孫里亭
雖然會(huì)計(jì)是全人類的共同財(cái)富,但是,由會(huì)計(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系可以看出,會(huì)計(jì)的國(guó)家差異是客觀存在的。所謂國(guó)家差異就是指國(guó)家化。二十世紀(jì)初期,會(huì)計(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家主要集中于歐美,雖然他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、民族、宗教、文化上有諸多相近之處,但依然被會(huì)計(jì)界分成美國(guó)模式、英國(guó)模式和歐洲大陸模式。強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)國(guó)際化與國(guó)家化并存,決不是否定會(huì)計(jì)國(guó)際化趨勢(shì)。事實(shí)上,從哲學(xué)角度講,會(huì)計(jì)國(guó)際化和國(guó)家化是普遍性與特殊性,共性和個(gè)性的關(guān)系。二者相互制約相互轉(zhuǎn)化,它們的發(fā)展變化將直接制約會(huì)計(jì)發(fā)展的方向、速度、廣度和深度。一方面,中國(guó)應(yīng)靈活使用現(xiàn)有國(guó)際慣例。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,在市場(chǎng)發(fā)育、法律制度等環(huán)境因素方面與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。另一方面,中國(guó)應(yīng)該積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定,盡量縮減中國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差異,促進(jìn)中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化發(fā)展。我們要全面正確認(rèn)識(shí)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定機(jī)制,以在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)新架構(gòu)下發(fā)揮我們的作用,從而使國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更多地兼顧包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的情況和需求。同時(shí),我們也應(yīng)積極地與經(jīng)濟(jì)背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等具有相似特征的國(guó)家開展區(qū)域間的溝通、對(duì)話和合作,以提高中國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂中的影響力。
沒有差異存在便沒有分類的必要。所有制、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制、企業(yè)組織形式、資本市場(chǎng)、法律制度等因素的差異導(dǎo)致了會(huì)計(jì)報(bào)表目標(biāo)上的區(qū)別以及相應(yīng)的一系列差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家會(huì)計(jì)不一致的一個(gè)重要原因。發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)付通貨膨脹上可以采用許多會(huì)計(jì)對(duì)策,而發(fā)展中國(guó)家則非常謹(jǐn)慎。國(guó)家利益和民族主義傾向使得各國(guó)會(huì)計(jì)的合作發(fā)生困難,即便同一問題也分別做出不同的限制與規(guī)定。法律體制差異使得有些國(guó)家的會(huì)計(jì)為立法會(huì)計(jì)或法規(guī)主義會(huì)計(jì),而另外一些國(guó)家則采用自由主義或協(xié)會(huì)主義的方式。法律體制特別是稅法上的差異使得有的國(guó)家會(huì)計(jì)報(bào)表與納稅報(bào)表必須一致,而有的國(guó)家則允許二者不一致。完全消除會(huì)計(jì)的國(guó)家差異是不現(xiàn)實(shí)的,至少在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)是不可能的。
各國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)之間的差異是客觀存在的事實(shí)。而且,在各國(guó)探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的過程中,越來越重視本國(guó)的國(guó)情,并努力建立適合本國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“個(gè)性化”特征十分明顯。我國(guó)在與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例協(xié)調(diào)方面也存在著障礙。首先,在認(rèn)識(shí)上還有一些需要進(jìn)一步澄清的地方。目前有兩種傾向值得注意:一是不少人在會(huì)計(jì)方面機(jī)械地套用我們?cè)诤暧^上的中國(guó)特色,實(shí)際上還是在過分地強(qiáng)調(diào)我們自己的作法,國(guó)家差異是毫無疑問存在的,但決不宜加以提倡;二是另有一些人過分崇洋,考慮問題時(shí)總是以西方會(huì)計(jì)為標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為美國(guó)會(huì)計(jì)什么都好,我們自己的作法什么都不行。其次,在國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)方面存在單向協(xié)調(diào)的傾向,即我們一味地看和學(xué)國(guó)外的會(huì)計(jì)慣例,而不考慮要將我們自己的優(yōu)秀的東西介紹到國(guó)外,這種作法的后果只能是我們?cè)絹碓揭揽縿e人,一直不能占據(jù)主動(dòng)位置,總是給人家一個(gè)會(huì)計(jì)落后國(guó)家的形象,不利于我國(guó)會(huì)計(jì)的深入發(fā)展,也失去了我國(guó)會(huì)計(jì)為世界會(huì)計(jì)作貢獻(xiàn)的許多機(jī)會(huì)。再次,中國(guó)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)組織和職業(yè)組織在國(guó)際會(huì)計(jì)論壇上還缺乏穩(wěn)定、長(zhǎng)期和實(shí)質(zhì)上的發(fā)言權(quán),既不利于我們了解和影響世界,也不利于世界了解和考慮我們。最后,我國(guó)的會(huì)計(jì)改革中在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例協(xié)調(diào)方面都有放不開的跡象。
