林小樺 高理文

（1廣州中醫(yī)藥大學(xué) 中藥學(xué)院；2廣州中醫(yī)藥大學(xué) 信息技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510006）

近年來(lái)，雙向選擇、自主擇業(yè)等成為當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)的主要特點(diǎn)。為了更好地促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)的變化，從2001年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始推行高校畢業(yè)生暫緩就業(yè)政策，即允許大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后2年內(nèi)，將其人事檔案關(guān)系繼續(xù)掛靠在原學(xué)校管理，這樣畢業(yè)生中的黨員也因暫緩就業(yè)而將其組織關(guān)系掛靠在原學(xué)校。隨著我國(guó)高校的大規(guī)模擴(kuò)招及就業(yè)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，暫緩就業(yè)畢業(yè)生中的黨員隊(duì)伍也不斷擴(kuò)大，這些暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員多以靈活就業(yè)為主，流動(dòng)活躍，流動(dòng)地域范圍也較廣，管理難度大，形成了高校黨建工作中的一個(gè)急需攻關(guān)的新課題。

一、暫緩就業(yè)黨員教育與管理現(xiàn)狀分析

1.暫緩就業(yè)黨員人數(shù)不斷增加。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)普通高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)達(dá)611萬(wàn)人，2010年將達(dá)到631萬(wàn)人。申請(qǐng)暫緩就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量也在上升，其中有為數(shù)不少的黨員或預(yù)備黨員。就廣東省而言，2009年廣東高校應(yīng)屆畢業(yè)生共33.2萬(wàn)人。申請(qǐng)暫緩就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)為2萬(wàn)人。再加上2008年暫緩就業(yè)的畢業(yè)生在內(nèi)，暫緩就業(yè)的黨員（含預(yù)備黨員）人數(shù)已達(dá)到1萬(wàn)多人。

2.暫緩就業(yè)黨員的特點(diǎn)。

暫緩就業(yè)黨員離開(kāi)學(xué)校，或在不同的地方工作，或在尋找就業(yè)單位，或準(zhǔn)備考研究生。分散廣，流動(dòng)性強(qiáng)。由于時(shí)空的阻隔，致使組織生活很難開(kāi)展。長(zhǎng)時(shí)間缺乏與黨組織的聯(lián)系，導(dǎo)致部分暫緩就業(yè)黨員組織觀念淡薄，喪失理想信念；有的不主動(dòng)與黨組織聯(lián)系，長(zhǎng)期不參加黨的組織生活，不繳納黨費(fèi)，不做組織分配的工作；有的重經(jīng)濟(jì)收入，輕思想建設(shè)，宗旨意識(shí)淡薄；有的對(duì)黨的知識(shí)學(xué)習(xí)得不夠，對(duì)如何申請(qǐng)轉(zhuǎn)正不清楚，經(jīng)常出現(xiàn)因未按時(shí)申請(qǐng)轉(zhuǎn)正而被延長(zhǎng)考察期的情況。

3.原有管理模式的不足。

目前，各高校的中共黨員基本信息的整理、統(tǒng)計(jì)、關(guān)系遷移等管理主要是由“中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)管理信息系統(tǒng)”來(lái)實(shí)現(xiàn)的。其中有關(guān)暫緩就業(yè)黨員這一方面的數(shù)據(jù)管理，具體操作是由負(fù)責(zé)人員將暫緩就業(yè)黨員的信息歸類(lèi)后重新調(diào)整黨支部，錄入其身份，將其與在校黨員、歷史黨員區(qū)分開(kāi)來(lái)。暫緩就業(yè)黨員需要辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，需要聯(lián)系原支部書(shū)記，取得證明，接著聯(lián)系黨務(wù)管理信息系統(tǒng)的負(fù)責(zé)老師，進(jìn)行相關(guān)信息的錄入登記，再到學(xué)校的黨委組織部辦理介紹信方可將關(guān)系轉(zhuǎn)出。

由此看來(lái)，暫緩就業(yè)黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)較為繁復(fù)，中間涉及多個(gè)部門(mén)，效率較低。同時(shí)，由于黨務(wù)管理信息系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)以人工錄入的登記方式為主，數(shù)據(jù)更新速度較慢，存在一定的滯后性，對(duì)于暫緩就業(yè)黨員的工作單位、聯(lián)系方式等動(dòng)態(tài)信息更無(wú)法進(jìn)行跟蹤，這為高校暫緩就業(yè)黨員的管理工作帶來(lái)了較大的負(fù)擔(dān)。

二、暫緩就業(yè)黨員教育與管理的有效對(duì)策

全國(guó)各地專(zhuān)家學(xué)者對(duì)暫緩就業(yè)黨員的教育和管理進(jìn)行研究并提出了各自的見(jiàn)解。鐘桂安同志提出建立網(wǎng)上黨校和QQ群，開(kāi)設(shè)暫緩黨員網(wǎng)上活動(dòng)室、信箱和黨員論壇專(zhuān)欄［1］。石小玉同志提出確定結(jié)對(duì)情況，建立結(jié)對(duì)檔案，成立結(jié)對(duì)QQ群，建立在校生黨員與暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員聯(lián)系制度的方案［2］。蔡茂華同志建議成立專(zhuān)門(mén)的暫緩就業(yè)學(xué)生黨總支或黨委，統(tǒng)籌全校各學(xué)院的暫緩就業(yè)黨員的教育與管理［3］。

