綦保國

(仙桃職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖北 仙桃 433000)

官營工商業(yè)在中原漢地起源很早，《國語·晉語》中就有“工商食官”的記載?！肮ど淌彻佟笔俏髦軙r期的官營工商業(yè)制度，即主要手工業(yè)和商業(yè)部門由官府直接經(jīng)營管理的工商業(yè)制度。[1]官營工商業(yè)制度經(jīng)秦漢，歷唐宋，雖時有變遷，但官府直接經(jīng)營管理大量工商業(yè)經(jīng)濟，為皇室貴族和各級政府提供各種消費品和奢侈品，為國家財政節(jié)約開支并獲得大量利稅收入，一直是中原漢地歷代封建王朝經(jīng)濟法律制度的一大特色。大蒙古汗國建國之初，國家機構(gòu)雖然已經(jīng)產(chǎn)生，但更多的是一種軍事組織機構(gòu)，而不是行政管理組織機構(gòu)；當(dāng)時的蒙古統(tǒng)治者將征服和掠奪視為國家機器的基本職能，國家的行政管理職能還處在一種萌芽的狀態(tài)。但隨著汗權(quán)的擴張，國家的大量財富匯聚到汗權(quán)的控制之下，國家的經(jīng)濟管理職能日益突顯。特別是征服中原漢地之后，漢族地區(qū)的中央封建集權(quán)文化和經(jīng)濟管理制度，日益受到蒙古統(tǒng)治階級的重視，并逐步得到采納和仿效。其中，中原的官營工商業(yè)制度就是伴隨著“黃金家族”共有財產(chǎn)權(quán)的形成及管理體制的官有化，而在這一時期被蒙古統(tǒng)治者逐步接受并付諸實施的。

一、成吉思汗時期官營工商業(yè)制度的萌芽

大蒙古汗國建國之后，隨著掠奪財富的積累，蒙古社會對生活必需品及奢侈消費品的需求日益增加；同時，由于不斷的征服戰(zhàn)爭，對兵器、戰(zhàn)車等戰(zhàn)爭器具也需要不時地補給。因此，在成吉思汗統(tǒng)治的大蒙古汗國早期，蒙古社會的工商業(yè)經(jīng)濟有了一定的發(fā)展。但是，基于當(dāng)時普遍存在的私有財產(chǎn)制度，工商業(yè)的經(jīng)營主體并不是國家，而是私營工商業(yè)奴隸主。

在早期的征服戰(zhàn)爭中，蒙古統(tǒng)治階級就十分重視保護手工業(yè)工匠，實行“唯匠屠免”的軍事政策。但對俘獲來的大量手工業(yè)勞動者，大汗經(jīng)常將他們?nèi)缤訆Z到的財產(chǎn)一樣，由各部落蒙古貴族象占有無主財產(chǎn)一樣占有和使用，或者象分配獵物一樣分配給他們屬有。正如《史集》所載，蒙古軍隊攻陷一座城后，“分出手工業(yè)者和工匠，連同他們的家屬一起分配與各蒙古親王貴族為奴”。[2]成吉思汗在攻陷撒麻耳干后，把三萬有手藝的人挑選出來，分給了他的諸子和族人。①蒙古軍兵臨費納客忒城下，在允準該城乞降后，他們將“士卒和市民給分為兩隊：前者悉數(shù)被殲，有的死于刀下，也有的死于亂箭，而后者則被分配給百戶、十戶。工匠、手藝人、看獵獸的人，分配(給百戶、十戶)”。[3]在早期征服中原的戰(zhàn)爭中也是如此，“收天下童男童女及工匠，置局弘州。既而得西域織金綺紋工三百余戶，及汴京織毛褐工三百戶，皆分隸弘州，命鎮(zhèn)海世掌焉”。[4]“命鎮(zhèn)海世掌焉”，實際上就是將這些工匠賜予給鎮(zhèn)海作為其投下私屬人口，并歸其世襲擁有。

