陳永生

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，合肥，230036)

城市是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)［1］，作為城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的自然主體，城市綠地是維系人類生存與生態(tài)平衡以及城市居民享受其自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的基本保障;快速城市化進(jìn)程中，城市綠色空間不斷被城市建筑等不透水面取代與市民對(duì)綠色空間需求不斷增長之間的矛盾日益加劇，城市公園作為城市中主要的自然景觀元素和休閑游憩場所在緩解這些矛盾中起著舉足輕重的作用［2－3］;城市公園的數(shù)量和質(zhì)量常被用來評(píng)價(jià)影響力并成為市民選擇居住地的重要指標(biāo)［4］，因此，對(duì)城市公園綠地空間的科學(xué)評(píng)價(jià)和合理規(guī)劃顯得尤為重要。

我國城市層面上公園綠地雖然類型多樣、規(guī)模不等，但在園林城市標(biāo)準(zhǔn)中只有“人均公園綠地面積”和“500 m見綠”2項(xiàng)總指標(biāo)控制［5］，無法全面評(píng)價(jià)其生態(tài)景觀效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益［6］。因此，有必要建立一套科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)公園綠地空間適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)，為城市公園綠地系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

合肥是安徽省省會(huì)，長江中下游重要的中心城市之一。正在努力實(shí)現(xiàn)“國內(nèi)最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的現(xiàn)代化、生態(tài)型濱湖大城市”的建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)力度強(qiáng)烈，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的干擾強(qiáng)度加大;同時(shí)合肥正在創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，這體現(xiàn)了對(duì)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視，也對(duì)合肥市綠地空間規(guī)劃與建設(shè)提出了更高的要求。文中試圖探索適宜我國城市公園綠地空間適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋公園綠地的數(shù)量、布局、社會(huì)功能等多個(gè)方面，并利用該指標(biāo)體系對(duì)合肥市公園綠地現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)與分析，總結(jié)存在的問題并提出相應(yīng)對(duì)策，為城市公園綠地的規(guī)劃與決策提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究方法

1.1 空間適宜性概念

公園綠地的空間適宜性是指作為城鎮(zhèn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的公園綠地相對(duì)城鎮(zhèn)的自然生態(tài)格局和城鎮(zhèn)其他設(shè)施建設(shè)格局以及社會(huì)文明發(fā)展的對(duì)綠色空間需求等條件的適宜程度。對(duì)于特定的公園綠地規(guī)模和空間格局，適宜性高，意味著按這種空間模式和規(guī)模進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，可以發(fā)揮公園綠地的最大綜合效益。

1.2 城市公園綠地空間適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)

