李海霞

會(huì)計(jì)信息是企事業(yè)單位最重要、最有價(jià)值的信息資源，是管理層做出決策、方案的重要依據(jù)。學(xué)校作為事業(yè)單位，其正常運(yùn)轉(zhuǎn)也離不開會(huì)計(jì)職能部門提供的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)信息把單位的管理部門與決策執(zhí)行部門溝通起來，使得管理部門與決策執(zhí)行部門能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)，會(huì)計(jì)信息的系統(tǒng)化、成效化也離不開科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織管理結(jié)構(gòu)對(duì)其正確的引導(dǎo)與控制。會(huì)計(jì)工作的良好運(yùn)作，必然為整個(gè)單位提供準(zhǔn)確、可靠的會(huì)計(jì)信息。

一、會(huì)計(jì)信息及其特點(diǎn)

會(huì)計(jì)信息，是指會(huì)計(jì)工作部門通過財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告或附注的形式向債權(quán)人、投資者及其他相關(guān)的信息使用者揭露單位的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況及經(jīng)營(yíng)成果的相關(guān)消息。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，也促進(jìn)了會(huì)計(jì)職能部門的發(fā)展，以適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的潮流。在開放性與競(jìng)爭(zhēng)性并存的今天，我國(guó)的會(huì)計(jì)發(fā)展進(jìn)一步同國(guó)際慣例相接軌，使得會(huì)計(jì)信息呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)：例如會(huì)計(jì)信息化成為我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，會(huì)計(jì)市場(chǎng)會(huì)獲得進(jìn)一步的開放，會(huì)計(jì)領(lǐng)域?qū)⒌玫讲粩嗟耐卣股踔脸霈F(xiàn)一些新領(lǐng)域，上市公司、單位的會(huì)計(jì)信息披露將得到進(jìn)一步的規(guī)范，會(huì)計(jì)報(bào)表的形式將趨于多樣化且更加詳實(shí)而充分，會(huì)計(jì)學(xué)理論將不斷發(fā)展與創(chuàng)新，會(huì)計(jì)工作方面的復(fù)合型人才將是未來會(huì)計(jì)工作的培養(yǎng)方向。這些都體現(xiàn)著會(huì)計(jì)信息的高速發(fā)展，且對(duì)于會(huì)計(jì)學(xué)來說是一場(chǎng)革新。

二、會(huì)計(jì)信息的作用及其與單位的關(guān)系

會(huì)計(jì)信息是整個(gè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的關(guān)鍵、核心部分，它反映并制約各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的規(guī)模日益擴(kuò)大，且活動(dòng)內(nèi)容越來越復(fù)雜，會(huì)計(jì)信息就在宏觀調(diào)控上起到了越來越重要、越來越突出的作用。

當(dāng)然，對(duì)于一個(gè)學(xué)校、一個(gè)事業(yè)單位來說，處于這樣的時(shí)代大背景下，會(huì)計(jì)信息對(duì)于其重要性同樣是不可言喻的，要想跟上時(shí)代的步伐，就必須對(duì)會(huì)計(jì)信息加以重視。其作用表現(xiàn)在：

1.會(huì)計(jì)信息幫助單位管理者提供決策依據(jù)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何單位都要按照市場(chǎng)準(zhǔn)則來辦事，學(xué)校也不例外，無論是管理者，還是潛在的投資者，為了做出合理的決策，就必須擁有有價(jià)值的信息，了解單位的運(yùn)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，以判斷單位的經(jīng)營(yíng)前景和經(jīng)營(yíng)成果。并根據(jù)信息來進(jìn)一步完善正在運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者是做出下一階段的規(guī)劃、目標(biāo)。

2.評(píng)估、預(yù)測(cè)單位的未來資金流動(dòng)

單位的管理層或者是外部的信息使用者，對(duì)信息的需求無非是用以未來的經(jīng)濟(jì)決策、規(guī)劃單位未來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)然，預(yù)測(cè)未來的運(yùn)作前景，必須基于當(dāng)前或者過去的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息。這種信息肯定是由財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)報(bào)表提供的，信息使用者根據(jù)報(bào)表上的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)作為預(yù)測(cè)、評(píng)估的基礎(chǔ)。否則，預(yù)測(cè)沒有根據(jù)，就會(huì)使計(jì)劃、決策失去原本應(yīng)該達(dá)到的效果和目標(biāo)。

3.有助于政府財(cái)務(wù)部門根據(jù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行宏觀調(diào)控

