吳 超 ,景 禹

(遼寧師范大學海洋經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展研究中心,遼寧大連116029)

在當今世界上,經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化趨勢日漸明顯。誠然,這一發(fā)展趨勢,能夠充分發(fā)掘出世界市場的潛力,從而帶動世界經(jīng)濟整體向前發(fā)展,但同時也出現(xiàn)了諸如全球性金融危機這樣嚴重的負面影響。必須承認,全球性金融危機的發(fā)生,也能夠反映出經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化進程在加快。從積極角度而言,全球性危機也是世界經(jīng)濟的一次重新洗牌,物競天擇,適者生存。在后金融危機時代來臨之際,特別是在已經(jīng)啟幕的“十二五”攻堅階段,對中國經(jīng)濟發(fā)展來講仍然是極為重要的戰(zhàn)略機遇期,對于東北地區(qū)更是如此。緊跟世界發(fā)展大潮,貫徹落實黨中央、國務院做出的重要戰(zhàn)略舉措,進一步加快我國東北區(qū)域經(jīng)濟一體化進程,必須努力建設(shè)沿海與腹地互動發(fā)展的新格局,尤其是要注重在東北第一港口城市——大連建立一個具有示范意義的綜合服務功能區(qū)。應當指出,國家從2003年起實施東北振興戰(zhàn)略以來,不斷向東北地區(qū)進行戰(zhàn)略投放,其中涉及到大連的戰(zhàn)略投放政策最多,這充分說明大連在東北振興中的重要地位。有鑒于此,大連作為鄧小平生前認定的“東北之窗”,有責任也有義務承擔起區(qū)域使命,切實創(chuàng)建起東北腹地綜合服務功能區(qū),所以有必要對此加以現(xiàn)實論證。

一、大連創(chuàng)建東北腹地綜合服務功能區(qū)的現(xiàn)實價值

在新的歷史條件下,大連必須根據(jù)時代發(fā)展的要求和我國實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,適時地把創(chuàng)建東北腹地綜合服務功能區(qū)確立為長期的戰(zhàn)略目標,并使之成為東北亞地區(qū)區(qū)域發(fā)展的題中應有之義。因此,應當分別從東北亞經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、東北老工業(yè)基地和遼寧沿海經(jīng)濟帶的角度進行全面分析,論證大連創(chuàng)建東北腹地綜合服務功能區(qū)的緊迫性、重要性和必要性。

(一)對于東北亞經(jīng)濟圈的區(qū)域價值

必須看到,東北亞作為當今世界上發(fā)展最富有活力的地區(qū),需要我國東北經(jīng)濟的振興和支持。2009年7月《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》正式上升為國家戰(zhàn)略,其目的就是要發(fā)揮東北地區(qū)出海通道和對外開放門戶的作用,全面參與東北亞及其他國際區(qū)域經(jīng)濟合作,提升東北地區(qū)對外開放水平。誠然,全球性金融危機給東北亞區(qū)域內(nèi)各國造成了很大沖擊,經(jīng)濟增速放緩、下滑,甚至倒退,但同時也是破舊立新的機遇期。東北地區(qū)面對新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,應該抓住機遇,加速改革,擴大與東北亞國家的合作,努力擺脫金融危機的陰霾。在大連創(chuàng)建東北腹地綜合服務功能區(qū),可以更加緊密地與東北腹地進行互動和融合,這必將可以充分釋放雙方的能量,達到經(jīng)濟效益最大化。大連和東北腹地充分發(fā)揮各自潛能的結(jié)果將提升整個東北的經(jīng)濟發(fā)展水平,增強東北的綜合競爭力,這也必將強化我國在東北亞經(jīng)濟圈中的重要性。東北亞經(jīng)濟圈內(nèi)由于日本和韓國經(jīng)濟的強大,以及中國、俄羅斯的發(fā)展?jié)摿?已經(jīng)成為世界關(guān)注的重要區(qū)域(如圖1所示)。中國東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的大幅攀升,必將有利于東北亞經(jīng)濟圈的不斷壯大,使其成為世界經(jīng)濟增長極中的重要一極。

(二)對于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的區(qū)域價值

由于國家政策對各地區(qū)傾斜度不同等原因,環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展起步相對較晚。但隨著改革開放的深入,經(jīng)過一段時期的趕超,其經(jīng)濟水平顯著提高。從經(jīng)濟總量上看,2007年經(jīng)濟規(guī)模總量就超過了長三角和珠三角地區(qū)。2010年環(huán)渤海經(jīng)濟圈 GDP總量占全國GDP比重超過了30%。環(huán)渤海經(jīng)濟圈已經(jīng)成為繼長三角、珠三角之后我國的又一重要經(jīng)濟增長極,經(jīng)濟發(fā)展極具潛力,是我國北方經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地區(qū)。環(huán)渤海經(jīng)濟圈是保證我國政治和經(jīng)濟穩(wěn)定的核心區(qū)域,不僅是三北地區(qū)發(fā)展的引擎,更是東北亞地區(qū)國際經(jīng)濟合作的前沿。[1]東北地區(qū)南鄰渤海,是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要組成部分,其經(jīng)濟發(fā)展狀況關(guān)系到環(huán)渤海經(jīng)濟圈整體協(xié)調(diào)發(fā)展。而作為東北亞重要國際航運中心的大連是我國渤海中重要港口之一,位于遼東半島最南端(如圖1所示),也是東北腹地擴大對外開放,參與國際經(jīng)濟合作的最前沿。大連創(chuàng)建東北腹地綜合服務功能區(qū),定能實現(xiàn)雙贏的功效,大連和東北腹地的發(fā)展將會給環(huán)渤海經(jīng)濟圈注入新的發(fā)展源動力。同時,環(huán)渤海經(jīng)濟圈的整體發(fā)展,將對我國平衡南北方經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況起到積極的促進作用,有利于我國區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(三)對于我國東北老工業(yè)基地振興的區(qū)域價值

