李麗

（湖北經(jīng)濟學院，湖北 武漢 430205）

一、引言

經(jīng)濟全球化的日益加深，經(jīng)貿(mào)往來的日益密切，使得任何一個國家在全球金融危機面前難以獨善其身。16個貿(mào)易大國和地區(qū)幾乎都是在2008年10月、11月份開始出現(xiàn)負增長。美國是世界第一貿(mào)易大國，也是全球第一貿(mào)易逆差大國，其對外貿(mào)易的變化對全球貿(mào)易格局和發(fā)展走勢影響重大。2009年受金融危機影響，美國全年貨物和服務貿(mào)易出口總額為1.55萬億美元，進口總額為1.93萬億美元；全年貿(mào)易赤字為3807億美元，比2008年減少3152億美元，陡降45.3%。德國出口增速2008年下半年以來一直低于進口，順差規(guī)模逐漸縮小，10月份以后，進口、出口均是負增長，而出口下滑更為嚴重，導致順差急劇減少。

作為美國的重要貿(mào)易伙伴和世界貿(mào)易大國的中國，其經(jīng)濟對外貿(mào)的依存度達到60%，也不可避免地受到這一全球金融危機的影響。在中國拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”（出口、消費、投資）中，出口對GDP的貢獻率超過了30%，是中國經(jīng)濟增長的重要動力。金融危機發(fā)生以來，中國的出口逐步下降，貿(mào)易順差大幅度下滑。2009年全年進出口總額22073億美元，比上年下降13.9%。其中，全年出口12017億美元，下降16%；進口10056億美元，下降11.2%。為了減小全球金融危機的影響，中國政府出臺了一系列支持對外貿(mào)易發(fā)展的“救市”政策。力求外貿(mào)企業(yè)在充分利用這些政策，分析自身優(yōu)劣勢的基礎上，開拓適合自身發(fā)展的道路，進而走出金融危機。湖北外貿(mào)出口同樣是拉動湖北經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，是推動湖北經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。但隨著國際金融危機以來，世界經(jīng)濟陷入衰退，國際市場需求不斷萎縮，產(chǎn)品價格持續(xù)下降，貿(mào)易摩擦逐步增多，湖北外貿(mào)企業(yè)也受到了很大沖擊，出口形勢十分嚴峻。

二、國際金融危機對湖北出口貿(mào)易的影響

湖北地處中國中部，具有承接東西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢，開放格局不斷拓展。特別是近幾年來，湖北省積極推動中部崛起戰(zhàn)略，在科學發(fā)展觀的指導下，實行外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過全省上下共同努力，湖北省結(jié)束了1994年到2001年7年徘徊的局面，實現(xiàn)了連續(xù)4年的出口持續(xù)增長。2002年湖北外貿(mào)出口增長16.8%，達到20億美元；2003年增長26.56%，突破25億美元；2004年增長27.4%，突破30億美元；2005年增長31.5%，突破40億美元，實現(xiàn)了新的飛躍。2006年，湖北省外貿(mào)出口突破50億美元；2007年，突破了80億美元，又上了一個臺階。2010年，湖北省外貿(mào)實現(xiàn)進出口總額259.1億美元，其中：出口144.4億美元，進口114.7億美元（見表1）。

表1 湖北省外貿(mào)進出口額、出口額與進口額數(shù)據(jù)（2001～2010年）單位：萬美元

2008年湖北省盡管對外貿(mào)易總體上保持了較快增長，但受全球金融危機與經(jīng)濟形勢的影響，在接近年末時外向型企業(yè)受到?jīng)_擊，外貿(mào)出口增速急劇下降。從表1中我們看到，2009年，由于全國外貿(mào)形勢特別是出口形勢錯綜復雜，發(fā)展的不確定性進一步增加。湖北省2009年全年進出口總值為172.3億美元，比上年下降16.24%，其中，出口為99.8億美元，比上年下降13.89%；進口為72.5億美元，比上年下降19.22%。2010年，隨著全球經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，中國以及湖北外貿(mào)才慢慢走出低谷，湖北省外貿(mào)進出口總值比上年增長50.2%，進出口總值列全國第12位。其中，出口增長44.7%，出口值列全國第13位，相比上年上升1個位次；進口增長57.7%，進口值列全國第14位，相比上年下降1個位次。