指標(biāo)篩選及標(biāo)準(zhǔn)值的確定:收集和研究國內(nèi)外相關(guān)研究材料和文獻(xiàn)，列出影響城市公園綠地空間適宜性的關(guān)鍵因子［7－9］，并對(duì)各因子指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并咨詢有關(guān)專家，選擇使用頻率高、具有代表性、獨(dú)立性等特征的指標(biāo)，最終利用數(shù)量、結(jié)構(gòu)和功能等方面的共12個(gè)指標(biāo)建立了評(píng)價(jià)體系模型(圖1);并根據(jù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合專家意見確定各指標(biāo)層標(biāo)準(zhǔn)值:人均公園綠地面積(N1)依據(jù)國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，確定標(biāo)準(zhǔn)值為12 m2·人－1，其計(jì)算方法，N1=城市公園綠地總面積/城市人口數(shù)量;公園綠化用地比例(N2)依據(jù)公園設(shè)計(jì)規(guī)范確定標(biāo)準(zhǔn)值為75%，其計(jì)算方法，N2=(公園綠化用地面積/公園用地總面積)×100%;綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比例(N3)依據(jù)城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)準(zhǔn)值為70%，其計(jì)算方法，N3=(公園綠化范圍內(nèi)喬、灌木植被的覆蓋面積/綠化覆蓋總面積)×100%;本地植物應(yīng)用比例(N4)依據(jù)城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)準(zhǔn)值為70%，其計(jì)算方法，N4=(本地木本植物物種數(shù)/木本植物物種總數(shù))×100%;公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率(N5)依據(jù)城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)準(zhǔn)值為80%，其計(jì)算方法，N5=(公園綠地服務(wù)半徑覆蓋的居住用地面積/居住用地總面積)×100%;景觀可達(dá)性(N6)根據(jù)最小累積阻力模型(MCR)和ARCGIS空間分析，確定指標(biāo)最大值95%為其指標(biāo)值;公園綠地斑塊破碎度為景觀中k類斑塊的總數(shù);Ak為景觀中k類斑塊的總面積;m為該景觀類型包括的斑塊種類)計(jì)算，確定指標(biāo)最大值0．15為其指標(biāo)值;公園綠地斑塊連通度(N8)值，i類型景觀中斑塊j和k的連接值(0為不連接，1為連接);ni為i類型景觀斑塊的數(shù)量)計(jì)算，確定指標(biāo)最大值1為其指標(biāo)值;公園綠地規(guī)范化率(N9)依據(jù)城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)準(zhǔn)值為95%，其計(jì)算方法為符合CJJ48—92《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》中強(qiáng)制性條款要求的公園綠地?cái)?shù)量(個(gè))占公園綠地總數(shù)量(個(gè))的百分比;公園綠地養(yǎng)護(hù)達(dá)標(biāo)率(N10)依據(jù)城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)準(zhǔn)值為90%，其計(jì)算方法為符合國家與地方相關(guān)綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的公園綠地面積占公園綠地總面積的百分比;公眾參與性(N11)依據(jù)國際城市標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)準(zhǔn)值為60%，其計(jì)算方法為非官方參與建設(shè)綠地面積占全部綠色空間總面積的百分比;居民滿意度N12依據(jù)國際城市標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)準(zhǔn)值為85%，其計(jì)算方法為問卷調(diào)查中居民滿意人數(shù)占調(diào)查總?cè)藬?shù)的百分比。

圖1 城市公園綠地空間適宜性綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系*為負(fù)向指標(biāo)。

指標(biāo)權(quán)重確定:文中采用層次分析法(AHP法)作為權(quán)重系數(shù)的確定方法，并結(jié)合專家意見，確定標(biāo)準(zhǔn)層權(quán)重及各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重?；静襟E為:構(gòu)造判斷矩陣;請(qǐng)相關(guān)科研院校、企事業(yè)單位中生態(tài)、園林、規(guī)劃等方面的專家學(xué)者、工程師填寫各權(quán)重的矩陣;有效統(tǒng)計(jì)各界對(duì)分析因素的主觀判斷;根據(jù)判斷矩陣，計(jì)算對(duì)于上一層目標(biāo)而言，本層所有指標(biāo)的權(quán)重。

指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化處理及綜合評(píng)價(jià):由于各指標(biāo)的數(shù)據(jù)具有不同的量綱，需要對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行無量綱處理，即“標(biāo)準(zhǔn)化”處理，消除原始指標(biāo)單位影響。采用以下標(biāo)準(zhǔn)化公式:

式中:B為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo);x為原始觀測值;y為該指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值;n為調(diào)節(jié)指數(shù)，取值規(guī)則為:當(dāng)x為正向指標(biāo)時(shí)(即指標(biāo)值越大，評(píng)價(jià)結(jié)果越好)，n取值1，當(dāng)x是負(fù)向指標(biāo)時(shí)(即指標(biāo)值越小，評(píng)價(jià)結(jié)果越差)，n取值－1。B分布于［0，1］之間，值為1意味著該指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水平，值越小，該指標(biāo)代表的建設(shè)情況越差。

通過指標(biāo)層各指標(biāo)加權(quán)加和計(jì)算得到目標(biāo)層綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)值。為確定城市公園綠地空間適宜性所處的等級(jí)及改進(jìn)的方向，并參考國內(nèi)外指數(shù)分級(jí)方法，提出5級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(表1)［10］。

表1 城市公園綠地空間適宜性綜合指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

1.3 以合肥市為例進(jìn)行實(shí)例研究

合肥市地處江淮丘陵，位于東經(jīng)117°11'～117°22'，北緯31°38'～32°58'，地勢西北高，東南低;氣候?qū)俦眮啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候，特點(diǎn)是氣候溫和、四季分明，地帶性植被為落葉與常綠闊葉混交林，計(jì)有450余種木本植物，分屬于73科170屬;市域總面積7 029.48 km2。目前天然林已不多見，現(xiàn)存的自然植被多為位于城郊的大蜀山、小蜀山和紫蓬山的楓香次生林、平基槭次生林、麻櫟次生林、黃檀天然次生林或灌叢草本群落等。