在將俘虜?shù)氖止I(yè)工匠進行分配并組織生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，有兩個現(xiàn)象特別值得關(guān)注：一是成吉思汗本人擁有的大量工商業(yè)，一是中原漢地舊有的大量官營工商業(yè)落入地方政府的世官世侯之手。這兩種形態(tài)的工商業(yè)都為后來蒙元統(tǒng)治者發(fā)展官營工商業(yè)提供了基礎(chǔ)，從制度發(fā)展的角度看，這兩種工商業(yè)也是元初官營工商業(yè)的萌芽形態(tài)。

成吉思汗除了把大批俘獲的工匠分賜給蒙古貴族親王外，自己還擁有龐大的私屬工匠。這些工匠一部分從事各種民用手工業(yè)生產(chǎn)和建筑，一部分則編組為匠軍，生產(chǎn)、修理武器或者在行軍、攻戰(zhàn)時開辟道路、架橋、造船。例如，在成吉思被擁立為乞顏部首領(lǐng)時，就曾命令古出沽兒管修造車輛；到成吉思稱汗時，他又將古出沽兒管理的手工業(yè)部門擴充到一千戶。[5]匠軍在太祖西征花剌子模時已經(jīng)成為一種專門的軍種，“高鬧兒，女真人。事太祖，從征西域；復(fù)從闊出太子、察罕那演，連歲出征，累有功，授金符，總管，管領(lǐng)山前十路匠軍”。[4]再如，“(張榮)領(lǐng)軍匠，從太祖征西域諸國。庚辰八月，至西域莫闌河，不能涉。太祖召問濟河之策，榮請造舟。太祖復(fù)問：‘舟卒難成，濟師當(dāng)在何時？’榮請以一月為期，乃督工匠，造船百艘，遂濟河。太祖嘉其能，而賞其功，賜名兀速赤。……鎮(zhèn)國上將軍、炮水手元帥?！优荆u佩虎符、炮水手元帥，領(lǐng)諸色軍匠”。[4]從一月造船百艘的速度上看，張榮所領(lǐng)軍匠已經(jīng)具有了相當(dāng)大的規(guī)模。

在元初官營工商業(yè)制度形成過程中，更具積極意義的一種工商業(yè)形態(tài)是漢族世官世侯們所把持和擁有的中原漢地舊有的官營工商業(yè)。所謂世官世侯，時人當(dāng)時評論說：“諸侯如史、如李、如嚴、如張、如劉、如汪等，大者五六萬，小者不下二三萬，唬將勁卒，茬習(xí)兵革，騎射馳突，視蒙古、回鶻尤為猛鷙?！盵6]太祖初征中原時，目的只在掠奪，對經(jīng)濟恢復(fù)與建設(shè)并不重視，因此，將征服后的各項行政和經(jīng)濟管理事務(wù)悉數(shù)付諸當(dāng)?shù)刂T侯“便宜行事”。例如，太祖曾經(jīng)授劉敏“安撫使，便宜行事，兼燕京路征收稅課、漕運、鹽場、僧道、司天等事，給以西域工匠千余戶”。[4]因此，燕京路的官營鹽鐵諸業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)甚至所有權(quán)均落入了劉敏之手。又如，“太祖，丙戌，趙柔……以功遷龍虎衛(wèi)上將軍，真定涿等路兵馬都元帥，佩金虎符，兼銀冶總管”。[4]再如，“太祖十六年，(李)全叛宋，……太師國王孛魯承制拜全山東淮南楚州行省，……太宗三年，全攻宋楊州，敗死。亶遂襲為益都行省，仍得專制其地”。[4]直至世祖中統(tǒng)二年(1261)仍“命李亶領(lǐng)益都路鹽課”。[4]由于缺乏系統(tǒng)的正式的稅賦制度，大小諸侯把持這些鹽場、銀冶，只是將很小一部分利潤貢獻給蒙古大汗，大部分則歸自己屬有。有些諸侯食髓知味，甚至表示：“愿辭監(jiān)軍之職，幸得元佩金符，督治工匠，歲獻織幣，優(yōu)游以終其身，于臣足矣?！盵4]

二、窩闊臺時期官營工商業(yè)制度的草創(chuàng)