（一）金融危機使匯率風險進一步擴大

匯率風險往往是制約出口企業(yè)擴大出口的一大障礙。2005年7月21日，中國人民銀行決定，即日起實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度；美元對人民幣交易價格調(diào)整為1美元兌8.11元人民幣，人民幣上調(diào)幅度為2%。2006年3月20日人民幣兌美元匯率突破1：8.03，較2005年7月匯改前累計升值約3%。之后人民幣加速升值。2006年5月15日，人民幣對美元匯率中間價首度“破8”。2007年5月8日，銀行間外匯市場美元等交易貨幣兌人民幣匯率的中間價1美元兌人民幣7.6951元，突破了7.70關口。進入2008年，人民幣累計升值幅度已經(jīng)超過4.1%，僅用1個季度的時間就走完了匯率改革兩年多來1/3的升值路程。3月28日，人民幣兌美元匯率已經(jīng)達到了7.0137，一周之內(nèi)從7.0518直線升值近400個基點，即將進入“6時代”。4月10日，根據(jù)中國人民銀行授權(quán)中國外匯交易中心公布的最新數(shù)據(jù)，銀行間外匯市場人民幣對美元匯率中間價首度 “破7”，為1美元兌人民幣6.9920元，人民幣正式進入 “6時代”（見表2）。這不僅是一個心理關口的突破，更標志著一個新的開端：在未來較長一段時間內(nèi)，中國經(jīng)濟增長和宏觀調(diào)控面臨著轉(zhuǎn)型和升級的重大考驗。6月17日，人民幣對美元匯率中間價升值破6.9，以6.8919再度創(chuàng)下匯改以后新高。至此，2008年以來人民幣對美元匯率已先后44次創(chuàng)出新高，一年內(nèi)累計升幅接近6%。此后人民幣匯率波動仍然比較大。10月7日，人民幣兌美元報6.8169元，又創(chuàng)下連續(xù)7個月的最大升幅。12月31日人民幣兌美元匯率中間價報6.8346元，較前一交易日小幅走高7個基點。中國人民幣在2008年以升值作收，這也是人民幣連續(xù)第4年升值。

表2 人民幣匯率變化一覽表（2005～2008年）

由于自2008年以來人民幣匯率采取的是綁定美元匯率的政策，這使得人民幣匯率針對一籃子貨幣貶值幅度超過10%，這也是中美、中歐等貿(mào)易摩擦愈演愈烈的根本原因。金融危機背景下，匯率變化更是飄乎不定。先是人民幣加速升值，匯率風險加大，原材料價格在高位運行且持續(xù)上漲。而且人民幣升值預期的具體升值幅度又難于預測，再加上勞動力成本上漲以及出口退稅率下調(diào)，致使出口形勢的不確定因素進一步增多。盡管中國始終以一個負責任的大國形象出現(xiàn)，在金融危機情況下力求人民幣的穩(wěn)定，但在人民幣相對穩(wěn)定后，部分國家貨幣卻快速貶值，仍然造成出口風險不斷加大。如韓國、巴西、土耳其等國家貨幣貶值50%以上，墨西哥、越南貶值40%以上，印度貶值30%以上，歐洲國家貶值20%以上，致使出口企業(yè)不敢接大單、接長單，只能維持小批量、短期限的產(chǎn)品生產(chǎn)。而不規(guī)律的近期訂單又讓企業(yè)由于趕活導致質(zhì)量隱患，或因時間緊迫出貨不及時而遭索賠。

