研和標(biāo)準(zhǔn)制定工作成果顯著，相繼獲得IEC 1906貢獻(xiàn)獎3項、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)一等獎1項、二等獎2項、三等獎5項；中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎1項、二等獎6項，省市級獎項若干項。這些標(biāo)準(zhǔn)和課題獲獎體現(xiàn)了電工標(biāo)準(zhǔn)化工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，提高了標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新技術(shù)水平、創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（四）重點實施國際標(biāo)準(zhǔn)突破戰(zhàn)略

電工行業(yè)在近年實施國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中，不斷取得突破，目前承擔(dān)IEC秘書處3個；承擔(dān)IEC技術(shù)委員會主席3個；出任IEC/SMB中高層專家6人，贏得IEC 1906貢獻(xiàn)獎3人次；承擔(dān)了7項國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。

2008年按照溫家寶總理“經(jīng)過幾年努力，要有一批叫得響的中國標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)”的指示和國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于國際突破工作“必須依靠龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的主體作用”的精神，協(xié)會在前期推進(jìn)電工基礎(chǔ)、輸變電領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，2008年開始重點推進(jìn)發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化突破，哈汽張秋鴻副總經(jīng)理成功當(dāng)選為IEC/TC5汽輪機(jī)主席，目前又在積極運作爭取IEC/TC4水輪機(jī)主席。同時針對IEC新領(lǐng)域的戰(zhàn)略研究，在智能電網(wǎng)、特高壓輸電、直流配電系統(tǒng)等電工重點領(lǐng)域落實了許繼集團(tuán)賀春出任智能電網(wǎng)戰(zhàn)略組、西高院王建生出任特高壓輸電戰(zhàn)略組、上科院柴熠出任低壓直流配電系統(tǒng)戰(zhàn)略組專家，哈電機(jī)付長虹出任能源效率戰(zhàn)略組專家。

配合國際突破工作，協(xié)會還制定了“電工行業(yè)實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動指南”、“關(guān)于電工行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)意見”等相關(guān)文件，并配合重大裝備、資源節(jié)約、電氣安全等領(lǐng)域參與國際標(biāo)準(zhǔn)研制，每年組織行業(yè)參加IEC大會，并組織行業(yè)制造企業(yè)、科研院所專家進(jìn)行相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)交流考察。

“十一五”期間，電工行業(yè)在推進(jìn)工業(yè)電熱設(shè)備、繼電保護(hù)、裸電線、熔斷器、電力電容器等領(lǐng)域國際提案的提出，促進(jìn)水輪機(jī)、高壓開關(guān)、旋轉(zhuǎn)電機(jī)、低壓電器、防爆電氣設(shè)備等標(biāo)委會國際標(biāo)準(zhǔn)化活動力度的加大，優(yōu)勢企業(yè)的專家積極參與到國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂中等方面成效顯著。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)同行，迎接轉(zhuǎn)型“十二五”

近幾年來，黨中央、國務(wù)院更加高度地重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理就標(biāo)準(zhǔn)化工作多次作出重要指示，王岐山副總理也多次聽取工作匯報，提出了明確的工作要求。去年以來黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等都對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了一系列新要求。

黨中央和國務(wù)院一系列重要會議對當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了重大責(zé)任、艱巨任務(wù)和光榮使命。一是把標(biāo)準(zhǔn)化工作放在了推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策導(dǎo)向的高度，與國家財稅政策、信貸政策、環(huán)保政策相提并論；要求抓好標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用；對標(biāo)準(zhǔn)化范圍的要求涉及到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，不僅涉及各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也包括新能源、新材料、節(jié)能減排等戰(zhàn)略性新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還涉及質(zhì)量安全、保障民生和社會管理等深層次問題。二是從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式高度要求切實增強(qiáng)做好標(biāo)準(zhǔn)化工作。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要突破技術(shù)核心，加快形成一批以我為主的技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；要增加自有品牌產(chǎn)品和自主技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)出口比重。三是充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在擴(kuò)大內(nèi)需、引導(dǎo)消費、維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量、保證安全、規(guī)范市場行為等方面的重要作用。

(一) 國務(wù)院關(guān)于重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)化提供了轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緩解資源環(huán)境瓶頸制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)國際競爭優(yōu)勢，國務(wù)院已正式公布七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，加快培育發(fā)展物質(zhì)資源消耗少、環(huán)境友好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。而其中與電工行業(yè)最直接相關(guān)的是高端裝備制造。高端裝備制造表現(xiàn)為：技術(shù)上高端，表現(xiàn)為知識、技術(shù)密集，體現(xiàn)多學(xué)科和多領(lǐng)域高、精、尖技術(shù)的集成；價值鏈高端，具有高附加值特征；產(chǎn)業(yè)鏈的核心部位，發(fā)展水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)既包括傳統(tǒng)制造業(yè)的高端部分，也包括新興產(chǎn)業(yè)的高端部分。作為電工行業(yè)重點發(fā)展方向的是新能源，主要包括風(fēng)電設(shè)備、光伏發(fā)電設(shè)備、智能電網(wǎng)設(shè)備、核電設(shè)備和生物質(zhì)能發(fā)電設(shè)備等。