1229年太宗窩闊臺即汗位，“國家財產(chǎn)”的屬性發(fā)生了根本變化，原來的“國家財產(chǎn)”成吉思汗的汗有財產(chǎn)隨之解體消散，取而代之的“國家財產(chǎn)”不再是窩闊臺汗的汗有財產(chǎn)，而是“黃金家族”的共有財產(chǎn)。這種財產(chǎn)權(quán)的公有性或者說共有性，為窩闊臺汗時期官營工商業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了堅實的財產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)。

為了經(jīng)營和管理“黃金家族”共有財產(chǎn)，太宗在1231年設(shè)立“中書省，改侍從官名，以耶律楚材為中書令”，建立了管理國家經(jīng)濟和經(jīng)營官有工商業(yè)的專門官僚機構(gòu)。事實上，在此之前的1230年，太宗就命耶律楚材“舉近世轉(zhuǎn)運司例，經(jīng)理十路課稅，易司為所，黜使為長”，[7]“始置十路徵收課稅使(所)”，成立了經(jīng)營、管理國家經(jīng)濟的地方政府機構(gòu)，負責(zé)管理地方政府財賦的征收和官營鹽鐵等手工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。耶律楚材本人身受漢文化影響，對中原舊制官營工商業(yè)制度十分推崇。耶律楚材在課稅所所用之人，“凡長貳悉用士人，……參佐皆用省部舊人”，[4]即為中原儒士及金代中書省遺臣。因此，元代的官營工商業(yè)思想及官營工商業(yè)法律制度深受中原漢法特別是金代律令的影響是十分自然的事情。

為了改變“官無儲待”的財政狀況和解決“歲賜”及“南伐”之需，耶律楚材主張恢復(fù)和重振金代中原的官營課程禁榷工商業(yè)主要是鹽鐵業(yè)。窩闊臺采納了耶律楚材“誠均定中原地稅、商稅、鹽、酒、鐵冶、山澤之利”的建議，于1230年春正月“定諸路課稅，酒課驗實息十取一，……鹽價，銀一兩四十斤”。[4]據(jù)《元史·食貨志》記載，在1230年元政府就先后設(shè)立了河間課稅所，“置鹽場，撥灶戶二千三百七十六隸之”；益都課稅所，“撥灶戶二千一百七十隸之”；并“立平陽府征收稅課所，從實辦課”，經(jīng)營解州池鹽。[4]官營鐵冶業(yè)在稍后也有大規(guī)模的發(fā)展，“太宗丙申年(1236)，立爐于西京州縣，撥冶戶七百六十煽焉。丁酉年(1237)，立爐于交城縣，撥冶戶一千煽焉。”另外，在檀、景等處，太宗也在1236年撥戶于北京煽煉。[4]官營課程禁榷工商業(yè)的設(shè)置和營運，很快取得了實際的財經(jīng)效果。1231年秋，窩闊臺至云中，十路課稅所“咸進廩籍及金帛”，窩闊臺看后，大贊耶律楚材賢能，“汝不去朕左右，而能使國用充足”。自此，財經(jīng)錢谷之事，事無巨細，皆先決于楚材。[4]

另一方面，官營造作手工業(yè)在此時期也有了長足的發(fā)展。太宗七年(1235)，城和林，作萬安宮。因為營造和林城和萬安宮等宮殿的需要，大量的漢地手工業(yè)工匠被遷往漠北和林，從事官營造作手工業(yè)勞作。據(jù)《史集》記載，為建造各種建筑“彼(窩闊臺)自契丹發(fā)來各色工匠，令于彼大部分時間居住之福地哈刺和林建一高聳之建筑，承以高大之柱，使與如此崇高之國王之決心相一致?！说冉ㄖ圆扇”M可能優(yōu)美之式樣，飾以各種彩畫”。在宮殿建成之后，窩闊臺又命“杰出之工匠打造儲酒之金銀器皿，形如象、獅、馬等動物之形狀，皆置于大桶之下，滿貯酒及馬奶。其前又各置銀盆，酒及馬奶自此等動物之口中流出，而至盆中”。[2]大量的宮殿建筑業(yè)和金銀器皿制造業(yè)，需要大量的官營手工業(yè)勞動人口，以致在漠北和林形成了一個漢人工匠生活區(qū)，“城里(和林城)有兩個地區(qū)：一個是薩拉森人區(qū)，市場就在這個區(qū)里。許多商人聚集在這里，這是由于宮廷總是在它附近，也是由于從各地來的使者很多。另一個是契丹人區(qū)，這些契丹人都是工匠”。[9]