2003年國家開始實施振興東北老工業(yè)基地政策,其目的就是要讓東北區(qū)域成長為中國經(jīng)濟的“第四增長極”。國家“十二五”規(guī)劃綱要中強調(diào),促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。[2]這再次為東北老工業(yè)基地的發(fā)展指明了方向。大連作為東北開放度最高的港口城市,可以給東北腹地打開一扇面向世界的大門,鋪設(shè)一個對外開放的舞臺。東北腹地多年以來發(fā)展遲緩,關(guān)鍵問題在于對外開放度不高,因此,在新時期充分利用大連這個對外服務功能平臺,是東北腹地的首要戰(zhàn)略選擇之一。借助大連綜合性的、多功能的服務體系,優(yōu)化東北腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整經(jīng)濟增長途徑,獲取更為及時的國際市場信息,引進世界先進的生產(chǎn)工藝,從而促進東北腹地的快速發(fā)展和振興。此外,大連創(chuàng)建東北腹地綜合服務功能區(qū),還將為遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展起到循名責實的表率作用,當遼寧沿海經(jīng)濟帶全面建設(shè)綜合服務功能區(qū)后,東北腹地的發(fā)展將走上一條高速發(fā)展軌道。

(四)對于遼寧沿海經(jīng)濟帶的區(qū)域價值

遼寧沿海經(jīng)濟帶橫跨渤海、黃海兩大海域。而渤海和黃海在中國的海洋版圖上,都屬于北海。借助遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略的東風,通過加強與東北腹地的聯(lián)動發(fā)展,把海洋經(jīng)濟做大做強,進而形成“北海經(jīng)濟板塊”,為東海和南海的海洋經(jīng)濟發(fā)展提供支撐和后援,此戰(zhàn)略意義非同小可。作為副省級城市的大連,區(qū)位優(yōu)勢明顯,可謂是遼寧沿海經(jīng)濟帶上的“大龍頭”。實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來,國家對東北地區(qū)投放了一輪又一輪的戰(zhàn)略,并重點傾向于大連。其目的就是要將大連打造成東北地區(qū)的動力引擎,帶動東北老工業(yè)基地加快振興步伐。如果首先能通過大連將資源物產(chǎn)豐富、基礎(chǔ)工業(yè)完備的東北腹地的潛力充分開采出來,那么遼寧沿海經(jīng)濟帶上的其他港口城市就可以借鑒大連服務于東北腹地的模式,充分與東北腹地聯(lián)動,如此將產(chǎn)生總體推進的格局,從而有利于遼寧沿海經(jīng)濟整體更好、更快地發(fā)展。從南方發(fā)達沿海地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗可知,沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展對腹地的拉動作用顯著。因此,如果國家運用相同的發(fā)展模式加速推進遼寧沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展,就可以帶動東北腹地全方位對外開放和促進其區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、大連創(chuàng)建東北腹地綜合服務功能區(qū)的綜合優(yōu)勢

眾所周知,大連在東北地區(qū)具有重要的地位和龍頭作用。多年以來國家給予了大連極大的支持,寄希望于借助大連的綜合優(yōu)勢來帶動東北老工業(yè)基地的全面振興。隨著國家加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展進程,大連必須進一步挖掘現(xiàn)有優(yōu)勢,鞏固核心優(yōu)勢,開創(chuàng)潛在優(yōu)勢,以求支撐大連創(chuàng)建東北腹地綜合服務功能區(qū)的圓滿成功。

(一)區(qū)位關(guān)系支撐優(yōu)勢

大連地處歐亞大陸東岸,遼東半島最南端,可謂中國東北“好望角”。①其東瀕黃海,西臨渤海,南與山東半島隔海相望,北依遼闊的東北平原和內(nèi)蒙古東部,并與朝鮮半島和日本列島相毗鄰。大連的港口條件得天獨厚,地理位置優(yōu)越,氣候適宜,自然資源豐富,腹地和市場廣闊。它是中國的副省級城市和計劃單列城市,享有省級經(jīng)濟管理權(quán)限,也是中國僅有的三個期貨交易中心之一,還是中國外商投資企業(yè)及境外公司和金融機構(gòu)設(shè)立常駐機構(gòu)比較集中的城市?，F(xiàn)已有通用電器、輝瑞制藥、惠普、戴爾、住友電裝、佳能、三星、索尼、諾基亞、愛立信等80余家世界500強企業(yè)在大連投資建廠。大連是中國北方重要的交通樞紐之一,承擔著東北地區(qū)50%以上的海運量,是東北地區(qū)最大的外貿(mào)口岸和物流平臺。以大連為龍頭的遼寧沿海經(jīng)濟帶位于中國東北地區(qū)對外開放的前沿,是環(huán)渤海地區(qū)的重要組成部分和東北亞經(jīng)濟圈的中心地帶,也是歐亞地區(qū)通往太平洋的重要“大陸橋”之一。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,成就了大連的發(fā)展機會,同時也必將使大連創(chuàng)建東北腹地綜合服務功能區(qū)成為可能。