自2009年3月以來，美元匯率貶值超過16%。奧巴馬在2009年11月中旬來華的一個重要目的就在于人民幣匯率的討論。美國希望通過本土出口的增加而緩解失業(yè)率較高的壓力，因此與其他西方國家一起就人民幣升值問題向中國進一步加壓。進入2010年后，人民幣匯率升值的步伐不僅沒有減慢反而加快，9月末人民幣匯率為1美元兌6.7011元人民幣。而2011年人民幣匯率升值步伐進一步加快，3月3日人民幣對美元匯率中間價突破6.5700，報6.5695，與上一交易日（6.5736）相比上升41個基點，創(chuàng)匯改以來新高。4月29日，人民幣對美元匯率中間價首次突破6.5，后一直圍繞6.5的關口上下浮動；但5月24日，迂回至6.5038后又掉頭直上，只用了兩個交易日就突破了6.49的關口。5月27日美國財政部公布的半年度報告中，雖然沒有將中國列入?yún)R率操縱國，但仍然表示，人民幣的實際有效匯率仍被明顯低估，希望人民幣繼續(xù)加快升值步伐。

人民幣升值對中國出口可持續(xù)發(fā)展的不利影響是顯而易見的。在當前的背景下，人民幣升值3%，就會有大量的實業(yè)倒閉，現(xiàn)在已經(jīng)升值20%，這對中國制造來說，從成本上掏空了競爭力。而人民幣升值無疑也成為影響湖北省的對外貿(mào)易乃至整個經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此引起了理論界和有關部門的普遍關注。

（二）金融危機使出口企業(yè)訂單大幅減少

2009年，制約湖北省出口的因素是顯而易見的。一是國際金融危機影響不斷深入，國際市場需求持續(xù)走軟，美、日等世界主要經(jīng)濟實體出現(xiàn)負增長，國際性企業(yè)裁員增多，居民收入減少，消費能力下降，外需隨之減弱，出口壓力進一步增長。二是2008年出口增長因素中包含了原材料漲價和人民幣升值兩個因素，出口企業(yè)的換匯成本增加。而到了2009年原材料價格大幅下降、人民幣匯率趨穩(wěn)，出口產(chǎn)品價格也相應降低，因價格、匯率引起的名義增長率不復存在。三是受經(jīng)濟不景氣影響，國際貿(mào)易保護主義不斷抬頭，貿(mào)易磨擦增加，國際競爭更趨激烈，給國內(nèi)企業(yè)進入國際市場增加了難度。四是國際市場上重要大宗商品出現(xiàn)劇烈的、過山車式的波動，石油、鐵礦石、糧食等商品的價格與2008年上半年的高水平相比，跌幅均超過60%。這種價格震蕩嚴重沖擊了中國生產(chǎn)企業(yè)特別是鋼鐵、化工等上游龍頭企業(yè)。由于高價購進的原材料需要消化，而且自己的產(chǎn)品價格明顯下降，生產(chǎn)成本相對大幅上升。此外，勞動力成本上升、環(huán)保成本加大等，企業(yè)面臨“多重成本”壓力，使得大部分出口企業(yè)訂單明顯減少，出口大幅下降，特別是前半年更為明顯，一直到2009年11月份才有所改觀（見表3）。