除了在和林城聚集有大量滿足蒙古統(tǒng)治者生活需要的官營手工業(yè)之外，地方政府也大量設(shè)置和經(jīng)營手工業(yè)局院，造作織品、軍器等政府消費品。牙剌瓦赤治理西北河中地區(qū)時，“各城建立了為官家工作的大作坊‘科爾霍納’，最早見于記載的這種作坊，是十三世紀三十年代途思的科爾霍納。為這樣的作坊建筑了特別的大房屋。這些作坊生產(chǎn)衣服、武器、軍隊裝備和玻璃器皿等物”。[10]中原地區(qū)更是如此，例如，太宗四年(1232)，直脫兒“收河南、關(guān)西諸路，得民戶四萬余，……八年，建織染七局于涿州”。[4]軍器制造業(yè)一直受到元太宗的高度重視，精于制造兵器和鎧甲的手工業(yè)工匠往往被委以重任，授予管理官營手工業(yè)的官職。例如，渾源人孫威，“善為甲，嘗以意制蹄筋翎根鎧以獻，太宗親射之，不能撤，大悅。賜名也可兀闌，佩以金符，授順天安平懷州河南平陽諸路工匠都總管”。[4]蒙元軍器工業(yè)的發(fā)展，為蒙古軍東征西討取得勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。金天興二年(1233)，金哀宗總結(jié)蒙古軍取勝的原因時，感嘆說：“北兵所以常取全勝者，恃北方之馬力，就中國之技巧耳，我實難與之?dāng)?。”[4]

窩闊臺時期，對官營造作手工業(yè)的管理立法也初具規(guī)模?！皶r工匠造作，靡費官物，十私七八，楚材請皆考核之，以為定制”。[4]同時，對于工匠的口糧，也開始有了一些原則性規(guī)定：“匠人每造作呵，驗工程與糧有來?！盵11]另外，在耶律楚材陳時務(wù)十策中，“選工匠”即是其中之一。因此，工匠戶籍制度，即把工匠從一般民戶、軍戶、站戶等戶籍中分立出來，單立匠籍，加以管理，有可能起始于此。太宗時，對重要手工業(yè)品的樣式已經(jīng)作出了具體且嚴格的規(guī)定，例如太宗六年(1234)，諭條令曰：“……諸婦人制質(zhì)孫燕服不如法者，……論罪，即聚財為更娶?！盵4]這種產(chǎn)品程式的規(guī)定，應(yīng)該既適用于私造織品，也適用于官營工商業(yè)品。

官營工商業(yè)制度，在太宗窩闊臺時期仍然還處于草創(chuàng)之初，當(dāng)時這些制度既不完備又不穩(wěn)定。例如，太宗初定天下課稅格，定額為銀1萬錠，即五十萬兩，然而“富人劉忽篤馬、涉獵發(fā)丁、劉廷玉等以銀一百四十萬兩撲買天下課稅。……戊戌課銀增至一百一十萬兩，……奧都剌合蠻撲買課稅，又增至二百二十萬兩”。[4]這種課稅“撲買”制度既不符合元代“定其歲入之課，多者不盡取，少者不強取”的課稅原則，同時，也表明窩闊臺并沒有深刻認識到官營工商業(yè)的重大政治經(jīng)濟意義，甚至根本就不想由政府經(jīng)營官有工商業(yè)或由政府承擔(dān)管理國民經(jīng)濟的職責(zé)，而只是簡單地將天下稅課“撲賣”給富人和商人，直接獲取超經(jīng)濟的政權(quán)利益?！皳滟I”制度遭到耶律楚材的堅決反對，極力辨諫，至“聲色俱厲，言與涕俱”，但太宗不為所動，“姑令試行之”，楚材竟力不能止。

