鮑玉蓮（集寧師范學院政史系，內(nèi)蒙古 烏蘭察布012000）

1 烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

烏蘭察布市交通便利、對外交往成本低、制度開放自由、社會文化有較強的吸引力，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)有著不可替代的優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢[1]。

目前，烏蘭察布市馬鈴薯播種面積26.7萬公頃，占全市農(nóng)作物播種面積的40%左右，總產(chǎn)鮮薯44億千克左右，占糧食總產(chǎn)的60%。種植面積占全區(qū)馬鈴薯種植面積的1／2，在全國地區(qū)級排名第一。全市11個旗縣市除集寧區(qū)外，生產(chǎn)技術(shù)的擴散效應形成各旗縣馬鈴薯種植基地均在2萬公頃以上。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，馬鈴薯種植已形成規(guī)模化、集約化格局。馬鈴薯良種繁育已形成從組織培養(yǎng)、溫室扦插、網(wǎng)室栽培、原種繁育到一、二級種薯生產(chǎn)的完整體系，達到每4年更換1次良種。良種薯和加工專用薯生產(chǎn)基地分別達到6.7萬公頃，良種普及率和種薯生產(chǎn)水平逐年提高。基本形成了產(chǎn)、繁、儲、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化格局。設(shè)施農(nóng)業(yè)擴大微灌、滴灌面積，節(jié)水灌溉面積達到13.33萬公頃以上，已建成人均0.07公頃高效節(jié)水田。旱作覆膜面積占馬鈴薯播種面積的50%左右，馬鈴薯種植、收獲全程機械化水平達到80%以上。中低產(chǎn)田水利化，膜下滴灌等旱作高產(chǎn)栽培集成技術(shù)面積大。利用玻璃溫室和塑料大棚生產(chǎn)反季節(jié)馬鈴薯，全年播種全年收獲，原料保障率提高。在噴灌圈等設(shè)施馬鈴薯基地建設(shè)上，全部采用了高壟栽培、機械化作業(yè)、測土配方平衡施肥、生物肥和綜合防治病蟲害的標準化生產(chǎn)措施。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的人才技術(shù)優(yōu)勢突顯，出現(xiàn)了一批由科研技術(shù)、借助機械化和自動化設(shè)備來從事馬鈴薯生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)隊伍。馬鈴薯生產(chǎn)的科技水平不斷提高，做到了良種、良法和優(yōu)良設(shè)施三配套，實現(xiàn)了脫毒微型薯工廠化和田間栽培標準化[2]。

2 烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策欠缺

大部分旗縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)始終在菜用馬鈴薯與淀粉用馬鈴薯之間徘徊，馬鈴薯仍被作為蔬菜和加工業(yè)發(fā)展的原料對待。對種植馬鈴薯與保證糧食安全的重要性認識還不是很深刻，馬鈴薯只是作為增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟作物，糧食作物的一些優(yōu)惠政策沒有完全在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中得以實施。求大于供時土豆成了 “金豆豆”，供大于求時又成了無人問津的 “土豆豆”。

2.2 馬鈴薯運輸儲藏技術(shù)設(shè)備落后

烏蘭察布市馬鈴薯收獲期集中，收獲到封凍僅有一個多月的時間，銷售時間短，產(chǎn)量大勞力少時間緊迫，收獲任務(wù)重。馬鈴薯在地里時風干軟縮、見光變綠發(fā)麻或受凍。馬鈴薯運輸是大小混裝、不分級、不包裝，與大型市場要求不一致。儲藏不經(jīng)預貯、挑選，直接將帶土的塊莖包括病爛、傷薯一起入窖，窖里通風不良濕熱生芽、腐爛變質(zhì)降低了入窖質(zhì)量。目前全市有2700座貯存能力在200t以上的儲窖，儲窖形式主要有：農(nóng)戶土窖、馬道式儲窖農(nóng)戶井筒式儲窖和恒溫庫儲藏，總儲存能力只有20億kg，只占總產(chǎn)量的1／2。儲窖少、儲量小、運輸保鮮能力弱[2]。

2.3 馬鈴薯的就地加工轉(zhuǎn)換能力弱

馬鈴薯加工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，如商都縣屯墾隊鎮(zhèn)阮家村，粗淀粉和精制淀粉產(chǎn)能已嚴重過剩，而市場潛力大、附加值大的薯片薯條等高端產(chǎn)品深加工卻產(chǎn)能不足。菜用馬鈴薯強調(diào)的是馬鈴薯的外形及口感，而淀粉用馬鈴薯則強調(diào)的是出粉率，蛋白質(zhì)和維生素成為廢物被排放，變廢為保加工轉(zhuǎn)換能力弱，加工利用產(chǎn)業(yè)鏈短。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是烏蘭察布市的支柱產(chǎn)業(yè)，在種植業(yè)中已占有相當大的比重，然而時至今日，無論是鮮薯還是深加工產(chǎn)品，烏蘭察布市都沒有形成很有影響力的馬鈴薯產(chǎn)品品牌。

3 加快烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 拓展馬鈴薯政策性保險范疇

根據(jù)當列發(fā)展情況和針對薄弱環(huán)節(jié)，應出臺優(yōu)惠政策，在實行良種補貼和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼的同時，使糧食作物的一些優(yōu)惠政策持續(xù)在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中全面得以實施[3]。完善馬鈴薯產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，提高收購指導價。對圍繞馬鈴薯進行連片規(guī)模經(jīng)營的土地經(jīng)營戶，流轉(zhuǎn)土地給予現(xiàn)金獎勵。把推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和促進市場營銷發(fā)展，納入到各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核范圍，各級政府多方籌措資金，重點加強儲窖和市場建設(shè)，通過政府的補貼進一步促進脫毒種薯的推廣、銷售力度[4]。