(二)科技人才支撐優(yōu)勢

大連由于其優(yōu)美的城市環(huán)境,浪漫的海濱氛圍,宜人的海洋氣候,創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,吸引了大量高端人才,已經(jīng)成為東北地區(qū)人才相對集中的地方。根據(jù)大連“十一五”規(guī)劃綱要要求,到2010年,大連市人才總量將達到160萬人,占全市從業(yè)人員總數(shù)的40%以上。其中管理人才約32萬人,專業(yè)技術(shù)人才約45萬人,技能人才約30萬人,農(nóng)村實用人才約20萬人,個體工商戶具有中專以上學歷的人才約29.4萬人。[3]從目前大連人才集聚的情況來看,這一目標已經(jīng)完成。另據(jù)統(tǒng)計,截至2009年底,大連共有普通高等院校31所,中等職業(yè)學校102所。[4]在大連的兩院院士達20余人。大連人才儲量居于全國同類城市前列,產(chǎn)業(yè)人員素質(zhì)比較高。其中,研究海洋經(jīng)濟的科研機構(gòu)主要有國家海洋局第一研究所、大連海事大學、大連理工大學、遼寧師范大學海洋經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展研究中心、東北財經(jīng)大學、大連海洋大學等,已經(jīng)并且正在為大連培養(yǎng)大量的海洋經(jīng)濟相關(guān)人才?？梢灶A計,隨著遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略,還將有大批海洋經(jīng)濟人才涌現(xiàn)出來,從而為大連創(chuàng)建東北腹地綜合服務功能區(qū)提供智力支持。

(三)經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐優(yōu)勢

在國家實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以后,大連緊緊抓住了千載難逢的歷史機遇,進一步調(diào)整和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。根據(jù)2004年《大連市老工業(yè)基地振興規(guī)劃綱要》提出的目標,大連著手打造大型石化產(chǎn)業(yè)基地、電子信息產(chǎn)品和軟件基地、先進裝備制造業(yè)基地和船舶制造基地等“四大基地”。實踐證明,“四大基地”的建設(shè)與發(fā)展,使得大連城市經(jīng)濟的支撐作用明顯增強,產(chǎn)業(yè)集中度也進一步提高。2009年,“四大基地”完成增加值1126.3億元,同比增長14.6%,經(jīng)濟增長貢獻率為55.6%,拉動經(jīng)濟增長9.7個百分點,占規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟增加值總量的比重達65.0%。[5]另外,從 GDP角度來看(見表1),憑借大連的區(qū)域優(yōu)勢和自然條件,其GDP穩(wěn)定在東北三省四個主要城市的第二位。比較東北四個主要城市的第二產(chǎn)業(yè)(見表2),大連僅次于沈陽,因此應該肯定大連的傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)可以為大連創(chuàng)建東北腹地服務功能區(qū)打造堅實的發(fā)展平臺。

表1 東北四個主要城市市區(qū)生產(chǎn)總值情況 單位:億元

表2 東北四個主要城市市區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況單位:億元

(四)優(yōu)良港口支撐優(yōu)勢

大連現(xiàn)有海岸線資源1906km,擁有全國罕有的深水岸線資源80km。大連港擁有冬不凍、港不淤、港闊水深的優(yōu)越自然條件,自由水域346km2,核心港區(qū)陸域面積約18km2。經(jīng)過一百多年的發(fā)展,大連港現(xiàn)已擁有眾多港口,集疏運體系較為健全,沿海城市功能完善,陸、海、空交通運輸網(wǎng)絡也很發(fā)達。大連港的基礎(chǔ)設(shè)施完備,現(xiàn)有港內(nèi)鐵路專用線約150km、DCT堆場面積和 DPCM堆場面積1000000m2;擁有集裝箱、原油、散礦、糧食、成品油、煤炭、化工產(chǎn)品、客貨滾裝等84個現(xiàn)代化專業(yè)泊位,其中萬噸級以上泊位78個;目前,大連港集團已與世界上160多個國家和地區(qū)、300多個港口建立了海上經(jīng)貿(mào)航運往來關(guān)系,開辟了集裝箱國際航線約75條;東北三省90%以上的外貿(mào)集裝箱均需通過大連港吞吐。大連港是中國東北最重要的集裝箱樞紐港,全國第二大集裝箱中轉(zhuǎn)港,海鐵聯(lián)運量位居國內(nèi)沿海港口之首。它還是中國東北最大的油品及液體化工品儲轉(zhuǎn)分撥基地、中國東北重要的礦石分撥和散雜貨轉(zhuǎn)運中心,擁有中國最大、最先進的30萬噸級原油碼頭和礦石碼頭。[6]這為大連創(chuàng)建東北腹地綜合服務功能區(qū)提供了優(yōu)越的硬件保障。

(五)國家政策支撐優(yōu)勢

進入新世紀以后,國家和地方不斷出臺與大連有關(guān)的重大戰(zhàn)略方針。2003年中央11號文件《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》中提出,“充分利用東北地區(qū)現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢,把大連建設(shè)成東北亞重要的國際航運中心”。2006年國家批準設(shè)立大窯灣保稅港區(qū),成為我國批準設(shè)立的第三個保稅港區(qū)。2007年國家發(fā)改委正式批復了《大連東北亞國際航運中心發(fā)展規(guī)劃》,這也是國家批準的第一個航運中心規(guī)劃,是我國繼上海之后,確定建設(shè)的第二個區(qū)域性國際航運中心。2009年遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃正式上升為國家戰(zhàn)略,作為遼寧沿海經(jīng)濟帶上的“雁首”②的大連也迎來了擺脫世界金融危機和擴大對外開放的黃金機遇期。同年,大連審時度勢地提出了實施全域城市化戰(zhàn)略,目的是要擴大城市承載力,努力發(fā)展縣域經(jīng)濟,從整體上提升全市經(jīng)濟實力。國家和地方頒布的眾多政策支持,不但能助推大連建成東北亞重要國際航運中心,還將賦予大連創(chuàng)建東北腹地服務綜合功能區(qū)強有力的政策性保障。

三、大連創(chuàng)建東北腹地綜合服務功能區(qū)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)擺放