三、忽必烈時期官營工商業(yè)制度的建立

1260年三月，忽必烈在開平府召集忽里臺大會，即大汗位，建元中統(tǒng)，在中央設(shè)中書省，以王文統(tǒng)任平章政事，在地方分設(shè)十路宣撫司，任漢人儒士為使。中原漢地已經(jīng)成為忽必烈政權(quán)的重心，然而，在忽必烈即位之初，其在中原的統(tǒng)治地位并不穩(wěn)固，可以說是外有未戢之兵，內(nèi)有不貳之臣。在國家經(jīng)濟基礎(chǔ)方面，由于連年征戰(zhàn)，文治多闕，人們流離失所，逃散在戰(zhàn)火及鞭笞之下，經(jīng)濟生產(chǎn)破壞十分嚴重。

從當(dāng)時的國家政治經(jīng)濟形勢來看，一方面，忽必烈政權(quán)需要大量的財力、物力，用以平定阿里不哥漠北之亂和穩(wěn)定漢地諸侯和蒙古諸王分裂勢力之心；另一方面，國家急需休養(yǎng)生息，以蘇民瘼。這種國家財經(jīng)困窘在時任中書省平章政事王文統(tǒng)與離中書左丞之職赴大名等路宣撫之任的張文謙之間的一段對話中可見一斑：“(張文謙)語文統(tǒng)曰：‘民困日久，況當(dāng)大旱，不量減稅賦，何以慰來蘇之望？’文統(tǒng)曰：‘上新即位，國家經(jīng)費止仰稅賦，茍復(fù)減損，何以供給？’文謙曰：‘百姓足，君孰與不足，俟時和歲豐，取之未晚也?！谑穷贸Ｙx十之四，商酒稅十之二”。[4]在這種“何以慰來蘇之望？”與“何以供給？”的矛盾中，國家急需一種“利用不竭而民不知，地盡西河而民不苦”“不賦百姓而師以贍”[12]的經(jīng)濟制度。無庸置疑，這種所謂的“差發(fā)辦而民不擾” 的經(jīng)濟制度就是中原漢地自古有之，而又被時任中書省平章政事王文統(tǒng)所推行的官營鹽鐵等工商業(yè)制度。

當(dāng)然，世祖忽必烈及王文統(tǒng)、阿合馬等理財大臣推行官營工商業(yè)制度并不是一帆風(fēng)順。一方面，以蒙古守舊勢力、漢地世官世侯為代表的權(quán)豪勢要之家出于自己的工商業(yè)利益必然堅決反對官營工商業(yè)制度。另一方面，以許衡、姚樞、竇默等為代表的義理派儒臣政治集團，他們格守儒家的政治觀念，死抱“義理至上”的“仁政”宗旨，堅決反對理財派大臣“與民爭利”，對推行官營工商業(yè)制度的理財派大臣口誅筆伐，百般阻撓。

蒙古諸王貴族是私分國家財產(chǎn)的急先鋒，又是自由放任工商業(yè)政策的最大受益者。他們死守蒙古舊制，企圖將落后的蒙古奴隸制強加于中原漢地，仍然對分疆裂土的分封制及掠奪、貢獻等經(jīng)濟制度抱有幻想，甚至遣使入朝質(zhì)問忽必烈：“本朝舊俗與漢法異，今留漢地，建都邑城郭，儀文制度，遵用漢法，其故何如？”[4]漢地世官世侯，作為地方割據(jù)勢力，“自行威福，進退生殺惟意之從”，[4]他們必然反對中央集權(quán)，而推行官營工商業(yè)制度則是忽必烈政權(quán)加強中央經(jīng)濟集權(quán)的重要舉措之一。例如：史天倪之子史楫為真定兵馬都總管，“或請運鹽按籍計口，給民以食，楫爭其不可，曰：‘鹽鐵從民貿(mào)易，何可若差稅例配之?！h遂寢”。[4]而江淮大都督李亶在中統(tǒng)二年仍受命“領(lǐng)益都路鹽課”，地方的官營工商業(yè)仍然還落在頗具權(quán)勢的地方諸侯之手。忽必烈登基后，兩件重大的事件改變了上述政治局面，一是阿里不哥稱汗于和林，忽必烈一方面依托漢地豐富的財力、物力，一方面切斷漢地對漠北的物資供應(yīng)，出兵擊敗阿里不哥，使草原諸王保守勢力受到挫敗；二是山東世侯李亶趁北邊戰(zhàn)事，發(fā)動叛亂，占據(jù)益都，并企圖策動中原其他諸侯響應(yīng)，但被忽必烈迅速鎮(zhèn)壓，并采取系列措施：罷世侯，置牧守，分兵民之治，廢州郡官世襲，行遷轉(zhuǎn)法，極大限制和削弱了數(shù)十年專制地方的大小諸侯勢力。這兩件政治事件的最終影響是鞏固了忽必烈新政權(quán)的政治基礎(chǔ)，為新政權(quán)發(fā)展官營工商業(yè)經(jīng)濟掃清了政治障礙。歷史無數(shù)次證明：政權(quán)強，則官營工商業(yè)經(jīng)濟強；政權(quán)衰，則官營工商業(yè)經(jīng)濟衰；政權(quán)亡，則官營工商業(yè)經(jīng)濟亡。