學(xué)校作為特殊的事業(yè)單位，其資金的來源與流向大多與政府相掛鉤，并受到教育部、財(cái)政部的監(jiān)管。國(guó)家相關(guān)部門會(huì)根據(jù)單位報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表，監(jiān)督、核查單位的財(cái)務(wù)管理、運(yùn)營(yíng)狀況；稅收部門會(huì)根據(jù)報(bào)送的會(huì)計(jì)資料了解稅務(wù)執(zhí)行情況。根據(jù)獲得的會(huì)計(jì)信息，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生進(jìn)行宏觀調(diào)控，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀。

4.有助于加強(qiáng)、改善經(jīng)營(yíng)管理

單位將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全面情況進(jìn)行收集、整理，將分散的、不成系統(tǒng)的資料加工成規(guī)范的、成系統(tǒng)的資料，傳送給單位內(nèi)部的管理層或執(zhí)行部門。單位的管理者、運(yùn)營(yíng)者，可根據(jù)會(huì)計(jì)信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)的問題，做出決策，采取相應(yīng)的措施，改善目前的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，確保決策的科學(xué)性，從而維護(hù)單位的利益。

會(huì)計(jì)信息與單位運(yùn)營(yíng)、治理有著天然的、與生俱來的關(guān)系。二者之間存在著相互制約、相互作用的關(guān)系，他們之間就好像系統(tǒng)與環(huán)境之間，不斷發(fā)生著信息輸入、輸出和相互作用。一方面，會(huì)計(jì)信息在單位運(yùn)營(yíng)、治理中充當(dāng)著信息的提供方與監(jiān)管方的角色，是管理層對(duì)執(zhí)行者進(jìn)行控制、監(jiān)管的重要工具、手段，對(duì)單位的運(yùn)營(yíng)環(huán)境有重大的影響。因此高質(zhì)量、高效率的會(huì)計(jì)信息是單位正常運(yùn)作的基石，它可以有效的遏制管理腐敗，完善經(jīng)營(yíng)、管理機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制。另一方面，單位的運(yùn)營(yíng)、治理結(jié)構(gòu)體系這一體制環(huán)境也在某種程度上制約著會(huì)計(jì)信息輸出的質(zhì)量。會(huì)計(jì)工作系統(tǒng)同公司的治理機(jī)制分不開，受到單位內(nèi)部制度的深刻影響、制約。某種程度上說，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量來源于公司的治理行為，完善的公司治理環(huán)境是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的保障。

三、會(huì)計(jì)信息的最大缺陷——失真

會(huì)計(jì)信息失真，是指會(huì)計(jì)報(bào)表中的數(shù)據(jù)、信息與實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的情況和結(jié)果不相符，主要包括以下幾種表現(xiàn)形式：核算資料失真、收入失真、資產(chǎn)計(jì)價(jià)失真、成本失真、營(yíng)銷成果失真等等，這些最終都會(huì)體現(xiàn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表上。對(duì)于一個(gè)學(xué)校來說，會(huì)計(jì)信息失真的危害甚大。會(huì)造成學(xué)校的資產(chǎn)流失，破壞或者誤導(dǎo)管理層對(duì)決策的制定和執(zhí)行，導(dǎo)致相關(guān)信息管理或者執(zhí)行部門不能對(duì)決策做出正確的判斷，整個(gè)管理層在宏觀把握上變得被動(dòng)，最后還會(huì)影響會(huì)計(jì)工作人員的工作責(zé)任感、使命感，降低會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)，嚴(yán)重阻礙學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。造成會(huì)計(jì)信息失真的原因有：

1.監(jiān)督機(jī)制不完善

沒有完善的監(jiān)督體系。會(huì)計(jì)工作人員是會(huì)計(jì)信息的收集者、提供者，首當(dāng)其沖應(yīng)為會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量負(fù)責(zé)任?！稌?huì)計(jì)法》規(guī)定了會(huì)計(jì)人員有權(quán)監(jiān)督本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是這種監(jiān)督并不是成體系的、獨(dú)立的，他們受制于領(lǐng)導(dǎo)者、管理者，考慮到工資、福利等因素，他們只能服從上級(jí)，否則，就面臨兩難的境地。

在我國(guó)，單位的審計(jì)部門不是單位根據(jù)自己的管理而設(shè)立的，而是在政府部門、審計(jì)部門的要求下設(shè)立的，也可能是下級(jí)部門應(yīng)上級(jí)部門的要求而對(duì)口設(shè)立的。這樣導(dǎo)致他們的權(quán)利、地位形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的作用。