表3 湖北省2009年1～12月外貿(mào)進出口額、出口額與進口額數(shù)據(jù)單位：萬美元

（三）金融危機使出口結(jié)構(gòu)發(fā)生較大改變

1.機電出口環(huán)比下滑。湖北省出口商品種類較多，2008年除傳統(tǒng)商品外，機電、化工及鋼材等6大類商品均保持增長勢頭。其中：機電產(chǎn)品出口50億美元，增長45.9%；化工產(chǎn)品出口15.7億美元，增長33.9%；鋼材出口16.9億美元，增長79.3%。重點機電產(chǎn)品中，船舶出口10.8億美元，增長27.6%；顯示器出口7.8億美元，增長11.1%；汽車及零部件出口5.8億美元，增長73.5%。此外，高新技術產(chǎn)品出口22.2億美元，增長46.5%；紡織服裝出口15.1億美元，增長14%；農(nóng)產(chǎn)品出口6.3億美元，增長35%。據(jù)海關統(tǒng)計，2009年1～10月，全省機電產(chǎn)品出口39.14億美元，同比減少4億美元，下降9.8%，低于全國機電產(chǎn)品出口降幅8.8個百分點，占全省外貿(mào)出口額49.8%，比上年同期提高6.2個百分點，占比創(chuàng)歷史最高水平。同期，全國機電產(chǎn)品出口5646.4億美元，同比下降18.6%。從單月出口看，主要受船舶交船期的影響，10月機電產(chǎn)品出口環(huán)比有所下滑，當月出口4.2億美元，環(huán)比下降16.4%，同比下降10%；占全省外貿(mào)出口額48.4%。部分重點機電產(chǎn)品出口降幅持續(xù)收窄。2009年1～10月，電器電子出口13.32億美元，同比下降18.0%，降幅比1～9月收窄3個百分點；儀器儀表出口1.18億美元，同比下降21.3%，降幅也比上月收窄3個百分點；機械設備出口6.8億美元，同比下降4.2%；運輸工具出口13.39億美元，同比下降5.2%，其中，船舶出口9.97億美元，同比增長2.3%，10月當月船舶出口5300萬美元，環(huán)比下滑近60%，是湖北省機電出口環(huán)比下滑的主要原因。汽車及零部件出口3.42億美元，降幅持續(xù)回落，收窄為22.1%；顯示器出口3.74億美元，同比下降47.5%，降幅比上月收窄2.2個百分點；蓄電池出口9075萬美元，同比下降48.3%，降幅比上月收窄1.4個百分點。到2009年11月份，隨著整個外貿(mào)形勢的改觀，湖北機電產(chǎn)品的出口也才走出低谷。2010年，湖北省出口機電產(chǎn)品78億美元，增長54.7%。

2.歐美市場出口大量減少。2008年，湖北對香港、韓國、東盟、澳大利亞的雙邊貿(mào)易值在10～15億美元之間，其中韓國和澳大利亞新晉成為湖北進出口值超10億美元的貿(mào)易伙伴。而在這一年，湖北省與歐、日、美貿(mào)易往來也非常密切。歐盟作為湖北最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易總額47.6億美元，增長25.1%。其中對歐盟出口25億美元，增長26.8%；自歐盟進口22.6億美元，增長23.2%；對歐盟貿(mào)易順差2.4億美元。日本是湖北第2大貿(mào)易伙伴。湖北對日貿(mào)易總值20.7億美元，增長46%。其中對日出口5.5億美元，增長32.6%；自日進口15.2億美元，增長51.5%；對日貿(mào)易逆差9.7億美元。美國為湖北第3大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易總值19.4億美元，增長38.5%。其中湖北對美出口 12.4億美元，增長21.9%；自美進口7億美元，增長82.1%；對美貿(mào)易順差5.4億美元。

2009年，由于金融危機深入的影響，一些發(fā)達國家國際需求下降，使得歐美市場出口大量減少，反而是亞洲市場有所好轉(zhuǎn)。截至2009年10月，湖北省機電產(chǎn)品出口國家及地區(qū)已達191個，出口過1億美元的國家達到7個，其中超過3億的分別是：對香港出口6.75億美元，同比增長58.8%；對美國出口4.31億美元，同比下降21.4%，降幅收窄2.6個百分點；對荷蘭出口3.87億美元，同比增長30.3%。重點出口市場中，對亞洲出口18.76億美元，同比增長10.8%，增幅較1～9月擴大3.5個百分點，連續(xù)5個月逐月擴大；對非洲出口2.35億美元，同比下降0.4%；對北美洲出口4.51億美元，同比下降22.6%，降幅繼續(xù)收窄；對歐洲出口9.26億美元，同比下降28%；對拉丁美洲出口 2.91億美元，同比下降37.1%，降幅環(huán)比有所擴大。