在世祖忽必烈統(tǒng)治時期，義理派儒臣政治集團與王文統(tǒng)、阿合馬、盧世榮、桑哥等為代表的功利派理財大臣的斗爭始終沒有停止過。世祖時的官營工商業(yè)制度就是在這一斗爭過程中逐漸發(fā)展、演變并日臻成熟和完備的。義理派儒臣政治集團曾經(jīng)在協(xié)助忽必烈應(yīng)付蒙哥大汗及阿里不哥的政治威脅及“論立體統(tǒng)、張布綱維”以恢復(fù)中原傳統(tǒng)文化和典章制度方面有過相當(dāng)大的貢獻，但是，在國家經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展官營工商業(yè)經(jīng)濟方面，他們的政治經(jīng)濟理念與忽必烈此時所需要的、同為中原文化之源的法家“專鹽鐵”“官山海”的經(jīng)濟思想相去甚遠。他們堅守“君子喻于義，小人喻于利”，“百乘之家，不畜聚斂之臣”的理論信條，主張“德者本也，財者未也”，認為代表國家與民爭利都是政治小人，“長國家而務(wù)財用者必自小人矣”。[13]他們解決國家經(jīng)費窘迫的指導(dǎo)方針是“君子先慎乎德，有德此有人，有人此有土，有土此有財，有財此有用，……國家諸般日用供給自然都夠用了”。[13]他們的指導(dǎo)方針可能十分完美，但卻提不出具體的切實可行的辦法措施，來保障國家經(jīng)費的收支平衡，以解世祖發(fā)動平內(nèi)攘外戰(zhàn)爭的財力、物力所需。難怪“竇默與王鶚面論王文統(tǒng)不宜在相位，薦許衡代之，帝不懌而罷”。[4]

