潘雪 邢璐 陳建忠 張虎

常州財(cái)務(wù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

潘雪 邢璐 陳建忠 張虎

近年來(lái)，隨著國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)現(xiàn)已開(kāi)始將其非核心的財(cái)務(wù)服務(wù)職能向新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)美國(guó)國(guó)際數(shù)據(jù)公司發(fā)布的研究報(bào)告表明，2008年全球財(cái)務(wù)服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模約達(dá)到476億美元，從2004到2008年，其復(fù)合年增長(zhǎng)率約達(dá)到9.6%。而該領(lǐng)域的事務(wù)處理管理功能市場(chǎng)增長(zhǎng)更快，其復(fù)合年增長(zhǎng)率約達(dá)到9.8%。

財(cái)務(wù)服務(wù)外包作為國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)的新業(yè)務(wù)，目前，中國(guó)企業(yè)承接的業(yè)務(wù)總量并不大。

蘇州首先意識(shí)到發(fā)展財(cái)務(wù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的廣闊前景和機(jī)遇。2010年12月，率先建立全國(guó)第一家財(cái)務(wù)服務(wù)外包園區(qū)——蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地。該基地重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名百?gòu)?qiáng)事務(wù)所及跨國(guó)公司財(cái)務(wù)共享中心等機(jī)構(gòu)，為蘇州加快財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)集聚，打造國(guó)際財(cái)務(wù)服務(wù)外包中心提供了有力的支撐。

當(dāng)前，常州財(cái)務(wù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，還處于起步階段。大力發(fā)展財(cái)務(wù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，將有利于常州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升，對(duì)常州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

本文在借鑒國(guó)內(nèi)外財(cái)務(wù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)理論和實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，首先歸納提出適合常州企業(yè)承接財(cái)務(wù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的具體模式，最后提出常州發(fā)展財(cái)務(wù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的對(duì)策，為今后政府引導(dǎo)政策的制定提供一些值得參考的思路。

一、適合企業(yè)承接財(cái)務(wù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的具體模式

發(fā)包方企業(yè)將部分財(cái)務(wù)服務(wù)職能在一定時(shí)期內(nèi)委托轉(zhuǎn)包給外部專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)服務(wù)外包承接企業(yè)，而企業(yè)自己則可專(zhuān)注于核心業(yè)務(wù)，形成核心優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)務(wù)服務(wù)外包承接企業(yè)在接受業(yè)務(wù)后，需將發(fā)包方企業(yè)一系列分散的財(cái)務(wù)活動(dòng)或事務(wù)性工作進(jìn)行整合，由工作人員運(yùn)用專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)進(jìn)行處理服務(wù)。

優(yōu)惠的服務(wù)價(jià)格和較高的服務(wù)質(zhì)量，是財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力所在。由于財(cái)務(wù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)引入時(shí)間較晚、各國(guó)財(cái)務(wù)制度不同等原因，對(duì)于這個(gè)全新的業(yè)務(wù)，中國(guó)許多財(cái)務(wù)外包企業(yè)依然處于摸索階段。

傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)服務(wù)企業(yè)，需要對(duì)固有的組織和流程進(jìn)行變革，以順利承接財(cái)務(wù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。本節(jié)嘗試構(gòu)建適于承接外包業(yè)務(wù)的模式示例，以供同類(lèi)企業(yè)參考。

1.服務(wù)內(nèi)容

財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)所提供的服務(wù)，應(yīng)包括基礎(chǔ)的賬務(wù)處理、稅務(wù)申報(bào)、薪金核算等外包業(yè)務(wù)和高端的公司決策支持、成本控制等業(yè)務(wù)。在財(cái)務(wù)外包處理平臺(tái)的支持下，承接企業(yè)可以多種渠道承接業(yè)務(wù)，如網(wǎng)絡(luò)承接、電話承接、書(shū)面承接、當(dāng)面承接等。承接業(yè)務(wù)后，企業(yè)應(yīng)專(zhuān)注于把臨時(shí)的雇傭關(guān)系變成長(zhǎng)期的合作關(guān)系。在承接業(yè)務(wù)過(guò)程中，可按以下階段進(jìn)行：第一階段，初步了解企業(yè)，規(guī)范企業(yè)賬務(wù)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的賬務(wù)處理模式，為第二階段的繼續(xù)合作奠定基礎(chǔ)；第二階段，根據(jù)對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)分析，深化對(duì)企業(yè)的了解，將企業(yè)財(cái)務(wù)外包的內(nèi)容整合成一套較為完整的流程，為第三階段的處理分析提供完整的數(shù)據(jù)資料；第三階段，根據(jù)前階段累計(jì)的數(shù)據(jù)資料，為企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分析，提出可行性意見(jiàn)，完成承接業(yè)務(wù)。

2.組織結(jié)構(gòu)