2010年，湖北省前4位貿(mào)易伙伴依次為歐盟、日本、美國和東盟，與2009年保持一致；居湖北省出口市場前7位的依次為歐盟、美國、東盟、香港、印度、日本和韓國，其中印度由2009年的第7位接連趕超日本和韓國提升至第5位；居湖北省進口來源地前5位的依次為日本、歐盟、澳大利亞、東盟和美國，與2009年相比，東盟取代臺灣進入前5位。

三、后金融危機時期湖北外貿(mào)出口的對策

金融危機的爆發(fā)和所帶來的強烈影響迫使我們不得不對長期以來的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略進行深入思考。湖北省應透過金融危機，認清現(xiàn)實，改變思路，積極找尋應對之策，提升外貿(mào)出口的長期競爭力。

（一）政府加大政策扶持，強化服務，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境

為了積極應對國際金融危機、人民幣升值給湖北外貿(mào)出口帶來的壓力，切實保障湖北省外貿(mào)出口的穩(wěn)定、健康發(fā)展，湖北省應該采取多項應對措施，特別是政府通過具體措施加強服務，為省外貿(mào)出口打造“綠色通道”。具體來說，應該從以下幾個方面努力：

1.成立對外貿(mào)易協(xié)調(diào)服務領導小組。可以由各地市分管領導掛帥，商務部門牽頭，各涉外經(jīng)濟部門參加，重點研究制定促進全省外貿(mào)發(fā)展的政策、措施，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在出口中遇到的困難和問題。特別是抓重點企業(yè)，并且將重點企業(yè)納入省、市工作重點，對其加大政策傾斜力度。同時，進一步引導和推動企業(yè)逐步提高對國際市場的信用風險防范意識，并積極向上級有關部門爭取激勵政策等有效措施，如爭取出口信用保險公司在市場風險評估、信貸融資、貸款追收等方面的支持，最大限度降低企業(yè)的貿(mào)易風險。

2.完善各種相關獎勵與補貼措施。為了應對國際金融危機，全省各個地市紛紛研究出臺了一批進一步促進外貿(mào)出口的相關措施。主要包括出口獎勵、出口補貼、參展費用補貼、建立外貿(mào)發(fā)展專項資金、出口信用保費資助、出口商品國內(nèi)運費補貼等。其中：武漢市對機電、高新技術產(chǎn)品出口實行每出口1美元獎勵5分錢人民幣；對鋼材、紡織服裝、化工、輕工產(chǎn)品出口額比上年增長部分實行每出口1美元獎勵1分錢人民幣的政策。而其他地市都紛紛出臺了類似的出口扶持政策?，F(xiàn)在的問題主要是怎么落實。只有把這些具體的措施落到實處，才能真正解決問題。不僅解決現(xiàn)有出口生產(chǎn)企業(yè)諸如融資擔保、通關服務等行政管理方面實際困難和問題，促進企業(yè)擴大出口，研究調(diào)整出口鼓勵政策，及時兌付外貿(mào)出口獎勵資金，進一步調(diào)動出口企業(yè)的積極性。