3.2 馬鈴薯銷售向國內(nèi)外并重轉(zhuǎn)型

應進一步通過馬鈴薯經(jīng)貿(mào)洽談會，擴大產(chǎn)品銷售半徑。馬鈴薯訂單農(nóng)業(yè)實施中，加大簽單規(guī)范力度，加強制約力[5]。積極壯大全市 “企業(yè)＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”和 “協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”模式，在農(nóng)民和企業(yè)之間，政府宣傳引導牽線搭橋，號召企業(yè)要更主動一些，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上由企業(yè)直接反租農(nóng)民土地建基地，迅速形成緊密利益聯(lián)結(jié)體，形成利益均沾、風險共擔的誠信機制[6]。建立具有影響力的電子商務(wù)平臺，降低銷售環(huán)節(jié)成本，推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)國內(nèi)和國際貿(mào)易。努力做到以銷帶貯、以貯促銷，貯銷同步發(fā)展，解決好滯銷問題[7]。

3.3 增加鮮薯運輸貯藏保鮮能力

應推廣滅秧收獲技術(shù)，大力號召農(nóng)戶對收獲后的塊莖進行預貯散失水分的同時，晾曬貯窖并用百菌清等消毒劑進行消毒處理，嚴格控制入窖質(zhì)量。努力避免機械損傷，盡量減少薯塊收獲、運輸和貯藏轉(zhuǎn)運次數(shù)。銷售薯運輸要做到與大型市場要求一致。對土建井窖、窯窖以及土木建筑的棚窖應開設(shè)通氣孔，窖壁上挖通風槽，利用當?shù)貎?yōu)勢資源蕎麥桿編織成空格襯墊，在窖底薯堆中安置數(shù)根與底部蕎麥桿襯墊相連的通氣管，增加自然通風換氣條件。應配備移動式風機，對貯藏量較大的貯藏窖進行不定期強制通風來控制和調(diào)節(jié)窖內(nèi)溫濕度。還應扶持一批企業(yè)與專業(yè)貯藏戶共同投資建立噸位大、自動化程度高的大、中型貯藏窖。

3.4 延長馬鈴薯加工利用產(chǎn)業(yè)鏈

應加大資金投入，扶持和氏馬鈴薯食品公司研發(fā)的馬鈴薯咀嚼片生產(chǎn)銷售。重點扶持集寧奈倫淀粉工業(yè)有限責任公司和興和飛馬等精淀粉、薯條、脫水性膳食纖維、膨化食品等加工產(chǎn)品市場十分看好的企業(yè)，進一步提高馬鈴薯深加工能力。應廣泛開展利用馬鈴薯加工廢渣開發(fā)保健醋、人用薯蛋白保健品等研究，延長加工利用產(chǎn)業(yè)鏈，使馬鈴薯加工努力涉足高附加值，快速向高科技領(lǐng)域進軍[8]。

3.5 集中精力提速打造馬鈴薯名品

烏蘭察布市馬鈴薯協(xié)會盡管就馬鈴薯原產(chǎn)地標記注冊和證明商標的申請等做了好多工作，也和許多企業(yè)和協(xié)會先后注冊了各自的馬鈴薯產(chǎn)品商標。然而更重要的是，全市上下一定要形成共識，先要共打“后旗紅”這個大品牌，努力爭取與美國辛普勞公司簽訂合同，嘗試在 “后旗”種植麥當勞薯條專用的馬鈴薯品種。積極在馬鈴薯大產(chǎn)業(yè)中以較快時間占較大市場份額，使全市馬鈴薯的知名度更上一層樓。

糧食作物中馬鈴薯的維生素含量全面。每日食用148g土豆就基本上能滿足人一天的維生素和營養(yǎng)需求?！暗叵绿O果”是法國人給予馬鈴薯的稱贊，“地梨”是德國人給予馬鈴薯的美稱，“第二面包”是俄羅斯人給予馬鈴薯的稱號。馬鈴薯栽培技術(shù)低、抗旱性好，馬鈴薯的水分利用率是小麥和玉米的8倍。在適宜區(qū)域種植，馬鈴薯的收益是小麥的3倍。烏蘭察布市近些年降水稀少，干旱缺水地區(qū)增多，這些地區(qū)只有種植馬鈴薯才能獲得高產(chǎn)，在水資源短缺的情況下，大力發(fā)展高效節(jié)水性馬鈴薯支柱產(chǎn)業(yè)已成為烏蘭察布市最好的選擇。

[1]崔功豪，魏清泉，劉科偉，等.區(qū)域分析與規(guī)劃 [M].北京：高等教育出版社，2006.

[2]李小建.經(jīng)濟地理學 [M].北京：高等教育出版社，2006.

[3]鄭冬子，鄭慧子.區(qū)域的觀念：關(guān)于地理學的空間原理及其科學哲學思考 [M].天津：天津人民出版社，1997.

[4]烏蘭察布市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 [EB／OL].http：／／www.wvlanchabu.gov.cn／information／wlcb16／msg675881698.html，2011-11-14.

[5]王林霈.自然資源開發(fā)利用與生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng) [M].北京：中國環(huán)境科學出版社，1992.

[6]張文忠.經(jīng)濟區(qū)位論 [M].北京：科學出版社，2000.

[7]]陸玉麒.區(qū)域發(fā)展中的空間結(jié)構(gòu)研究 [M].南京：南京師范大學出版社，1998.

[8]王德祿.區(qū)域的掘起——區(qū)域創(chuàng)新理論與案例研究 [M].濟南：山東教育出版社，2001.