大連創(chuàng)建東北腹地綜合服務功能區(qū)關(guān)鍵要找準區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。東北產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中有工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大亮點,必須以這兩個產(chǎn)業(yè)為重點,千方百計為它們搭建便利的貿(mào)易平臺,并注入新的科技附加值,讓優(yōu)勢更優(yōu)、強勢更強,以此為動力之源,推動東北腹地加速發(fā)展。為此,大連必須要有相應的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作為依托,增強發(fā)展的內(nèi)在動力,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,形成東北地區(qū)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)牧漁產(chǎn)品深加工基地等產(chǎn)業(yè)技術(shù)的輻射核心區(qū),打造東北亞地區(qū)獨具特色的綜合服務功能區(qū)之一。

(一)創(chuàng)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地

國家“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。后危機即將到來之際,大連加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、鞏固和擴大應對金融危機成果的重大舉措,既應體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略需求,又要體現(xiàn)階段性特征。

以軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)為代表,大連新興產(chǎn)業(yè)瞄準世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流,率先進入,不斷升級,頻頻搶占國內(nèi)產(chǎn)業(yè)制高點,并在全市初步形成軟件、新能源裝備、集成電路、新材料等多個產(chǎn)業(yè)集群,成為大連經(jīng)濟重要的新增長點。從新材料產(chǎn)業(yè)出發(fā),它是國民經(jīng)濟各行業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)有利于大連制造業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。新能源方面,在風電、核電裝備、太陽能光伏、半導體照明、電動汽車等領(lǐng)域,目前大連又涌現(xiàn)出一批新企業(yè)、新產(chǎn)品排在全國前列。從長遠角度來看,大連可以發(fā)展生物質(zhì)能,憑借大連豐富的海洋資源,種植海藻,然后通過大連化物所等科研機構(gòu),將海藻制成油,這將是關(guān)乎國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略性項目。從大連新興產(chǎn)業(yè)較集中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2008年發(fā)展情況來看,全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值176.99億元,同比增長21.6%;萬元 GDP綜合能耗下降4.5%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入453.6億元,同比增長27.8%。[4]此外,軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應顯著,并獲批國家信息產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。10年間,大連軟件產(chǎn)業(yè)的年均增長率達到68.2%,是全國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快的城市之一,大連新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,擁有建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的實力。

(二)創(chuàng)建現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地

現(xiàn)代裝備制造業(yè)具有技術(shù)密集、附加值高、成長空間大、帶動作用強等突出特點,對于加快我國工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略目標具有重要意義。

在振興東北老工業(yè)基地中,大連的裝備制造業(yè)擁有良好的基礎(chǔ),并且大連早已將建設(shè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地納入到包括石化、造船、電子信息及軟件等四大基地建設(shè)當中。具體而言,裝備制造業(yè)是大連的傳統(tǒng)優(yōu)勢,機電產(chǎn)品基礎(chǔ)比較雄厚,在軸承、液壓件、油泵油嘴、電器開關(guān)、電子槍等方面都具有一定的實力。對于船舶制造業(yè)來說,則以大型油輪、第五代集裝箱船、海上鉆采平臺等高技術(shù)含量、高附加值的高端產(chǎn)品為重點,建設(shè)具有國際先進水平的造船基地。在電子信息產(chǎn)品制造方面,將重點發(fā)展數(shù)字化視聽、汽車電子、移動通信、光電子顯示器材等產(chǎn)業(yè),增強吸引外資力度,著力培養(yǎng)本土企業(yè),依托軟件開發(fā)、軟件外包和業(yè)務流程的基礎(chǔ)構(gòu)筑亞太地區(qū)重要的電子信息產(chǎn)品制造基地。值得注意的是,在遼寧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中,沈陽經(jīng)濟區(qū)同樣要打造現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地,這無疑會與大連的發(fā)展目標相沖突,因此,大連必須要具有獨特的發(fā)展方式和策略,發(fā)揮自身的綜合優(yōu)勢,利用本地區(qū)跨國企業(yè)較多的優(yōu)越條件,在裝備制造業(yè)方面開展國際合作,實施開放式創(chuàng)新戰(zhàn)略。在未來發(fā)展定位上,大連城市環(huán)境宜人、自然條件優(yōu)越、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)集聚能力強,有條件發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)的總部經(jīng)濟,應努力發(fā)展成為現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游的設(shè)計、研發(fā)、管理等后臺總部,形成自身發(fā)展的特色。

(三)創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是以“生態(tài)為基礎(chǔ)、科技為支撐、循環(huán)為主線、高效為目標、整體要協(xié)調(diào)”的新型生產(chǎn)模式。它不是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般類型,而是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)化模式,標志著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個嶄新階段。[7]

在農(nóng)業(yè)方面,東北地區(qū)是我國重要的商品糧基地,基礎(chǔ)雄厚。每年日本和韓國都要從中國進口大量無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品。大連應依托東北腹地農(nóng)業(yè),根據(jù)國際農(nóng)產(chǎn)品市場的最新發(fā)展和未來趨勢,通過運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和質(zhì)量,不斷培養(yǎng)安全健康的新品種,供應給環(huán)渤海經(jīng)濟圈和東北亞市場,以此創(chuàng)收外匯。大連建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地不但有利于自身縣域經(jīng)濟的發(fā)展,進而加速大連全域城市化進程的步伐,而且可為東北腹地發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)起到積極的示范和帶動作用,使現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)成為東北腹地未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重點。

2010年2月,大連市委、市政府正式印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》,未來10年全市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及藍圖躍然紙上:基本建立與大連城市地位相適應的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,成為我國北方地區(qū)重要的精品特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新基地、國際農(nóng)業(yè)合作與交流基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流基地及生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)文化景區(qū)。[8]為此,大連應努力打造科技含量高,經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益好,帶動示范作用強的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。