3.優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。各外貿(mào)服務部門，要進一步增強服務觀念，采取更扎實的措施為外貿(mào)企業(yè)服務，支持企業(yè)擴大出口。一方面在區(qū)域通關改革的基礎上，進一步為出口企業(yè)搞好“屬地保管”、“口岸驗放”的通關模式，切實搞好“提前保管”、“預約保管”、“擔保放行”等便捷工作方式，根據(jù)企業(yè)信用等級情況，盡量避免重復查驗和減少查驗時間，方便企業(yè)快速通關；另一方面在貨物檢驗環(huán)節(jié)，強化日常監(jiān)理，擴大企業(yè)合格評定范圍，將把關環(huán)節(jié)“前置后移”，繼續(xù)在全省實行“通關、通簽”和“異地報價、異地簽證出證”，幫助企業(yè)提高效益，降低檢驗成本；在退稅環(huán)節(jié)進一步及時為企業(yè)爭取退稅計劃；及時為企業(yè)搞好政策培訓，將國家調(diào)整的退稅政策在第一時間傳遞給相關部門和企業(yè)；簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，實行限時辦結(jié)，做到應退盡退。同時進一步提高外匯服務的質(zhì)量和水平，改進外匯核銷服務方式。要繼續(xù)由逐筆核銷向總量核銷轉(zhuǎn)變，由現(xiàn)場核銷逐步過度網(wǎng)上核銷，保證進出口企業(yè)的結(jié)售匯方便和安全。在信息傳遞與交劃上要盡量與海關、國稅等部門實行資源共享。

（二）企業(yè)加快出口品牌建設，科技興貿(mào)，提高國際市場競爭力

人民幣升值使國內(nèi)企業(yè)面臨優(yōu)質(zhì)進口產(chǎn)品的更大沖擊，同時出口企業(yè)在價格方面的國際競爭力被大大削弱，如何保證既得利益的實現(xiàn)是對外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營和管理的又一次考驗。一味地單純以自己的成本和資源比較優(yōu)勢來確定國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，將在國際貿(mào)易中越來越處于不利地位，導致自身貿(mào)易條件惡化和對發(fā)達國家的依附性增強。這也是許多實力較弱的企業(yè)經(jīng)受不住升值壓力而紛紛遭淘汰的根源。湖北省要在對外貿(mào)易中真正獲得更大的比較優(yōu)勢，必須致力于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術密集型產(chǎn)業(yè)的比重。

1.堅持以質(zhì)取勝，走科技興貿(mào)之路。鼓勵企業(yè)加大科技投入，鼓勵和推動企業(yè)引進先進設備和技術，加快技術更新和產(chǎn)業(yè)升級，加大新產(chǎn)品的研究和開發(fā)力度，提高出口商品的科技含量和附加值，形成和發(fā)展一批擁有核心競爭力的外貿(mào)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)出口產(chǎn)品從量的擴張到量質(zhì)并舉的轉(zhuǎn)變，從而推進全省外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。

2.增強企業(yè)對商標、專利、專有技術、原產(chǎn)地標識等知識產(chǎn)權(quán)保護意識。湖北省要大力推進品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)打響原產(chǎn)地品牌，加快培育自主品牌商標。積極支持企業(yè)開展境外商標注冊，鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全、衛(wèi)生、社會責任等國際管理體系認證。同時，繼續(xù)指導和幫助企業(yè)爭創(chuàng)省級出口名牌，通過以點帶面，發(fā)揮示范效應，培育一批具有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。

（三）行業(yè)商會努力協(xié)調(diào)，開拓新興市場，尋求產(chǎn)品進入國際市場的突破口

在當前金融危機背景下，參加國內(nèi)外大型外經(jīng)貿(mào)活動，不僅投資省、成本低，而且見效快，已成為企業(yè)擴大外經(jīng)貿(mào)業(yè)務的重要途徑之一。為了充分利用這一途徑，我們應該發(fā)揮政府部門和行業(yè)協(xié)會等中介組織的橋梁作用，不斷加大企業(yè)展會工作力度，充分發(fā)動、精心組織，調(diào)動企業(yè)走出去的積極性。除有效利用好每年的廣交會、華交會、東盟博覽會等展會外，還應分行業(yè)組織好參加日韓、歐美、中東、非洲等地區(qū)專業(yè)或綜合展覽會，并積極采取電子商務、網(wǎng)上促銷等各種方式廣交客戶，上網(wǎng)和建立企業(yè)網(wǎng)站，收集產(chǎn)品信息，多方式、多渠道承接訂單，進一步加大市場開拓力度。

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