根據(jù)合肥市城市結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，結(jié)合公園所處的地理位置、規(guī)模、服務(wù)對(duì)象和主要功能，并著重從公園綠地的主要使用對(duì)象——城市居民的生活行為出發(fā)，從系統(tǒng)論的角度拓展了現(xiàn)行的綠地分類方法，將公園綠地分為3個(gè)層次:一是社區(qū)公園、小區(qū)游園以及街旁綠地等;二是城市綜合公園、專類公園以及帶狀公園等;三是郊區(qū)的郊野綠地，包括風(fēng)景名勝區(qū)、郊野公園、野生動(dòng)植物園等;不同層次的公園其形態(tài)及其主要功能表現(xiàn)出相對(duì)的差異性(圖2)［11］。

圖2 公園綠地的層次、形態(tài)與功能示意圖

2 結(jié)果與分析

根據(jù)文中建立的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法對(duì)合肥市公園綠地空間現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，數(shù)據(jù)來源主要為2009年合肥市城市園林綠化統(tǒng)計(jì)報(bào)表(合肥市園林局)、合肥市綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖件(圖3)、2009年合肥市土地利用現(xiàn)狀圖和1∶10 000地形圖(合肥市國土資源局)以及筆者進(jìn)行實(shí)地調(diào)查結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果(表2)顯示:基本數(shù)量特征(M1)指標(biāo)層中N1指標(biāo)權(quán)重為0.41，指標(biāo)值等級(jí)為Ⅰ級(jí);N2指標(biāo)權(quán)重為0.25，指標(biāo)值等級(jí)為Ⅰ級(jí);N3指標(biāo)權(quán)重為0.21，指標(biāo)值等級(jí)為Ⅰ級(jí);N4指標(biāo)權(quán)重為0.13，指標(biāo)值等級(jí)為Ⅰ級(jí)。景觀格局特征(M2)指標(biāo)層中N5指標(biāo)權(quán)重為0.32，指標(biāo)值等級(jí)為Ⅱ級(jí);N6指標(biāo)權(quán)重為0.33，指標(biāo)值等級(jí)為Ⅱ級(jí);N7指標(biāo)權(quán)重為0.14，指標(biāo)值等級(jí)為Ⅰ級(jí);N8指標(biāo)權(quán)重為0.21，指標(biāo)值等級(jí)為Ⅴ級(jí)。管控及服務(wù)特征(M3)指標(biāo)層中N9指標(biāo)權(quán)重為0.27，指標(biāo)值等級(jí)為Ⅰ級(jí);N10指標(biāo)權(quán)重為0.30，指標(biāo)值等級(jí)為Ⅰ級(jí);N11指標(biāo)權(quán)重為0.12，指標(biāo)值等級(jí)為Ⅲ級(jí);N12指標(biāo)權(quán)重為0.31，指標(biāo)值等級(jí)為Ⅲ級(jí)。城市公園綠地現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)值為0.76，處于第Ⅱ級(jí)上游水平。從而說明，合肥市公園綠地面積適當(dāng)，指標(biāo)較為先進(jìn)、結(jié)構(gòu)較合理，生態(tài)功能發(fā)揮良好，總體建設(shè)較好。

圖3 合肥市主要公園綠地現(xiàn)狀分布圖

表2 合肥城市公園綠地綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)

合肥作為首批國家園林城市，一直重視公園綠地的建設(shè)，特別是環(huán)城公園的建設(shè)與管理，成為合肥城市的“綠色名片”［12］;從評(píng)價(jià)結(jié)果來看，大部分?jǐn)?shù)量指標(biāo)值等級(jí)較高，在公園綠地建設(shè)和保護(hù)方面，相關(guān)的法律法規(guī)較為健全，執(zhí)法和監(jiān)管的力度較強(qiáng)，公園綠地總體建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量水平較高。