(四)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品出口加工基地

現(xiàn)代農(nóng)牧漁產(chǎn)品加工業(yè)連接著農(nóng)業(yè)和工業(yè),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)有機結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè),是拉動大連全域城市化經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的強大動力。

大連可依托腹地雄厚的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ),以建設(shè)無公害食品生產(chǎn)加工基地為重點,加快農(nóng)牧漁加工產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,增強農(nóng)牧漁產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力和競爭力,并從腹地引進加工原料,形成初級加工和精深加工緊密相連的產(chǎn)業(yè)鏈,初步形成農(nóng)牧漁產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。在硬件建設(shè)上,立足于同國際接軌,進一步加大資金和技術(shù)投入,通過建設(shè)高標準廠房,引進先進設(shè)備,應用先進工藝,大力開展綜合加工和深度加工,建立規(guī)?；霓r(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品精深加工區(qū)。此外,大連還應發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢,建設(shè)大批新型海洋食品企業(yè),興建藍色食品產(chǎn)業(yè)基地,推進現(xiàn)代海洋牧場建設(shè),適度發(fā)展特種畜牧養(yǎng)殖業(yè);注重鼓勵生產(chǎn)企業(yè)通過產(chǎn)品國際質(zhì)量認證等,以增強企業(yè)質(zhì)量信譽度,為農(nóng)牧漁產(chǎn)品打入國際市場開辟綠色通道。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可知,2009年大連農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入超過1000億元,同比增長30%,逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由粗加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變,由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變。[9]大連應堅持推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)銷經(jīng)營物流國際化、產(chǎn)品安全質(zhì)量標準化,不斷推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)跨躍式發(fā)展,從而為大連建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品出口加工基地奠定良好的基礎(chǔ)。

四、大連創(chuàng)建東北腹地綜合服務功能區(qū)的現(xiàn)存問題

必須承認,目前大連城市承載力已經(jīng)達到飽和狀態(tài),進一步向深度和廣度發(fā)展受到抑制。沈陽經(jīng)濟區(qū)的建立,無形中削弱了大連的國際航運中心地位和服務功能。另外,大連本身的現(xiàn)代服務業(yè)水平有待提高,東北腹地經(jīng)濟社會發(fā)展相對緩慢,對大連港支持力度不足,海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性不強。以上問題已成為影響大連創(chuàng)建東北腹地綜合服務功能區(qū)的主要問題。

(一)城市承載力和 GDP總量不足,影響服務功能區(qū)建設(shè)

隨著大連人口的急劇增長及城市經(jīng)濟社會活動的不斷豐富,城市綜合承載力對城市發(fā)展的約束日益引起人們的關(guān)注。城市綜合承載力是指城市的資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務對城市人口及經(jīng)濟社會活動的承載能力。[10]就大連而言,其主城區(qū)不足400平方公里,但是人口和企事業(yè)單位密度卻很大。從長遠來看,人口和企事業(yè)單位過度向主城區(qū)集中,絕對不利于城市環(huán)境的優(yōu)化和城市功能的高效運轉(zhuǎn)。大連現(xiàn)有經(jīng)濟功能區(qū)已經(jīng)開始由于受到行政區(qū)劃管理體制束縛,難以在要素資源配置上進一步大幅度提高效能。大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等高端產(chǎn)業(yè)先導區(qū)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體,更是因為土地資源嚴重不足而使發(fā)展受阻,在空間拓展上難以形成更大發(fā)展規(guī)模,產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃上也很難再尋求更大的用武之地。另外,與環(huán)渤海經(jīng)濟圈其他主要港口城市相比,大連的經(jīng)濟總量也亟待提高。比較大連和天津1999年以來的 GDP總量(見表3),可以看到,經(jīng)濟總量差距越拉越大,這將直接影響大連的發(fā)展程度和速度。大連城市綜合承載力和經(jīng)濟總量規(guī)模,不僅關(guān)系到大連未來發(fā)展的命運,也關(guān)系到其周邊地區(qū)特別是東北老工業(yè)基地能否順利實現(xiàn)偉大振興的目標。

表3 1999—2008年大連和天津 GDP總量 單位:億元

(二)沿海港口相互競爭激烈,腹地貨物分流在所難免

從2009年全國港口綜合排名可以看出,大連港排在第六位。而東北第二大港營口港僅用了十幾年的時間就將排名提升到全國前十位以內(nèi)。2009年營口港吞吐量同比增長率列全國第二位,發(fā)展勢頭迅猛。營口港的區(qū)位優(yōu)勢明顯,雖然目前營口港主要運送初級產(chǎn)品較多,國內(nèi)貿(mào)易偏多,但隨著其相應港口服務措施的完善、國際運送業(yè)務的增多和知名度的提高,營口港將來有無限的潛力可以挖掘。而同屬于環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要沿海城市的天津被稱為中國北方國際航運中心,大連與之相比,就綜合競爭力而言同天津港的差距明顯。加之河北省另外兩個全國前十名的億噸大港唐山港和秦皇島港的競爭激烈,大連要完成建設(shè)成為東北亞重要國際航運中心的目標任重而道遠。

必須指出,2010年沈陽經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,在某種程度上會削弱大連港的發(fā)展勢頭。因為沈陽經(jīng)濟區(qū)是東北腹地通往大連的主要通道,隨著沈陽經(jīng)濟區(qū)日漸強大定會憑借其區(qū)位優(yōu)勢先行與廣大東北腹地進行合作,再通過營口這個沈陽經(jīng)濟區(qū)的出海口,打入國內(nèi)外市場。面對附近港口和近海城市群的多重競爭,無疑會給大連的未來發(fā)展目標帶來極大挑戰(zhàn)。