財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)可按照提供的服務(wù)內(nèi)容組建。企業(yè)內(nèi)部大致分為從上至下三級(jí)，即總經(jīng)理、行政部門(mén)、以及第三級(jí)的業(yè)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、接待部門(mén)、資金管理部門(mén)。根據(jù)服務(wù)內(nèi)容的不同，業(yè)務(wù)部門(mén)包括會(huì)計(jì)核算部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)、決策支持部門(mén)。在責(zé)任上，行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理第三級(jí)部門(mén)，同時(shí)本身由總經(jīng)理直接負(fù)責(zé)。

在日?；顒?dòng)中，第三級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)承擔(dān)大多數(shù)業(yè)務(wù)活動(dòng)。業(yè)務(wù)由接待部門(mén)承接，然后根據(jù)財(cái)務(wù)外包類(lèi)型的不同，分派給各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)單獨(dú)或聯(lián)合處理。一般性外包由會(huì)計(jì)核算部門(mén)獨(dú)立接手，為企業(yè)提供應(yīng)收應(yīng)付資產(chǎn)、總分類(lèi)帳和各明細(xì)賬的編制處理等服務(wù)；選擇性服務(wù)外包除了低端業(yè)務(wù)所涉及的會(huì)計(jì)核算部門(mén)外，財(cái)務(wù)管理部門(mén)也將參與其中，為企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)考績(jī)、成本評(píng)測(cè)、融資管理等服務(wù)，幫助企業(yè)資源合理配置；整體性外包則需要各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)手協(xié)作，由會(huì)計(jì)核算部門(mén)進(jìn)行基礎(chǔ)核算，財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)匯總提煉，最后交由決策支持部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析或者編制可行性報(bào)告，為企業(yè)提供具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略決策服務(wù)。財(cái)務(wù)外包所產(chǎn)生的資金收付，均由資金管理部門(mén)負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)的一切技術(shù)、設(shè)備問(wèn)題均由技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)的業(yè)務(wù)工作逐級(jí)監(jiān)督、逐級(jí)上報(bào)，最后匯總至總經(jīng)理處。

3.人員設(shè)置

財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)的人員設(shè)置應(yīng)遵循集中化原則，這是企業(yè)成功發(fā)展的關(guān)鍵。集中化模式將在兩個(gè)層次上得以體現(xiàn)。其一，以承接企業(yè)的技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，以代替分級(jí)設(shè)置財(cái)務(wù)管理、技術(shù)管理部門(mén)；其二，對(duì)于與承接企業(yè)有業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，承接企業(yè)所承接的業(yè)務(wù)相當(dāng)于代替了委托企業(yè)內(nèi)部分散的各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)、決策部門(mén)、以及人力資源中的一部分。

第三級(jí)部門(mén)中，會(huì)計(jì)核算部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)和決策支持部門(mén)的人員應(yīng)熟練運(yùn)用至少一門(mén)外語(yǔ)、熟悉負(fù)責(zé)地區(qū)、國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、法律知識(shí)，以順利承接業(yè)務(wù)。

二、財(cái)務(wù)服務(wù)外包處理平臺(tái)的特點(diǎn)

1.該平臺(tái)需要運(yùn)用ERP系統(tǒng)，通過(guò)發(fā)包企業(yè)的ERP系統(tǒng)收集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和提供業(yè)務(wù)支持服務(wù)

發(fā)包企業(yè)的資金動(dòng)向涉及到發(fā)包企業(yè)的各個(gè)部門(mén)，ERP系統(tǒng)則可以集中為各業(yè)務(wù)單元提供資金流動(dòng)向。發(fā)包企業(yè)每一個(gè)部門(mén)都需實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化工作，將每天發(fā)生的財(cái)務(wù)信息錄入系統(tǒng)。對(duì)于發(fā)包企業(yè)中日常發(fā)生業(yè)務(wù)中的憑證資料，則有該企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的1—2名財(cái)務(wù)外包專(zhuān)員錄入。

2.該平臺(tái)不可缺少的就是專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)軟件支持

由發(fā)包企業(yè)ERP系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)是雜亂的，在ERP系統(tǒng)中配置專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)軟件，將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)先由財(cái)務(wù)軟件做簡(jiǎn)單的歸類(lèi)加工，一方面方便發(fā)包企業(yè)了解經(jīng)營(yíng)狀況，另一方面也方便承接企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的加工處理。同時(shí)，外包承接企業(yè)應(yīng)有更專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)核算軟件，如會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、以及財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等，可以從基礎(chǔ)的員工工資管理、財(cái)務(wù)賬務(wù)管理到高層次的財(cái)務(wù)成本控制、融資管理等方面為發(fā)包方企業(yè)服務(wù)。

三、引導(dǎo)常州財(cái)務(wù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.進(jìn)一步改善財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)的投資環(huán)境