如何掃清這些障礙,便成了會(huì)計(jì)界、企業(yè)界及政府共同關(guān)心的問題。顯然,出路也只能是實(shí)現(xiàn)國(guó)際會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的日益發(fā)展,國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能量占世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總能量的比重的不斷提高,客觀上要求實(shí)現(xiàn)國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)化。國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)化的逐步實(shí)現(xiàn),對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利發(fā)展,具有積極的促進(jìn)作用。會(huì)計(jì)國(guó)際化是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每一個(gè)國(guó)家的共同現(xiàn)象。會(huì)計(jì)國(guó)際化的內(nèi)容,包括會(huì)計(jì)規(guī)范(準(zhǔn)則或制度)、會(huì)計(jì)慣例、會(huì)計(jì)程序和方法、會(huì)計(jì)行為乃至?xí)?jì)思想和會(huì)計(jì)理論等諸多方面。
會(huì)計(jì)的歷史,就是改革與發(fā)展的歷史。發(fā)展是永恒的主題,改革則為發(fā)展掃清障礙。任何時(shí)候,任何場(chǎng)合,都不可能有不為發(fā)展的改革,也不存在不需要改革的發(fā)展。在復(fù)雜的實(shí)踐過程中,改革與發(fā)展并不像理論上那樣容易區(qū)分,而往往是“改革過程中的發(fā)展”或“發(fā)展過程中的改革”。十一屆三中全會(huì)以來,同全面的經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展相適應(yīng),中國(guó)會(huì)計(jì)的改革與發(fā)展以前所未有的速度向前推進(jìn)??v觀新中國(guó)五十余年來會(huì)計(jì)的歷史,改革與發(fā)展始終緊密聯(lián)系。但我們也應(yīng)看到,要妥善處理改革與發(fā)展的關(guān)系,必須明確會(huì)計(jì)發(fā)展的基本方向,并以此指導(dǎo)會(huì)計(jì)改革。所以,會(huì)計(jì)的改革與發(fā)展,切不可各行其是,亦不可盲目草率,會(huì)計(jì)改革與發(fā)展必須有總體的戰(zhàn)略規(guī)劃。中國(guó)會(huì)計(jì)的改革與發(fā)展,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因此,中國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展必須堅(jiān)持以下原則:
第一,必須有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)具有反作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能走社會(huì)主義道路,必須堅(jiān)持以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。維護(hù)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的根本任務(wù),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義基本生產(chǎn)目的的前提條件。會(huì)計(jì)工作必須始終服從于這一要求。
第二,必須既滿足宏觀調(diào)控需要,又有利于微觀搞活。國(guó)家宏觀調(diào)控,無論采取政府行為直接調(diào)控,還是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿通過市場(chǎng)間接調(diào)控,都離不開企業(yè)會(huì)計(jì)提供必要的基礎(chǔ)信息。因此,中國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展必須滿足宏觀調(diào)控的需要。
第三,必須既滿足企業(yè)外部需要,又滿足企業(yè)內(nèi)部需要。企業(yè)會(huì)計(jì)的任務(wù)除了服務(wù)于宏觀調(diào)控,還要服務(wù)于健全市場(chǎng)秩序的其他方面,即企業(yè)外部有關(guān)利益集團(tuán)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需要。隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,企業(yè)的社會(huì)聯(lián)系越來越廣泛,不僅有一般商品交易業(yè)務(wù),還有企業(yè)與其他企業(yè)單位及個(gè)人之間的融資和投資業(yè)務(wù)。特別是隨著我國(guó)證券市場(chǎng)的逐步發(fā)展,更需要企業(yè)會(huì)計(jì)為社會(huì)提供充分、及時(shí)、客觀、公正的會(huì)計(jì)信息,以使企業(yè)外界有關(guān)利益集團(tuán)借以做出正確的決策。
第四,必須既統(tǒng)一又靈活。會(huì)計(jì)工作的基本規(guī)范必須統(tǒng)一,為此,在制定基本會(huì)計(jì)法規(guī)的基礎(chǔ)上,逐步制定全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,特別是關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范,顯得尤為迫切。根據(jù)我國(guó)的具體情況,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)盡可能逐步以立法的形式出現(xiàn)。與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式相比,統(tǒng)一的程度要適當(dāng)減小,統(tǒng)一的內(nèi)容應(yīng)適當(dāng)減少,統(tǒng)一的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的社會(huì)可比性。只要不影響這一點(diǎn),任何具體的會(huì)計(jì)程序和方法的選擇,都應(yīng)該由企業(yè)自行決定。