要努力推廣標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，這是提升行業(yè)軟實力的重要手段，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，也是保障高端裝備制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要法規(guī)手段。要組織大型骨干企業(yè)參與并成為標(biāo)準(zhǔn)制定的主體，注重與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，參與國際標(biāo)準(zhǔn)活動，爭取更多的話語權(quán)，從而促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場。

（二）“十二五”電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點任務(wù)

1、從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度切實增強(qiáng)做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

根據(jù)黨中央、國務(wù)院對標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求和國家標(biāo)準(zhǔn)委等有關(guān)部門的總體部署，深入研究和探索做好標(biāo)準(zhǔn)與我國產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接，探索科學(xué)合理、高效有序的標(biāo)準(zhǔn)化工作新機(jī)制和新模式，為提高電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的適應(yīng)性和有效性提供機(jī)制保障。尤其做好標(biāo)準(zhǔn)化工作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐；發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、淘汰落后生產(chǎn)力方面的政策把關(guān)作用；發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在加快科技成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面的政策引領(lǐng)作用；發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、推動節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的政策支持作用。要建立行業(yè)間的共同參與、和諧發(fā)展的協(xié)同機(jī)制，要完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和計劃管理的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加強(qiáng)標(biāo)委會的考核監(jiān)督管理，抓好標(biāo)準(zhǔn)化科研組織工作，探索培育聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

2、配合國家能源政策，加大戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新能源的標(biāo)準(zhǔn)化工作力度

運用標(biāo)準(zhǔn)化手段推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高能源資源利用效率，突破能源資源約束。依托能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)委會風(fēng)電電器設(shè)備組，組織電工行業(yè)推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電電氣設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化工作，使標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證與產(chǎn)品開發(fā)相配套，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐；配合機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會做好核電電氣設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系研究，并開展其它核電電氣設(shè)備配套標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；配合國家標(biāo)準(zhǔn)委光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，組織開展并網(wǎng)光伏發(fā)電電器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系及關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究；依托國家智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)總體推進(jìn)組設(shè)備組，組織行業(yè)開展智能電網(wǎng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化工作；依托往復(fù)式內(nèi)燃燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備、生物質(zhì)能發(fā)電設(shè)備等新的標(biāo)委會，組織開展生物質(zhì)能發(fā)電領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系研究和標(biāo)準(zhǔn)制定。

3、加快節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為建設(shè)資源節(jié)約型社會提供技術(shù)支撐

2009年底哥本哈根氣候變化峰會上，我國政府提出：到2020年單位GDP的二氧化碳排放量比2005年減少40%至45%的減排目標(biāo)，這一承諾使碳減排工作成為我國各行各業(yè)急需參與和開展的緊迫工作。對此，電工標(biāo)準(zhǔn)“十二五”期間需要開展基礎(chǔ)性科研，研究電工裝備制造中的碳排放指標(biāo)及考核方法等標(biāo)準(zhǔn)；通過標(biāo)準(zhǔn)化方法，研究典型產(chǎn)品的低碳化解決方案，帶動一批電工產(chǎn)品和設(shè)備開展低碳化標(biāo)準(zhǔn)研制，促進(jìn)電工裝備制造業(yè)低碳高效技術(shù)的推廣和應(yīng)用；推動中低熱值余熱余能發(fā)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，抓好螺桿膨脹發(fā)電設(shè)備、余熱余能發(fā)電設(shè)備、生物質(zhì)能發(fā)電設(shè)備等國家和行業(yè)標(biāo)委會組建；組織開展電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、電工產(chǎn)品碳排放測量、火電設(shè)備能耗限額等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定；組織開展好電線電纜、變壓器、鉛酸蓄電池、電動工具等產(chǎn)品低碳化環(huán)境設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

4、健全和完善電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，服務(wù)于行業(yè)向高端裝備制造的調(diào)整轉(zhuǎn)變和振興發(fā)展

配合國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程的要求，做好梳理并完善電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成系統(tǒng)完善、重點突出、層次分明、相互銜接、適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要的電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。尤其要落實國家標(biāo)準(zhǔn)委任務(wù)，做好新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和新能源領(lǐng)域軍民融合標(biāo)準(zhǔn)的體系建設(shè)，提出優(yōu)勢明顯和急需發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和重點領(lǐng)域，為加快發(fā)展支柱性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)提供支撐，也為促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化資源的軍民共建共享，提升標(biāo)準(zhǔn)水平做好服務(wù)。配合我國電力建設(shè)發(fā)展，做好高效清潔火電設(shè)備和超大型水電機(jī)組設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)研究制定。結(jié)合我國高速鐵路的跨越式發(fā)展和電動汽車的“彎道超車”，重點組織行業(yè)開展鐵路電氣化設(shè)備和電動汽車充電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)研究制定。