(三)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平不高,有礙于服務功能區(qū)建設(shè)

雖然大連已經(jīng)為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展做了整體規(guī)劃,但是傳統(tǒng)服務業(yè)占比偏大的問題仍舊沒有解決,現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展相對遲緩,這導致了第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重和對經(jīng)濟增長貢獻率偏低。大連同國內(nèi)發(fā)達沿海城市相比較,差距十分明顯。2008年上海和廣州呈現(xiàn)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),天津、青島和大連呈現(xiàn)“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(見表4)。上海和廣州作為區(qū)域性中心城市,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,占GDP比重均超過了50%。而大連第三產(chǎn)業(yè)占 GDP比重僅列五個城市的倒數(shù)第二,第一產(chǎn)業(yè)比重卻為五個城市之首。另外,大連依然是以傳統(tǒng)服務業(yè)為主導,現(xiàn)代服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展緩慢。一方面,大連現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境不佳,另一方面,大連行業(yè)對外開放度也相對不足,束縛了其快速發(fā)展。近年來,大連的物流業(yè)、旅游業(yè)、保險業(yè),以及會計、咨詢、法律服務、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展較快,然而這些領(lǐng)域的對外開放度、引進外資水平尚顯不足,產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點模糊。在金融服務業(yè)方面,目前除大連商品交易所期貨交易位居全國第一外,其他交易市場規(guī)模都較小,貨幣市場與資本市場發(fā)育不完善,缺乏專業(yè)化金融市場和特色金融產(chǎn)品,這些必然限制大連區(qū)域性的服務功能。

表4 2008年五大港口城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重情況單位:百分比

(四)東北腹地發(fā)展相對遲緩,海陸產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動性差

自國家實施振興東北老工業(yè)基地以來,雖然已取得了比較明顯的階段性成果,可是發(fā)展還處于相對落后的境地。表5中顯示的是2000年至2008年大連港腹地、天津港腹地、青島港腹地的 GDP總量的變化情況,2005年開始出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)折,津京唐地區(qū)和膠東半島等地區(qū) GDP總和首次超過了東北三省的 GDP總和,并且呈現(xiàn)逐漸拉大的趨勢。③另據(jù)表6和表7數(shù)據(jù)顯示,可以發(fā)現(xiàn)大連和青島的 GDP總量相差無幾,甚至青島的GDP總量一直稍處于下風。但是,近年來青島的貨物吞吐量節(jié)節(jié)攀升,大連與其差距逐漸拉大。據(jù)此可以推斷青島的間接腹地對其港口發(fā)展的支持作用相當巨大,而反觀大連,則不然。

表5 環(huán)渤海區(qū)域三大腹地 GDP總量情況 單位:億元

表6 1999—2008年大連和青島 GDP總量情況 單位:億元

表7 青島和大連貨物吞吐量情況 單位:萬噸

改革開放以后,面對市場經(jīng)濟大潮前所未有的沖擊,東北腹地的發(fā)展面臨著重重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,東北地區(qū)初級產(chǎn)品居多,精細產(chǎn)品偏少,產(chǎn)業(yè)鏈條較短,產(chǎn)品附加值過低,沒有把豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。在外貿(mào)出口中,東北腹地多以礦產(chǎn)品、木材、糧油等初級資源性產(chǎn)品為主。同時,腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不足,技術(shù)創(chuàng)新和更新速度緩慢,產(chǎn)品種類單一并缺乏特點,不能滿足國際市場日新月異的需求。由于歷史發(fā)展的慣性,東北腹地不夠重視開拓國際市場,多采取短期行為,缺少長遠規(guī)劃。東北腹地外向型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,難以與大連港口服務功能產(chǎn)生高效的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動格局,這勢必會影響到雙方未來發(fā)展。

五、大連創(chuàng)建東北腹地綜合服務功能區(qū)的對策創(chuàng)意

后危機時代以及國家“十二五”時期,對于東北“好望角”的大連和廣袤的東北腹地來說既是機遇,又是挑戰(zhàn)。為了能夠更好地肩負起國家所賦予的重大使命,大連必須針對發(fā)展中出現(xiàn)的問題,深入研究,積極做出科學對策創(chuàng)意,依托其綜合優(yōu)勢和所實施的戰(zhàn)略舉措,為大連創(chuàng)建東北腹地綜合服務功能區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。

(一)擴大城市體量和經(jīng)濟總量,為創(chuàng)建服務功能區(qū)打基礎(chǔ)

諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者斯蒂格利茨認為,中國的城市化是未來世界經(jīng)濟增長的主要推動力之一。2009年大連首次提出全域城市化戰(zhàn)略。這是大連在振興發(fā)展進程中,對突破資源、空間制約形成的廣泛共識,是落實國家戰(zhàn)略的必然選擇。要優(yōu)化全域經(jīng)濟發(fā)展空間布局,以黃、渤海岸線和交通主干線為骨架,構(gòu)筑以線串點、以點帶面的經(jīng)濟發(fā)展格局,把大連經(jīng)濟體打造成為東北地區(qū)哈大鐵路線、東北東部鐵路線和遼寧沿海經(jīng)濟帶三條一級發(fā)展軸線的龍頭。