第五,必須不斷地修正和補(bǔ)充會(huì)計(jì)理論和方法。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深化,經(jīng)濟(jì)及科技、教育、文化等各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展,將一方面對(duì)會(huì)計(jì)改革提出新的要求,另一方面又為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展創(chuàng)造新的條件。今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),中國(guó)會(huì)計(jì)的改革與發(fā)展將始終并行。改革促進(jìn)發(fā)展,發(fā)展需要改革。所以,會(huì)計(jì)理論和方法將處于不斷的逐步完善過程之中。
第六,必須堅(jiān)持中國(guó)會(huì)計(jì)的特色。中國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展必須體現(xiàn)中國(guó)特色。從表面上看,“國(guó)際化”與“國(guó)家化”似乎是相互矛盾和對(duì)立的,因?yàn)?,走?guó)際化道路,就意味著中國(guó)會(huì)計(jì)在某些方面必須適應(yīng)國(guó)際會(huì)計(jì)慣例而放棄自身的特點(diǎn)。然而,情形并不完全如此。國(guó)際化是發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的必由之路,是社會(huì)分工國(guó)際化條件下的必然產(chǎn)物。所以,任何國(guó)家的會(huì)計(jì)都必須在保持本國(guó)特色的前提下走國(guó)際化的道路。中國(guó)會(huì)計(jì)必須適應(yīng)并服務(wù)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這就是中國(guó)特色,也就是中國(guó)會(huì)計(jì)的“國(guó)家化”。
首先,要正確對(duì)待國(guó)家化。要正確地看待我國(guó)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)乃至改革后的會(huì)計(jì)體系。我國(guó)會(huì)計(jì)中已然具有許多科學(xué)的、合理的、適于中國(guó)實(shí)際情況的好的東西,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持并進(jìn)一步提高和完善,不能為了與國(guó)際化或國(guó)際相協(xié)調(diào)而放棄它們。與此同時(shí),我國(guó)會(huì)計(jì)也存在諸多問題和缺陷,應(yīng)該借鑒國(guó)外先進(jìn)科學(xué)的會(huì)計(jì)思想和技術(shù)方法,與國(guó)外協(xié)調(diào)一致起來。國(guó)家差異是客觀存在的,而且許多地方有其存在的合理性,因此,中國(guó)會(huì)計(jì)存在許多的特點(diǎn)無可厚非,但決不可過分講求“中國(guó)特色”的會(huì)計(jì)體系,不能過分的追求“國(guó)家化”或“民族化”,以免導(dǎo)致打著特色的旗幟鼓勵(lì)落后。我國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)外會(huì)計(jì)之間存在的差異按性質(zhì)可以分為兩類;一類是合理的差異,有其存在的依據(jù);而另一類差異則體現(xiàn)為存在的問題和缺陷。對(duì)于第二類差異,我們應(yīng)該有勇氣承認(rèn)它的落后性,并有勇氣積極學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)先進(jìn)的理論與方法。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中,許多民族和國(guó)家都為會(huì)計(jì)的進(jìn)步與發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn);與此同時(shí),任何一個(gè)民族和國(guó)家當(dāng)然也都可以將會(huì)計(jì)的基本原理、方法與技術(shù)為自己所使用。我們今天學(xué)習(xí)和借鑒別的國(guó)家先進(jìn)作法,正是為了盡快提高我們的會(huì)計(jì)水平。而且,由我們國(guó)家蒸蒸日上的經(jīng)濟(jì)和不斷提高的政治地位決定了,我國(guó)會(huì)計(jì)也終究會(huì)走向世界先進(jìn)水平,并會(huì)為世界會(huì)計(jì)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。其次,要正確對(duì)待國(guó)際化。一般意義上的會(huì)計(jì)國(guó)際化當(dāng)然是指國(guó)家間的協(xié)調(diào),但具體到我國(guó),又增加了一重學(xué)習(xí)與借鑒的含義。正確對(duì)待國(guó)際化,要求我們應(yīng)該根據(jù)中國(guó)實(shí)際情況引進(jìn)和吸收國(guó)外會(huì)計(jì)的先進(jìn)思想與技術(shù)方法,并盡可能地與國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)一致。特別需要指出的是,國(guó)際化決非盲目引進(jìn),更非照搬某一國(guó)家的模式。在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外會(huì)計(jì)時(shí),必須對(duì)世界各主要會(huì)計(jì)國(guó)家都要進(jìn)行研究,視需要和優(yōu)劣選擇借鑒對(duì)象。在與國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)時(shí),必須視國(guó)際上的主流和趨勢(shì)而協(xié)調(diào),不能只面對(duì)某一個(gè)國(guó)家。積極參與全球性或地區(qū)性會(huì)計(jì)專業(yè)團(tuán)體和政府有關(guān)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)組織,利用國(guó)際講壇介紹中國(guó)會(huì)計(jì),使國(guó)際會(huì)計(jì)組織的決議中包涵適應(yīng)中國(guó)情況的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)雙向協(xié)調(diào)。