學(xué)校的特殊性，決定了它要受到國(guó)家審計(jì)監(jiān)督部門的監(jiān)管，但是政府部門由于能力、精力的限制，大多只是監(jiān)管其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法，對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性并不負(fù)責(zé)。

2.不按照法律、法規(guī)來辦事

在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)頒布了一系列的法律法規(guī)來約束各個(gè)單位，但是，在利益的驅(qū)使下，人們的違法行為還是層出不斷，忽視法的權(quán)威性。同樣，要杜絕這種現(xiàn)象在會(huì)計(jì)部門的出現(xiàn)，防止會(huì)計(jì)信息失真，就要嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范會(huì)計(jì)信息提供者的行為，同時(shí)嚴(yán)懲無視法律法規(guī)、不按章程辦事的人，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)者，從而保證會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性、準(zhǔn)確性。

3.不合理的業(yè)績(jī)考核制度

大多數(shù)單位制定考核制度時(shí)，主要是由主管部門下達(dá)項(xiàng)目指標(biāo)，通過對(duì)計(jì)劃指標(biāo)的完成情況來進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，以決定被考核者是否合格，應(yīng)該給予獎(jiǎng)賞還是提拔等等。但是任何一個(gè)單位的自然運(yùn)作條件、環(huán)境條件都是不一樣的，且是千變?nèi)f化的，不符合主觀制定的計(jì)劃。管理層由于主觀原因?qū)挝坏膶?shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況把握的不夠全面、不夠確切，往往使計(jì)劃、指標(biāo)脫離規(guī)劃，造成指標(biāo)、計(jì)劃的落后，不具有全面性和時(shí)效性且難以完成。

在這種條件下，單位的經(jīng)營(yíng)管理者，為了完成計(jì)劃內(nèi)的指標(biāo)，會(huì)采用各種手段來完成指標(biāo)，這樣必定會(huì)帶來會(huì)計(jì)信息的失真。

4.內(nèi)部控制體系不健全

單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)是為了保證單位的資產(chǎn)完整、安全而設(shè)立的，用以確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息的準(zhǔn)確，并協(xié)調(diào)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此，單位利用內(nèi)部控制使各個(gè)部門之間而產(chǎn)生相互依存、相互制約的關(guān)系。如果一個(gè)單位內(nèi)部缺乏這種自我監(jiān)管、自我控制的機(jī)制，那么會(huì)計(jì)信息失真在所難免。

5.會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)不高

會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)包括業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德素質(zhì)。會(huì)計(jì)信息是在會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與計(jì)量中產(chǎn)生的，因而需要對(duì)一些不確定的客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行判斷、評(píng)估、推理。作為會(huì)計(jì)工作的主體，不同素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行判斷、推理時(shí)，得出的結(jié)果是不一樣的。一些業(yè)務(wù)素質(zhì)差的人，即使進(jìn)行了這些工作，也可能會(huì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不相符的情況，這樣就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。當(dāng)然，也會(huì)有一些會(huì)計(jì)工作人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)好，但是職業(yè)道德不高，在工作中并不嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，這種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度同樣會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

四、如何提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量

1.建立完善的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)體系

構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)機(jī)制，要從客觀上防止會(huì)計(jì)信息造假行為。近年來，若干關(guān)于會(huì)計(jì)工作的法律、法規(guī)不斷建立，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)工作起到了積極的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷發(fā)展和外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的傳入，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷地完善。但同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步明確會(huì)計(jì)信息披露與公開的原則和流程，以及會(huì)計(jì)信息中的哪些信息可以公開，哪些信息不可以公開；公開的信息可以傳遞給哪些部門，不可以傳遞給哪些部門。把這些規(guī)定同機(jī)制結(jié)合起來，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)信息的傳遞工作，使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、有效性增強(qiáng)。

2.從源頭上保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量

因經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生而產(chǎn)生的原始憑證，是會(huì)計(jì)信息來源的主要渠道。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，一些人為謀私利，偽造、變?cè)臁⒎欠ㄈ〉脮?huì)計(jì)原始憑證，使會(huì)計(jì)工作人員不能根據(jù)真實(shí)、有效的會(huì)計(jì)資料、原始憑證進(jìn)行核算，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。因此，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，要從源頭上抓起，嚴(yán)格依照制度、法規(guī)審查原始憑證的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性。將財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部管理有效結(jié)合起來，防止會(huì)計(jì)信息失真的發(fā)生。