東北要振興,大連這座龍頭城市應擔負起為腹地兄弟城市服務的責任,以求共同發(fā)展。鑒于現(xiàn)有的城市體量與經(jīng)濟總量,大連應對新老市區(qū)進行戰(zhàn)略整合,開拓更大的城市空間。而在大連東北部,新城區(qū)人口相對較少、產(chǎn)業(yè)密度也相對較低(見表8),因此可使城市重心適度向東北部轉(zhuǎn)移。另外,應從整體和長遠利益出發(fā),合理、有序地配置空間資源,發(fā)揮城市聚集效益和輻射效益,增強城市的輻射力和帶動力。注重全面促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,并處理好城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌的發(fā)展關(guān)系。切實做好城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌發(fā)展,優(yōu)化整合市域城市群。在做城市規(guī)劃時,應評估城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、區(qū)位特點、資源稟賦和環(huán)境基礎(chǔ)等客觀條件,根據(jù)城市綜合承載力來合理確定各地城市發(fā)展規(guī)模、發(fā)展目標和發(fā)展可能。區(qū)域位置既決定了大連的主導地位和引領(lǐng)開放的龍頭責任,又促使大連必須變大、變強。港口城市本身具備雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)不但是建設(shè)國際航運中心的需要,而且是其發(fā)揮綜合服務功能作用的重要前提。因此,大連必須努力提高自身經(jīng)濟總量,建設(shè)循名責實的東北亞重要國際航運中心,承擔起東北腹地綜合服務功能區(qū)的重任。隨著大連城市變大、變強,也必將能夠充分發(fā)揮出其區(qū)域經(jīng)濟龍頭的綜合服務功能作用,從而引領(lǐng)整個東北區(qū)域板塊實現(xiàn)歷史性的振興。

表8 2008年大連主要新老城區(qū)承載力比較

(二)深度挖掘港口內(nèi)在潛力,建立協(xié)調(diào)共贏合作機制

面對環(huán)渤海地區(qū)其他港口城市和近海城市群的激烈競爭,大連必須積極主動謀劃發(fā)展出路。首先,在港鐵聯(lián)運方面,鐵路運輸成規(guī)模、成建制地運發(fā)貨物,運輸成本相對較低。港鐵合作聯(lián)運后,鐵路運輸?shù)某杀緝?yōu)勢就凸顯出來。其次,在內(nèi)陸干港方面,大連港集團在東北腹地已建成14個內(nèi)陸干港節(jié)點,形成了 T字形網(wǎng)絡。腹地貨主把貨物運到干港內(nèi),就等同于運到了大連港,這使得大連的服務功能延伸到了東北腹地。[11]再次,大連應積極開發(fā)新的組合港。應大力開發(fā)大連長興島,其作為北方第一大島,有著優(yōu)良的深水岸線和土地資源,長興島港址離岸400m處水深就達20—30m。在長興島建港可彌補大連港口主要集中在黃海一側(cè),而在渤海一側(cè)沒有大型港口的不足。[12]第四,《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》明確提出:要“整合沿海港口資源,形成優(yōu)勢互補的現(xiàn)代化港口集群”。2009年,大連港在港口資源整合方面成績斐然,現(xiàn)已成為錦州港的第一大股東;已與丹東市政府達成協(xié)議,將啟動丹東新港口的建設(shè)項目;在對葫蘆島港的整合上也進展順利,由大連港牽頭在葫蘆島綏中建設(shè)大型煤炭碼頭。目前,營口港發(fā)展勢頭迅猛,若想對其整合并非易事,專家指出必須滿足上市、財力和政府之手三個條件。此外,大連推進港口整合,應首要整合自身實力和資本,繼續(xù)保持主導性港口的優(yōu)勢。[13]總之,大連港要本著挖掘潛力、壯大自身、加強合作、互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則走出一條又好又快的可持續(xù)發(fā)展道路。第五,針對沈陽經(jīng)濟區(qū),大連應該本著與其形成錯位發(fā)展的原則,努力開創(chuàng)有利于自身的特色發(fā)展之路,并通過市場調(diào)節(jié)和國家、省政府的宏觀政策指導,形成大連和沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式,避免惡性競爭。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),創(chuàng)建多元化服務功能區(qū)

現(xiàn)代服務業(yè)是以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要支撐的具有高技術(shù)含量和高文化含量的知識密集型服務業(yè),是一種非實物貿(mào)易模式,且消耗自然資源和能源極低,而且對增加就業(yè)貢獻巨大,能夠給人民生活帶來方便和舒適。

大連發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)應從優(yōu)化行業(yè)發(fā)展軟環(huán)境做起。首先,應重視服務行業(yè)協(xié)會和研究會的發(fā)展。行業(yè)協(xié)會作為同業(yè)企業(yè)的組織聯(lián)合體,既是企業(yè)利益的代表,又是行業(yè)自律的主體。通過行業(yè)協(xié)會來調(diào)研東北腹地市場,合理建議大連服務型企業(yè)創(chuàng)新具有東北特色的服務產(chǎn)品。其次,應加大現(xiàn)代服務業(yè)人才的培養(yǎng)力度。根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展要求,以培養(yǎng)應用型、復合型的現(xiàn)代服務業(yè)人才為目標,為大連服務業(yè)的發(fā)展提供充足的智力源和人才庫。

步入“十二五”時期,大連各服務型企業(yè)應該依托大連良好的對外開放環(huán)境,根據(jù)市場最新的個性化需要,結(jié)合自身發(fā)展情況,重新進行服務功能定位,打造特色多元化服務產(chǎn)品和品牌?，F(xiàn)階段大連應重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務業(yè)、軟件和信息服務業(yè)、金融保險業(yè)、會展、休閑旅游、動漫、網(wǎng)絡、租賃、產(chǎn)業(yè)中介服務、信息技術(shù)服務、電子商務等,并且以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新的服務方式改造和提升傳統(tǒng)服務業(yè),使新興服務行業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務業(yè)的領(lǐng)軍者。[14]此外,大連應明確現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展重點。首先,作為東北亞重要國際航運中心,應加快以港航服務業(yè)為特色的現(xiàn)代國際物流業(yè)發(fā)展,推動航運中心建設(shè)。還要著重發(fā)展第三方、第四方物流,完善交通運輸和信息網(wǎng)絡平臺建設(shè),大幅度提高物流的社會化、專業(yè)化水平。其次,為把大連建設(shè)成為東北亞國際金融中心,應繼續(xù)擴大金融市場開放度,努力開拓國內(nèi)外金融業(yè)務空間;繼續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加快金融市場發(fā)展,并健全高效、多元、安全的金融服務體系,建立以產(chǎn)權(quán)交易、證券交易、期貨交易為主的多層次資本市場體系。