國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來日益擴(kuò)大,任何一個(gè)國(guó)家都難以依靠自身孤立的資源和市場(chǎng)生存。資本市場(chǎng)范圍逐步擴(kuò)大,跨國(guó)籌資與投資日益頻繁??鐕?guó)公司數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大,跨國(guó)公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響越來越大。諸如通貨膨脹、偷漏稅款、環(huán)境污染等問題已逐步跨越國(guó)界,需要各國(guó)協(xié)調(diào)行動(dòng),共同治理。我國(guó)現(xiàn)已建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)手段的趨同,使得國(guó)家間會(huì)計(jì)交流與合作、會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)真正變得可能。政治因素對(duì)會(huì)計(jì)影響的弱化也是可能性的一個(gè)重要來源。大家公認(rèn)會(huì)計(jì)為一種國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言,不具有階級(jí)性,是人類共同的財(cái)富,使得國(guó)際化進(jìn)程中丟掉包袱。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展導(dǎo)致了國(guó)家間利益沖突縮減,也為國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)提供了一種可能。國(guó)際間法律協(xié)調(diào),又為會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)增加了可能性。各國(guó)間文化、教育的交流日趨頻繁,各民族間交往日漸增多,同樣創(chuàng)造了一種良好的氣氛。國(guó)際性和地區(qū)性經(jīng)濟(jì)、政治組織的增多,聯(lián)合國(guó)及其所屬機(jī)構(gòu)作用的不斷加強(qiáng),特別是一系列國(guó)際性和地區(qū)性會(huì)計(jì)專業(yè)團(tuán)體,及國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告準(zhǔn)則專家工作組、國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告準(zhǔn)則特設(shè)政府間專家工作等的不斷成立,以及他們所從事的艱苦且富有成效的努力,使得國(guó)際協(xié)調(diào)成為現(xiàn)實(shí)。既有必要,又有可能,那么,會(huì)計(jì)的國(guó)際化國(guó)際協(xié)調(diào)也就勢(shì)在必行。
會(huì)計(jì)是一種“商業(yè)語(yǔ)言”。中外會(huì)計(jì)發(fā)展的歷史已經(jīng)證明了一個(gè)同樣的事實(shí),那就是:統(tǒng)一的會(huì)計(jì)規(guī)范是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,并又反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無論是資本主義國(guó)家,還是社會(huì)主義國(guó)家,統(tǒng)一的會(huì)計(jì)規(guī)范的形成時(shí)間,相對(duì)于這個(gè)國(guó)家的久遠(yuǎn)歷史來講,都只是“最近”的事情?!皣?guó)內(nèi)會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)”是有其客觀基礎(chǔ)和重要意義的。促成資本主義國(guó)家“國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)化”的根本動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高度社會(huì)化。股份公司這一組織形態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展,則是其主要契機(jī)?!皣?guó)內(nèi)會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)化”,也確實(shí)對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源優(yōu)化配制和證券市場(chǎng)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序的健全,產(chǎn)生了積極的作用。社會(huì)主義國(guó)家會(huì)計(jì)規(guī)范的統(tǒng)一,同樣也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的要求,并又反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只不過,促成社會(huì)主義國(guó)家“國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)化”的契機(jī),以及“協(xié)調(diào)化”所產(chǎn)生的作用,與資本主義國(guó)家的情形不盡相同。那就是,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是“國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)”的主要契機(jī);“國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)化”則促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目的的更好實(shí)現(xiàn)。所以“國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)化”在促進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)按預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展方面,有著十分重要的意義。國(guó)際會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)與“國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)”固然彼此有別,但是,我們可以說,提出“國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)”要求的基本動(dòng)因和“協(xié)調(diào)”將產(chǎn)生的作用,則與“國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)”有著極大的相似性?!皣?guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)”是國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展提出的要求,它也必將對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生積極影響。