從基本數(shù)量特征分析，隨著近幾年的城市建設(shè)，合肥加大了老城區(qū)坼違建綠的力度，在新區(qū)建設(shè)過程中更加突出生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，公園綠地的布局和數(shù)量進(jìn)一步優(yōu)化，公園綠地的人均水平已接近生態(tài)園林城市指標(biāo);公園綠化用地及喬、灌木所占比例都達(dá)標(biāo)，說明合肥在公園綠地建設(shè)中更加注重生態(tài)效益;同時(shí)鄉(xiāng)土物種比例也較高，較多地采用了鄉(xiāng)土物種，提高了物種的適應(yīng)性和安全性，使其更貼近自然。

在景觀格局方面，公園綠地斑塊的連通度較差;合肥目前公園綠地在以老城區(qū)為中心的環(huán)狀連同度較好，但在輻射狀方向連通度較差，造成綠地物質(zhì)和能量的流動(dòng)受阻，城市生態(tài)群落的穩(wěn)定性降低，嚴(yán)重影響綠地空間的生態(tài)功能的發(fā)揮［13］，因此需要在主要斑塊之間增加帶狀綠地的連接，建立適宜的廊道，提高網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的連通性。同時(shí)，綠地斑塊破碎度離標(biāo)準(zhǔn)值很近，同樣應(yīng)值得重視。隨著合肥市城市向141空間結(jié)構(gòu)發(fā)展、老城區(qū)城市改造的加快推進(jìn)以及交通體系向立體突破，高架橋、工業(yè)園區(qū)和居住用地?cái)U(kuò)張等建設(shè)行為的加速開展，必然侵蝕周邊綠地，破壞綠地結(jié)構(gòu)的完整性，使其連接度降低，造成城市綠地的破碎度增加，并導(dǎo)致生境之間的聯(lián)系通道被破壞，對(duì)野生物種的遷徙活動(dòng)以及自然植物的傳播帶來障礙。建議在老城區(qū)改造時(shí)要更多利用建筑物以及高架橋等底層架空空間來加強(qiáng)聯(lián)系，并有效地控制和保障組團(tuán)間的綠色廊道聯(lián)系。

此外，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率和景觀可達(dá)性指標(biāo)也不是很高，這兩個(gè)指標(biāo)能夠很好地指示綠地與居民生活關(guān)系的密切性，衡量綠地給居民提供服務(wù)的可能性或潛力。合肥市各個(gè)區(qū)域公園可達(dá)性差異很大，公園綠地在各城區(qū)發(fā)展不平衡，大型的公園綠地主要分布在郊區(qū)，服務(wù)半徑過大，導(dǎo)致可達(dá)性降低。而在城市中心區(qū)，公共商業(yè)用地一味追求經(jīng)濟(jì)利益，公園用地很難得到保障，且綠化狀況較差，同時(shí)社區(qū)公園的建設(shè)也比較滯后。同時(shí)從結(jié)果來看服務(wù)半徑覆蓋率和景觀可達(dá)性指標(biāo)也不太同步，覆蓋率指標(biāo)比可達(dá)性指標(biāo)略高，也說明公園綠地周邊的環(huán)境條件給公園綠地的服務(wù)能力帶來一定的干擾。

公園綠地規(guī)范化率和公園綠地養(yǎng)護(hù)達(dá)標(biāo)率較高，說明綠地的管控和保擴(kuò)水平較高，合肥是最早運(yùn)用“綠線”強(qiáng)化綠地管理的城市之一，1987年，省、市人大通過了《合肥市環(huán)城公園環(huán)境管理辦法》，開創(chuàng)了依法保護(hù)城市公園綠地之先河;但公眾參與性和居民滿意度較低，處于第Ⅲ級(jí)。居民滿意度涉及很多方面，如，綠地的面積、質(zhì)量、交通等，而且不同區(qū)域、不同年齡層次居民的看法也不一樣;在未來的綠地建設(shè)中應(yīng)提高公眾參與的程度，更多地考慮居民對(duì)綠地的評(píng)價(jià)和滿意度，提高公園的公共服務(wù)水平(如公園免費(fèi)開放、完善配套服務(wù)設(shè)施等)，增強(qiáng)綠地景觀的游憩吸引力(如綠地內(nèi)的景觀趣味性、游憩場地的舒適度、綠地景觀的視覺通達(dá)性以及與周邊的協(xié)調(diào)性等)，強(qiáng)化公園綠地的公共安全性等。