(四)腹地大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,深化海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式

國務院總理溫家寶曾強調(diào),振興東北老工業(yè)基地,必須“認真貫徹落實擴大對外開放的政策措施,在加快改革開放中走出振興的新路子”。[15]東北振興的新路子,就是要充分利用大連東北亞重要國際航運中心這個對外窗口,加強國際合作交流,積極融入國際市場。從交通地理學角度來看,港口與腹地之間是相互依存、相輔相成的關(guān)系:一方面,港口是腹地的門戶,通過貨物的輸出與輸入促進腹地對外聯(lián)系,進而有利于腹地經(jīng)濟的發(fā)展;另一方面,腹地經(jīng)濟越發(fā)達,需運送的貨運量越大,對港口的集疏運能力要求就越高,從而增強港口壯大自身規(guī)模的內(nèi)在動力。制定大連港口運輸體系的發(fā)展戰(zhàn)略,必須根據(jù)港口與腹地的互動發(fā)展關(guān)系,特別是根據(jù)東北腹地發(fā)展外向型經(jīng)濟對港口運輸體系的需要來指定港口的發(fā)展與布局戰(zhàn)略。

與環(huán)渤海的其他沿海城市相比,大連身后的間接腹地多處于開放水平較低的發(fā)展境地,因此,大連肩負的責任更加重大,需要帶動和輻射的區(qū)域也更廣。在發(fā)展大連經(jīng)濟的同時,要整合東北腹地資源,形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的海陸聯(lián)動發(fā)展模式。首先,東北腹地發(fā)展要努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,將發(fā)展外向型經(jīng)濟落到實處,充分學習和借鑒大連的四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)經(jīng)驗。其次,大連對東亞國家最新產(chǎn)品和技術(shù)信息獲取相對及時,應積極主動與東北腹地市場進行產(chǎn)品、技術(shù)交流與溝通,引導其向正確的方向發(fā)展,擴大其國際市場業(yè)務。再次,東北腹地應借助大連這一重要對外交流和綜合服務平臺,根據(jù)國際市場特別是日、韓市場的需要,努力提升產(chǎn)品檔次,增加產(chǎn)品附加值,生產(chǎn)出具有特色、個性化的新型產(chǎn)品,開辟最便捷的國際市場空間。最后,使大連的綜合服務功能和東北腹地的外向型經(jīng)濟達到產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的功效,從而有力推動東北老工業(yè)基地的全面振興和大連創(chuàng)建東北腹地綜合服務功能區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的實現(xiàn)。

注釋:

①因酷似非洲好望角而得名。

②在地圖上,遼寧沿海經(jīng)濟帶的形狀成“V”型,猶如大雁一般,大連正處于大雁頭部位置,故稱為“雁首”。

③實際上天津港和青島港的腹地相當廣闊,覆蓋范圍甚至可達我國西部地區(qū),在此僅用幾個地區(qū)象征性地劃定兩大港口的腹地范圍,以反映大連港腹地相對于其他兩大港口腹地發(fā)展較慢的事實。

[1] 周立群,謝思全.環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展報告(2008)[M].北京:社會科學文獻出版社,2008.43.

[2] 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[Z].北京:人民出版社,2011.51.

[3] 大連市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要[EB/OL].http://www.ln.gov.cn/zfxx/fzgh/qygh/200709/t20070914_130374.html,2011-01-15.

[4] 大連市統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局大連調(diào)查隊.大連統(tǒng)計年鑒[Z].北京:中國統(tǒng)計出版社,2009.271,562.

[5] 2009年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟運行情況[EB/OL].http://www.jxw.dl.gov.cn/xxgk_jjfx_gydt_show.asp?i d=9989,2010-01-29.

[6] 大連港集團網(wǎng)站[EB/OL].http://www.portdalian.com/jtgm/index.html.

[7] 翁伯琦,陳奇榕,王義祥.試論循環(huán)經(jīng)濟與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].江西農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2008,(3):21-26.

[8] 李小華.“三圈、兩區(qū)、一帶”布局都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[N].大連日報,2010-03-01(A03).

[9] 李楠.農(nóng)產(chǎn)品加工年內(nèi)將超千億元[N].大連日報,2009-02-22(A02).

[10] 傅鴻源,胡炎.城市綜合承載力研究綜述[J].城市問題,2009,(5):27-31.

[11] 姜成坤.港鐵合作助推五點一線大連沈鐵港口物流公司揭牌[N].大連日報,2008-08-16(A01).

[12] 張耀光,王寧,趙永紅.大連港在建設(shè)東北亞航運中心的作用[J].地域研究與開發(fā),2006,(1):19-22.

[13] 陳瑩.打好“整合牌”發(fā)揮大連港龍頭作用[N].中國水運報,2009-08-26(6).

[14] 劉英俠,范世輝.大連應對金融危機發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策研究[J].企業(yè)家天地(下旬刊),2009,(12):82-83.

[15] 國務院研究室.十屆全國人大四次會議《政府工作報告》輔導讀本[Z].北京:人民出版社,2006.37.