在發(fā)展官營工商業(yè)經(jīng)濟的道路上，世祖忽必烈既得不到勛貴世侯的支持，也無法獲取儒臣士大夫的理解，太宗時的耶律楚材早已駕鶴西去，“少時讀權(quán)謀書”的“布衣”王文統(tǒng)又因李亶事件迅速凋零，世祖只得依靠色目家奴阿合馬、“素?zé)o文藝，亦無武功”的商販盧世榮以及西蕃譯史桑哥。盡管如此“力小任大”，但建立官營工商業(yè)制度、發(fā)展官營工商業(yè)經(jīng)濟的歷史成就，就其產(chǎn)能及產(chǎn)值來說，并不比歷史上任何王朝稍有遜色。以官辦手工業(yè)為例，有學(xué)者認為：元代的官營手工業(yè)“規(guī)模大，產(chǎn)品多，遠遠超過宋金時的官手工業(yè)”；“元代的官營手工業(yè)一度得到大規(guī)模發(fā)展?！⑵鹆她嫶蟮墓贍I手工業(yè)，全國共設(shè)立大小工業(yè)局院三百一十余所，其中規(guī)模較大者有七十多處”。[14]元人蘇天爵更是認為：“國家初定中夏，制作有程，乃鳩天下之工，聚之京師。分類置局，以考其程度而給之食，復(fù)其戶，使得以專于其藝，故我朝諸工制作精巧，咸勝往昔矣！”至于官營禁榷工商業(yè)，《元史》有時也評論：“世祖急于富國，試以行事，頗有成績”。[4]以鹽課為例，高樹林先生認為：“元朝鹽課，在官府財政收入中占有極為重要的地位，比唐、宋王朝又有了更多增長?！盵14]唐、宋時鹽課收入一般占財政收入不到一半，或者“實居其半”，但元代鹽課有“國家經(jīng)費，鹽課居十之八”的記載，元人袁桷也評論說：“國朝定煮海之賦，倍于前代”。事實上，忽必烈對官營工商業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)生的財經(jīng)效果也是十分滿意的，至元初，帝(忽必烈)諭(廉)希憲曰：“吏廢法而貪，民失業(yè)而逃，工不給用，財不贍費，先朝患此久矣。自卿等為相，朕無此憂?！盵4]這表明在世祖即位后不久，官營工商業(yè)制度的運行已經(jīng)取得了良好的效果，基本上可以保證工可給用，財可贍費，而吏不廢法而貪。到桑哥為相時，桑哥曾經(jīng)集諸路總管三十人，導(dǎo)之入見，欲以趣辦財賦之多寡為殿最。帝曰：“財賦辦集，非民力困竭必不能。然朕之府庫，豈少此哉！”[4]這一方面表明國家府庫比較充裕，忽必烈對國家的財政狀況已經(jīng)十分滿意，另一方面表明至元后期忽必烈對官營工商業(yè)制度有了更深入的了解和更深刻的認識。

自1206年太祖成吉思汗建立大蒙古汗國，經(jīng)太宗窩闊臺汗推行漢法，草創(chuàng)官營工商業(yè)體制，到世祖忽必烈全面采用漢法，系統(tǒng)地鞏固和發(fā)展官營工商業(yè)經(jīng)濟，期間雖幾經(jīng)周折，但最終在元初全面建立了一個以“黃金家族”共有財產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的十分復(fù)雜、龐大的官營工商業(yè)體系。伴隨著元代官營工商業(yè)的興起，與之密切相關(guān)的元代官營工商業(yè)法律制度體系也逐步建立。

[注釋]

①《世界征服者史》，第140頁；《史集》第一卷第二分冊，第286頁?！妒芳酚涊d的工匠數(shù)量是“千名”，與《世界征服者史》有出入。

[參考文獻]

[1]曾代偉.中國經(jīng)濟法制史綱[M].成都：成都科技大學(xué)出版社，1994.

[2][波斯]拉施特.史集第一卷第二分冊[M].余大鈞,周建奇譯.北京：商務(wù)印書館，1983.

[3][伊朗]志費尼.世界征服者史[M].呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社，1980.

[4]宋濂.元史[M].北京：中華書局校點本，1976.

[5]鮑思陶(點校).《元朝秘史》[M].濟南：齊魯書社，2005.

[6]郝文忠公陵川文集[M].北京圖書館古籍珍本從刊(91冊).

[7]楊奐.還山逸稿[M].臺灣影印文淵閣四庫全書本，臺灣：商務(wù)印書館股份有限公司，1986.

[8][波斯]剌失德丁.成吉思汗的繼承者[M].周良霄譯注.天津：天津古籍出版社，1992.

[9][英]道森.出使蒙古記[M].呂浦譯.北京：中國社會科學(xué)出版社，1983.

[10][前蘇聯(lián)]B·R·加富羅夫.中亞塔吉克史:上古十九世紀上半葉(肖之興譯)[M].

[11]大元通制條格[M].郭成偉點校.北京：法律出版社，1999.

[12]鹽鐵論[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，2004.

[13]許衡.許文正公遺書[M].臺灣影印文淵閣四庫全書本.

[14]高樹林.元朝鹽茶酒醋課研究[J].河北大學(xué)學(xué)報，1995(3)：2528.