總的來(lái)說(shuō)，由于暫緩就業(yè)黨員隊(duì)伍的分散點(diǎn)、流動(dòng)性等特點(diǎn)，眾多專(zhuān)家學(xué)者不約而同地提出了利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的思路和方法，來(lái)克服當(dāng)前相關(guān)工作中遇到的困難。然而，這些研究中均是提出借助已有網(wǎng)絡(luò)軟件或平臺(tái)。一個(gè)為暫緩就業(yè)黨員管理工作量身定做的完整平臺(tái)未見(jiàn)報(bào)道。

我曾對(duì)暫緩就業(yè)黨員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，超過(guò)九成的暫緩就業(yè)黨員認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)黨組織對(duì)暫緩就業(yè)黨員的聯(lián)系和管理，構(gòu)建相關(guān)信息平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)的方式加強(qiáng)溝通，并定期發(fā)布黨組織的重要思想、最新消息等。

因此，本研究收集相關(guān)意見(jiàn)和經(jīng)驗(yàn)，明確和優(yōu)化暫緩就業(yè)黨員管理的辦事流程，并借助先進(jìn)的信息技術(shù)，打造一個(gè)突破時(shí)空限制的暫緩就業(yè)黨員數(shù)字化動(dòng)態(tài)跟蹤管理平臺(tái)，以克服當(dāng)前在該項(xiàng)工作中普遍遇到的困難，大大提高工作效率。

三、暫緩就業(yè)黨員數(shù)字化動(dòng)態(tài)跟蹤管理平臺(tái)的特色

本研究團(tuán)隊(duì)利用Power Design、Eclipse、Dreamweaver、Tomcat等計(jì)算機(jī)技術(shù)，結(jié)合暫緩就業(yè)黨員的特點(diǎn)和管理的需求，設(shè)計(jì)出暫緩就業(yè)黨員數(shù)字化動(dòng)態(tài)跟蹤管理平臺(tái)。它具備如下特色：

1.網(wǎng)上審批，減少流程，提高效率。

構(gòu)建暫緩就業(yè)數(shù)字化動(dòng)態(tài)跟蹤管理平臺(tái)后，為每個(gè)二級(jí)學(xué)院設(shè)置一個(gè)數(shù)字化黨支部，要求暫緩就業(yè)黨員直接在網(wǎng)上登錄平臺(tái)提交辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。學(xué)校每周特定一個(gè)工作日，輪值的教師對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，審查結(jié)果由系統(tǒng)自動(dòng)回復(fù)給黨員，告知其辦理的方法、時(shí)間和地點(diǎn)。這樣，對(duì)于暫緩就業(yè)黨員而言，再也不會(huì)因?yàn)樵邪嗉?jí)畢業(yè)，原有黨支部被重新調(diào)整而像無(wú)頭蒼蠅般到處碰壁。對(duì)于學(xué)校而言，不會(huì)因?yàn)楣芾砣藛T的崗位變動(dòng)而影響暫緩就業(yè)黨員資料的管理，大大提高了辦事效率。

2.與現(xiàn)有的中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫連接，實(shí)現(xiàn)暫緩就業(yè)黨員數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)跟蹤。

該管理平臺(tái)對(duì)暫緩就業(yè)黨員的申請(qǐng)資料審批通過(guò)后，會(huì)自動(dòng)將相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入到現(xiàn)有的黨務(wù)系統(tǒng)中，不再需要人工錄入，既減少了負(fù)責(zé)人員的工作量，又加快了數(shù)據(jù)的更新速度。另外，每位暫緩就業(yè)黨員擁有一個(gè)賬戶(hù)，離校前錄入聯(lián)系電話、電子郵箱等信息，在變更時(shí)自行上網(wǎng)更新，更新數(shù)據(jù)也會(huì)自動(dòng)導(dǎo)入到現(xiàn)有黨務(wù)管理信息系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)暫緩就業(yè)黨員數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)跟蹤。

3.雙向聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。

該系統(tǒng)除了可以讓暫緩就業(yè)黨員登錄提交申請(qǐng)外，還具有郵箱自動(dòng)發(fā)送功能，可以自動(dòng)把黨組織的重要思想、最新消息等發(fā)送到暫緩就業(yè)黨員的電子郵箱，促進(jìn)暫緩就業(yè)黨員與黨組織的聯(lián)系，給予他們充分的人文關(guān)懷。

4.縮短距離，加強(qiáng)管理。

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打破時(shí)空界限，建立與暫緩就業(yè)黨員聯(lián)系溝通窗口。有效克服暫緩就業(yè)黨員流動(dòng)活躍，流動(dòng)地域范圍廣而造成的困難，結(jié)束當(dāng)前對(duì)暫緩就業(yè)黨員的松散管理方式。

四、結(jié)語(yǔ)

“暫緩就業(yè)黨員數(shù)字化動(dòng)態(tài)跟蹤管理平臺(tái)”的廣泛應(yīng)用，將會(huì)有效克服因該群體的分散性、流動(dòng)性而造成的管理困難，大大提高暫緩就業(yè)黨員管理工作的效率，逐步形成以先進(jìn)信息科學(xué)為支撐點(diǎn)的暫緩就業(yè)黨員管理新模式。

［1］鐘貴安.加強(qiáng)高校暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員教育管理的探索.科教文匯，2008，（3）：33.

［2］石小玉.高校暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員管理工作的思考.中國(guó)電力教育，2009，（131）：154-155.

［3］蔡茂華，陳瑞平，鐘強(qiáng)等.加強(qiáng)高校暫緩就業(yè)黨員教育與管理的思考.學(xué)校黨建與思想教育（高教版），2007，（1）：23-24.