陶循

手機(jī)電池和電源適配器（即充電器）標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一不僅造成了電子污染，而且使手機(jī)電池和手機(jī)電源適配器無(wú)法充分競(jìng)爭(zhēng)，不利于資源的優(yōu)化配置，應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將該兩個(gè)市場(chǎng)從手機(jī)市場(chǎng)中分離，形成相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)，充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

手機(jī)電池和電源適配器（即充電器）標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一不僅造成了電子污染，而且使手機(jī)電池和手機(jī)電源適配器無(wú)法充分競(jìng)爭(zhēng)。2006年12月24日，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《移動(dòng)通信手持機(jī)充電器及接口技術(shù)要求和測(cè)試方法》，經(jīng)過近半年的過渡期，該標(biāo)準(zhǔn)于2007年6月14日起強(qiáng)制實(shí)施。[1]對(duì)于手機(jī)電池國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)韓國(guó)等已經(jīng)推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，電池統(tǒng)一的主要問題在于電池金屬接觸點(diǎn)、外在形狀和內(nèi)在容量的不同，通過技術(shù)手段很容易都能夠解決。

統(tǒng)一手機(jī)電池和電源適配器競(jìng)爭(zhēng)法上的意義

統(tǒng)一手機(jī)電池和手機(jī)電源適配器不僅對(duì)環(huán)境保護(hù)意義重大，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)同樣是意義重大。專業(yè)人士指出，統(tǒng)一電源適配器并不存在技術(shù)上的難度。我們可以購(gòu)買到與手機(jī)相匹配的非原裝電池和電源適配器，雖然在質(zhì)量上可能沒有原裝的好，但是大部分情況下是不影響手機(jī)的正常使用的。這也就說(shuō)明了手機(jī)不是必須捆綁銷售的，是可分的。具體來(lái)說(shuō)，可以分成三個(gè)部分，即手機(jī)（無(wú)電池）、電池和電源適配器。當(dāng)今的市場(chǎng)銷售中，在消費(fèi)者買手機(jī)時(shí)都同時(shí)配送本品牌的電池和電源適配器，所謂的手機(jī)和手機(jī)電源適配器的“一夫一妻制”已經(jīng)剝奪了消費(fèi)者在購(gòu)買一品牌手機(jī)卻選擇另一品牌電池或者電源適配器的權(quán)利。

根據(jù)我們對(duì)手機(jī)的使用經(jīng)驗(yàn)就可以知道，某品牌手機(jī)本身的性能優(yōu)于其他品牌，但是其電池或者電源適配器的性能并不一定優(yōu)于另一品牌。在我們使用高性能手機(jī)的同時(shí)不得不頻繁地為手機(jī)充電，或者在我們得意于自己手機(jī)不用頻繁充電之時(shí)，卻也不得不忍受性能不高帶來(lái)的不便。這也就說(shuō)明了手機(jī)、電池、電源適配器并沒有得到充分的競(jìng)爭(zhēng)。統(tǒng)一手機(jī)電池和手機(jī)電源適配器可以使得手機(jī)和手機(jī)配件市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更為充分，實(shí)現(xiàn)資源更加優(yōu)質(zhì)的配置。

第一，對(duì)手機(jī)電池和手機(jī)電源適配器來(lái)說(shuō)，當(dāng)手機(jī)不是必須使用本品牌的手機(jī)電池或者必須依靠本品牌的電源適配器來(lái)為手機(jī)充電時(shí)，該手機(jī)制造商就不能必然地將其在手機(jī)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位拓展到手機(jī)電池或者手機(jī)電源適配器領(lǐng)域。也就是說(shuō)，手機(jī)電池和手機(jī)電源適配器形成了兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)，在這兩個(gè)市場(chǎng)里，電池和電源適配器都不必依附于手機(jī)而獨(dú)立地參與競(jìng)爭(zhēng)，在原來(lái)捆綁銷售的模式下無(wú)法充分展示其優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)電池和電源適配器在單獨(dú)銷售的模式下更具競(jìng)爭(zhēng)力，這更利于資源在電池和電源適配器領(lǐng)域的優(yōu)化配置。

第二，對(duì)手機(jī)來(lái)說(shuō)，排除了手機(jī)電池和電源適配器的因素，對(duì)手機(jī)本身性能的要求將更為苛刻。原來(lái)依靠高電池性能為手機(jī)維護(hù)市場(chǎng)份額的品牌，如果不提高手機(jī)本身的性能就會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。同時(shí)，手機(jī)本身性能好的品牌就會(huì)占領(lǐng)更大的市場(chǎng)。這也就使得資源在手機(jī)市場(chǎng)得到了更為合理的配置。

第三，手機(jī)電源適配器在每個(gè)品牌的手機(jī)商手里都是有專利支持的，一旦某品牌的手機(jī)不是必須依靠本品牌的電源適配器來(lái)為手機(jī)充電，那么手機(jī)銷售商就沒有理由將手機(jī)和手機(jī)電源適配器捆綁銷售，如果捆綁銷售就可以適用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的相關(guān)條款。