3 結(jié)論與討論

以復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)、系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)、景觀生態(tài)學(xué)等理論為基礎(chǔ)，采用問卷調(diào)查法，層次分析法，ArcGIS空間分析、Fragstats景觀格局分析等技術(shù)手段，建立了一套較為全面科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括基本數(shù)量特征、景觀格局特征、管控及服務(wù)特征等3個(gè)Ⅱ級(jí)指標(biāo)以及12個(gè)Ⅲ級(jí)指標(biāo)，采用專家咨詢與層次分析法獲得指標(biāo)權(quán)重值，準(zhǔn)則層權(quán)重值由大到小的排序?yàn)?景觀格局特征、基本數(shù)量特征、管控及服務(wù)特征，結(jié)果表明，在我國城市公園綠地建設(shè)方面，綠地的結(jié)構(gòu)布局受到越來越多的關(guān)注，而傳統(tǒng)的數(shù)量指標(biāo)退居次位。指標(biāo)層權(quán)重值中，除了人均公園綠地面積指標(biāo)外，景觀可達(dá)性最大。這也說明現(xiàn)代城市公園綠色空間建設(shè)，在面積有限的前提下，更應(yīng)關(guān)注綠地的結(jié)構(gòu)和布局，綜合關(guān)注綠地的質(zhì)量以及生態(tài)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)功能。

對(duì)合肥市公園綠地空間適宜性進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果表明:合肥市公園綠地空間綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)值為0.76，處于第Ⅱ級(jí)上游，其城市公園綠地空間面積較為適當(dāng)，生態(tài)功能發(fā)揮較好;同時(shí)也存在公園綠地分布不均勻、景觀連通度和可達(dá)性較差等問題，從而影響了其生態(tài)功能和社會(huì)功能的有效發(fā)揮。針對(duì)上述現(xiàn)狀及存在的問題，合肥城市公園綠地的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)注重以下幾個(gè)方面:在提高公園綠地總量的同時(shí)應(yīng)更加關(guān)注公園綠地的布點(diǎn)、層次及其結(jié)構(gòu)，均衡布局，有機(jī)銜接，提升城市公園綠地系統(tǒng)的綜合效益;就老城區(qū)和新城區(qū)而言，老城區(qū)應(yīng)結(jié)合城市功能調(diào)整優(yōu)先補(bǔ)充街頭游園等小型公園綠地，新城區(qū)從總體規(guī)劃初期就宜合理、均勻地布局公園綠地，并要嚴(yán)格控制;就公園綠地的層次而言，應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃與建設(shè)最被居民經(jīng)常利用的區(qū)級(jí)公園和居住區(qū)公園綠地;就公園景觀格局而言，應(yīng)通過環(huán)狀廊道和貫穿廊道加強(qiáng)公園綠地的連通度和整體性。加強(qiáng)城市公園綠地生物多樣性保護(hù)，構(gòu)建合理植物群落，應(yīng)加強(qiáng)地帶性自然植物群落的構(gòu)建，建立復(fù)層植被系統(tǒng)［14］;增加生物豐富度較高的植被類型(如林地和濕地)，并注重喬灌草的合理搭配，構(gòu)建立體植被體系，形成景觀優(yōu)美、層次豐富、結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定高效的生物群落。公園綠地建設(shè)堅(jiān)持生態(tài)性、人文性、經(jīng)濟(jì)性的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)規(guī)劃與建設(shè)過程中的公眾參與程度，重視公眾意見及公眾滿意度，從使用者的角度出發(fā)對(duì)綠地的布局、設(shè)計(jì)等進(jìn)行改進(jìn)，使其更好地發(fā)揮休閑娛樂等社會(huì)功能。

目前，國內(nèi)針對(duì)城市公園綠地空間評(píng)價(jià)的研究大部分僅偏重于某一方面，如對(duì)指標(biāo)的研究、景觀格局的研究或可達(dá)性研究等，缺乏綜合性;文中試圖從數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等多方面建立較為綜合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后，提出了具體的評(píng)價(jià)計(jì)算方法，并以合肥市城市公園綠地為對(duì)象進(jìn)行了案例研究，除了傳統(tǒng)的公園綠地外，還包括城市森林公園、郊野綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地等在內(nèi)的綠色開敞空間，具有較強(qiáng)的整體性和實(shí)際意義，評(píng)價(jià)的結(jié)論可以更好地指導(dǎo)城市公園綠地的規(guī)劃和建設(shè)。

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