目前，常州現(xiàn)有財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展尚屬初級(jí)階段，業(yè)務(wù)承接能力較薄弱。因此，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)的投資環(huán)境，優(yōu)先吸引國(guó)內(nèi)外成熟財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)的進(jìn)駐，將有利于帶動(dòng)本地企業(yè)的發(fā)展。針對(duì)投資環(huán)境問(wèn)題，常州需要不斷完善并落實(shí)支持政策，并在通關(guān)、稅收政策方面給予企業(yè)支持。

2.支持財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)

（1）常州市政府應(yīng)協(xié)助財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)積極通過(guò)相關(guān)能力資質(zhì)認(rèn)證。企業(yè)加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)證，將有助于提升財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)的質(zhì)量管理、專(zhuān)業(yè)技能、項(xiàng)目管理能力等。要滿足巨大的國(guó)際財(cái)務(wù)服務(wù)外包市場(chǎng)需求，常州還應(yīng)采取制定優(yōu)惠政策積極吸引國(guó)內(nèi)外通過(guò)財(cái)務(wù)外包能力資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)落戶(hù)和鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加快通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證。為了鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)各種資質(zhì)認(rèn)證，常州市政府可拿出一部分專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)門(mén)用于獎(jiǎng)勵(lì)財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證，如：外包企業(yè)重點(diǎn)認(rèn)證信息安全管理（ISO27001/BS7799）、開(kāi)發(fā)能力成熟度模型（CM）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證等國(guó)際認(rèn)證。

（2）常州市政府可和一些企業(yè)聯(lián)合，共同投資建設(shè)財(cái)務(wù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)入駐，方便財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)之間的資源共享和整合。同時(shí)，政府應(yīng)支持相關(guān)企業(yè)用收購(gòu)、兼并、重組、聯(lián)營(yíng)等手段實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合，打造國(guó)際性財(cái)務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)。企業(yè)的做大做強(qiáng)也離不開(kāi)資金的支持，針對(duì)財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模小，流動(dòng)資金需求較大等特點(diǎn)，政府可在投融資方面給予財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)一定支持。如：財(cái)政貼息、對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園用房租金進(jìn)行補(bǔ)貼等措施。

（3）培育財(cái)務(wù)服務(wù)外包市場(chǎng)主體，積極培育本地企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。常州一些大型企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)、規(guī)模、內(nèi)部管理等方面已具備優(yōu)勢(shì)，政府可以鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)在服務(wù)自身的同時(shí)，積極開(kāi)拓財(cái)務(wù)服務(wù)外包市場(chǎng)。在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可將大企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)部門(mén)脫離出來(lái)形成獨(dú)立的財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)。在鼓勵(lì)財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)積極承接離岸外包的同時(shí)，也應(yīng)充分地開(kāi)拓境內(nèi)業(yè)務(wù)市場(chǎng)，將有利于財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力的提高。

（4）建設(shè)和完善公用財(cái)務(wù)外包業(yè)務(wù)處理平臺(tái)。形成一個(gè)能夠與國(guó)際接軌又具有常州特色的公用財(cái)務(wù)外包處理平臺(tái)，將有利于提高常州財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)務(wù)外包處理平臺(tái)最重要的作用是便于財(cái)務(wù)外包業(yè)務(wù)的承包方和發(fā)包方之間進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系和交流，發(fā)包方只需平時(shí)將日常發(fā)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)，承包方則可根據(jù)原始數(shù)據(jù)，為對(duì)方提供特定的財(cái)務(wù)管理職能服務(wù)。

公用處理平臺(tái)的建立需要財(cái)務(wù)服務(wù)外包專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)的組建和平臺(tái)處理軟件的編制。該平臺(tái)的建立，將避免常州各財(cái)務(wù)服務(wù)外包企業(yè)重復(fù)建設(shè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，從而降低承接業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)成本。

（5）組建財(cái)務(wù)服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)。財(cái)務(wù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)行業(yè)中介組織的服務(wù)。財(cái)務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)的組建將在信用資質(zhì)、擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人力資源提供等方面為企業(yè)提供咨詢(xún)、協(xié)調(diào)等服務(wù)。

3.大力培養(yǎng)財(cái)務(wù)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才

財(cái)務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展必須以高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才為依托。常州市政府可以鼓勵(lì)各種形式的人才培養(yǎng)體系的建設(shè)。如：出臺(tái)人才激勵(lì)政策，為財(cái)務(wù)服務(wù)外包人才培養(yǎng)提供專(zhuān)項(xiàng)資金等。還可鼓勵(lì)常州工學(xué)院等高校開(kāi)辦財(cái)務(wù)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)，重視學(xué)生在財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)基本技能、計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理、外語(yǔ)、國(guó)外會(huì)計(jì)制度等方面能力的培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足人才。

[本文系2010年度江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：常州財(cái)務(wù)服務(wù)外包問(wèn)題研究（J100312）的研究成果之一。]

（作者單位：常州工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）