建立獨(dú)立市場(chǎng)存在的困難

有關(guān)手機(jī)制造商表示，由于電池形狀大小、容量均不同，統(tǒng)一電池和電源適配器存在技術(shù)上的難度。但是，相關(guān)專業(yè)人士指出這并不存在難度，而且韓國(guó)在2002年就已經(jīng)進(jìn)行了統(tǒng)一行動(dòng)[2]。2006年12月24日，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《移動(dòng)通信手持機(jī)充電器及接口技術(shù)要求和測(cè)試方法》，2007年6月14日起實(shí)施。但是時(shí)至今日我們看到手機(jī)電池和手機(jī)電源適配器仍未統(tǒng)一。究其原因，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)。

舊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不全面，新標(biāo)準(zhǔn)有待改進(jìn)

2006年12月24日發(fā)布的《移動(dòng)通信手持機(jī)充電器及接口技術(shù)要求和測(cè)試方法》鑒于當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，只規(guī)定了電源適配器一側(cè)的接口，未規(guī)定手機(jī)一側(cè)的接口標(biāo)準(zhǔn)。從2006年12月發(fā)布到2007年6月實(shí)施的過渡期內(nèi)，一些國(guó)際大品牌手機(jī)制造商對(duì)于該測(cè)試方法態(tài)度曖昧，一方面因要顧及品牌形象不能明確表示不支持或者不執(zhí)行該測(cè)試方法，另一方面因統(tǒng)一電源適配器會(huì)減少企業(yè)的利潤(rùn)又不愿意積極執(zhí)行。2006年實(shí)施的測(cè)試方法中是采取企業(yè)自愿的原則，雖然國(guó)際大品牌的手機(jī)制造商均表示會(huì)予以實(shí)施，但是由于生產(chǎn)周期設(shè)計(jì)周期的原因，不會(huì)立刻行動(dòng)。

2009年信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)2006年的《移動(dòng)通信手持機(jī)充電器及接口技術(shù)要求和測(cè)試方法》的內(nèi)容進(jìn)行了修改，更改名稱為《移動(dòng)通信終端電源適配器及接口技術(shù)要求和測(cè)試方法》，2009年12月11日發(fā)布，2010年1月1日實(shí)施。即使是新測(cè)試方法也是規(guī)定了企業(yè)可以根據(jù)自身的情況在MiniUSB、MircoUSB以及2mm圓柱形接口選擇其中之一。時(shí)至今日，也只是某些制造商在本品牌內(nèi)進(jìn)行了相應(yīng)的統(tǒng)一。

商業(yè)利益和行業(yè)習(xí)慣阻擋市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

當(dāng)今的手機(jī)銷售模式中，手機(jī)電池和手機(jī)電源適配器送給消費(fèi)者的，這里的成本是必然要在手機(jī)價(jià)格上體現(xiàn)的。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，手機(jī)電池和電源適配器的利潤(rùn)要大大超出手機(jī)本身的利潤(rùn)。當(dāng)新型電源適配器在市場(chǎng)達(dá)到一定保有量的時(shí)候，手機(jī)制造商就會(huì)被要求將手機(jī)和手機(jī)電源適配器分開銷售。這就意味著，消費(fèi)者可以在購(gòu)買新手機(jī)時(shí)不必接受商家的電源適配器并為其支付費(fèi)用，也可以將舊手機(jī)的電池可以用在新手機(jī)上。這不僅會(huì)影響到手機(jī)制造商的利益也會(huì)影響到手機(jī)配件制造商的利益。與此同時(shí)，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不能強(qiáng)制執(zhí)行的情況下，捆綁的銷售模式作為行業(yè)習(xí)慣并不適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定。手機(jī)制造商強(qiáng)大的財(cái)力和不受法律規(guī)制的自由，更是阻擋了手機(jī)電池和手機(jī)電源適配器市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

關(guān)于建立和完善獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的思考

第一，完善測(cè)試方法，賦予測(cè)試方法強(qiáng)制效力。國(guó)際電信聯(lián)盟第五研究組全會(huì)上完成并通過“通用移動(dòng)終端及其他ICT設(shè)備的電源適配器和充電器方案”框架標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)進(jìn)入報(bào)批程序。該方案主要對(duì)手機(jī)充電器、手機(jī)側(cè)接口進(jìn)行了統(tǒng)一。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)的手機(jī)充電器、手機(jī)側(cè)接口都將使用Micro-USB接口[3]。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)采用該統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)當(dāng)賦予該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制效力，企業(yè)不實(shí)行該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行一定的懲罰。

第二，適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》。當(dāng)新型電池和電源適配器的市場(chǎng)保有量達(dá)到一定程度時(shí)，當(dāng)今的銷售模式就會(huì)被打破，手機(jī)、電池和電源適配器將被要求分開銷售。當(dāng)手機(jī)電池或者電源適配器捆綁于手機(jī)銷售時(shí)，其競(jìng)爭(zhēng)者就可以依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)其提起訴訟，或者當(dāng)其符合《反壟斷法》適用的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對(duì)其適用《反壟斷法》。這就保證了手機(jī)電池和電源適配器市場(chǎng)的獨(dú)立性，并為這兩個(gè)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)提供了法律依據(jù)。

因此，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一有利于手機(jī)電池和電源適配器獨(dú)立市場(chǎng)的形成，只有形成了獨(dú)立的市場(chǎng)手機(jī)電池和手機(jī)電源適配器才有可能進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)，才能建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并通過《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》來(lái)完善這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（作者系安徽大學(xué)法學(xué)院）