3.從體制上約束管理者，防止干涉其內(nèi)部行為

對(duì)管理者進(jìn)行制度上的約束，規(guī)范其行為，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。制度上的規(guī)范，可以杜絕管理層利用職權(quán)、職位干涉會(huì)計(jì)工作的行為，以防其對(duì)會(huì)計(jì)人員施加壓力，提供虛假的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)也可以制定一些有效地考核機(jī)制，對(duì)管理層的考核盡量做到多樣化，使得管理層的利益盡量與單位的利益趨同。同時(shí)，也要注重對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的考核，設(shè)立一些獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把會(huì)計(jì)工作人員的利益同單位的利益趨同。這樣管理者與會(huì)計(jì)人員的利益就與單位的利益直接相聯(lián)系，他們就沒有必要為了一己私利，去提供虛假的會(huì)計(jì)信息。

4.健全內(nèi)部控制體系

建立全面的、有效的內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，尤其是對(duì)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)察、會(huì)計(jì)工作的核查制度，從體制上為會(huì)計(jì)信息發(fā)揮反映、控制作用提供保障。

每個(gè)單位的情況都不一樣，單位應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況建立有效的內(nèi)部控制體系，規(guī)范會(huì)計(jì)及其他相關(guān)人的行為，以改善單位治理制度、提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。比如設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)工作機(jī)構(gòu)、給會(huì)計(jì)人員以一定的職權(quán)；制定有效的崗位責(zé)任制、內(nèi)部制約機(jī)制；一些專門的財(cái)務(wù)管理方法，包括財(cái)務(wù)的支出成本金額、程序、批準(zhǔn)權(quán)限等等；完善單位內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制等等，把這些同會(huì)計(jì)內(nèi)部管理機(jī)制結(jié)合起來，對(duì)報(bào)賬、核算等工作層層把關(guān)，形成網(wǎng)絡(luò)的防范制度，確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確、可靠。

5.提高會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)

上面已經(jīng)提過，會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)包括業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德素質(zhì)。那么會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高也應(yīng)從這兩個(gè)方面出發(fā)。

提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求會(huì)計(jì)人員既要掌握會(huì)計(jì)學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)和技能，又要有熟練的業(yè)務(wù)操作能力，通過會(huì)計(jì)核算工作，為單位提供可靠的會(huì)計(jì)信息，以用于單位的經(jīng)營(yíng)決策。因此，就要對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行考核，對(duì)業(yè)務(wù)及能力不達(dá)標(biāo)的人進(jìn)行崗位調(diào)整，同時(shí)還要對(duì)合格的會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和操作能力，以適應(yīng)單位發(fā)展的需要。當(dāng)然，在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作人員選拔時(shí)，也要層層把關(guān)，對(duì)不符合要求的，一律不準(zhǔn)放松條件讓其進(jìn)入會(huì)計(jì)部門。

另外，會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)也非常重要。作為一名會(huì)計(jì)人員，在會(huì)計(jì)工作中，一定要客觀、公正的處理工作，做到依法辦事、依程序辦事、依制度辦事，做好保密、服務(wù)工作，不做假賬，遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī)，自重、自律。會(huì)計(jì)人員還要有強(qiáng)烈的道德責(zé)任感，嚴(yán)格要求自己，在工作崗位上，清正廉潔、不畏強(qiáng)權(quán)，不管碰到任何人、任何事，都要堅(jiān)持原則，不謀私利，維護(hù)單位的利益。

五、結(jié)論

會(huì)計(jì)信息對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)而言是其有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，其真實(shí)性，是對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量最基本、最本質(zhì)的要求。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)及單位的有效運(yùn)行都要求會(huì)計(jì)工作者提供的會(huì)計(jì)信息與客觀經(jīng)濟(jì)事實(shí)相符合。目前我國(guó)的會(huì)計(jì)制度存在著種種缺陷，使得會(huì)計(jì)信息存在著信息失真的情況，這對(duì)于社會(huì)及單位的發(fā)展來說，危害巨大。不僅影響單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，損害單位的整體利益，更是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生一系列不良影響，使得我國(guó)的宏觀調(diào)控難上加難。對(duì)于學(xué)校這樣一個(gè)特殊的事業(yè)單位來說，更應(yīng)該從自身的體制入手，規(guī)范管理體制、會(huì)計(jì)內(nèi)部工作體制，使得學(xué)校自身的運(yùn)轉(zhuǎn)能夠良性地運(yùn)轉(zhuǎn)下去。這對(duì)于社會(huì)、對(duì)于教育事業(yè)、對(duì)于學(xué)校管理者自身而言都具有非常重大而深遠(yuǎn)的意義。