5、“實質(zhì)參與”和“重點突破”結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中的話語權(quán)和影響力

一是穩(wěn)步推進(jìn)電工行業(yè)采標(biāo)工作，注重采標(biāo)的有效性和保護(hù)好產(chǎn)業(yè)安全，發(fā)、輸電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)通過“實質(zhì)參與”國際標(biāo)準(zhǔn)制定來加強(qiáng)主動性采標(biāo)，配、用電設(shè)備加強(qiáng)采標(biāo)的同步性，電工基礎(chǔ)材料加強(qiáng)采標(biāo)的速度，采標(biāo)過程中都要結(jié)合我國技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀有效采用，避免盲目轉(zhuǎn)化。二是在現(xiàn)有國際突破基礎(chǔ)上，配合我國IEC的“入?！保瑥膰覙?biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的高度，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確重點，集中力量，積極推進(jìn)，在水輪機(jī)、防爆電氣設(shè)備、變壓器、環(huán)境設(shè)計等專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c突破，增加國際話語權(quán)的積極性和主動性。三是利用我國已取得的主席、秘書處、高層專家等有利形勢，深化標(biāo)準(zhǔn)化國際交流與合作，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)提案研究和國際標(biāo)準(zhǔn)參與深度。四是通過工作實踐，引導(dǎo)和培養(yǎng)一批熟悉和掌握國際規(guī)則的技術(shù)專家，做好中高層專家的物色和儲備工作，形成電工國際標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才的支撐隊伍，為電工行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作快速發(fā)展打好人才基礎(chǔ)。

（三）“十二五”電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面臨的問題和挑戰(zhàn)

1、電工行業(yè)有部分專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)水平不高，仍然存在“不適應(yīng)”和“跟不上”的問題

電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在“十一五”期間取得了長足的進(jìn)步，但我們?nèi)匀灰逍训乜吹?，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相比，與我國電工行業(yè)的日新月異相比，在電工行業(yè)的少數(shù)專業(yè)領(lǐng)域，仍然存在標(biāo)準(zhǔn)化工作不適應(yīng)市場的變化和產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)制定的速度跟不上行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，以翻譯轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)為主，標(biāo)準(zhǔn)制修訂與產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展脫節(jié)，或者標(biāo)準(zhǔn)更新速度慢，標(biāo)準(zhǔn)的有效性和采信程度有待提高。還表現(xiàn)在參與國際標(biāo)準(zhǔn)化力度不夠，水平較低，實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的能力弱，人員缺。

2、少數(shù)電工行業(yè)標(biāo)委會秘書處工作的弱化，不能適應(yīng)新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化

電工行業(yè)標(biāo)委會秘書處大多數(shù)都由研究院所承擔(dān)，“十一五”期間，隨著單位性質(zhì)的變化和主營業(yè)務(wù)的調(diào)整，有一些秘書處單位在標(biāo)準(zhǔn)化等公益性行業(yè)工作方面有所弱化，表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)不夠真正的重視，在人員配備和物力投入方面不足，表現(xiàn)在不能及時跟進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化來組織新領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，還表現(xiàn)在參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動頻率降低或者低水平維持。隨著近幾年來一些壟斷性行業(yè)和單位領(lǐng)導(dǎo)對標(biāo)準(zhǔn)化重視程度的加深和認(rèn)識水平的提高，也隨著技術(shù)不斷融合、企業(yè)兼并重組，少數(shù)標(biāo)委會的秘書處單位已經(jīng)不能代表本行業(yè)最先進(jìn)的生產(chǎn)力，不能代表本行業(yè)大多數(shù)企業(yè)的整體利益，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生的變化。如果比照IEC是“富人俱樂部”的他山之石來看，沒有憂患意識、固步自封的結(jié)果必然是不進(jìn)反退，實力孱弱、坐井觀天的結(jié)果必然是被邊緣化甚至歸口易位，于是近期就出現(xiàn)了國際歸口被調(diào)、專業(yè)領(lǐng)域被切割等情況。誠然，這里面也存在著一些體制機(jī)制和政策的問題，尤其是國際金融危機(jī)以來，制造業(yè)（尤其中小企業(yè)）的生存環(huán)境的惡化，部分壟斷企業(yè)壟斷地位的加強(qiáng)，都為電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來了極大的困難，但我們自身存在的問題必須正視。

面對這些問題和挑戰(zhàn)，我們只有坦然面對，高度重視，有則改之，無則加勉。全行業(yè)要把標(biāo)準(zhǔn)化工作要看得更重、抓得更緊；要把握標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外兩個大局，增強(qiáng)憂患意識，創(chuàng)新發(fā)展；要統(tǒng)籌用戶單位和制造企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化需求，講求標(biāo)準(zhǔn)化工作的服務(wù)理念，使之有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益以至安全，全力并扎實推進(jìn)“十二五”期間的重點工作，唯此才能實現(xiàn)電工標(biāo)準(zhǔn)化工作的又好又快發(fā)展。