李曉麗 張琳琳

（1鄭州大學(xué) 升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，河南 鄭州 450000；2河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 華豫學(xué)院，河南 商丘 476000）

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”［1］作為社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展要求,隨著我國(guó)農(nóng)村物質(zhì)文明的進(jìn)步，破除長(zhǎng)期和閑散生活結(jié)合在一起的陋習(xí)、歪風(fēng)邪氣和不良生活方式，塑造追求科學(xué)、文明、健康的生活方式和積極向上理念的新型農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)精神文明的持續(xù)發(fā)展，是一件漫長(zhǎng)卻又必要的大事。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民的整體思想道德水平并沒(méi)有顯著提高，相反卻出現(xiàn)了滑坡現(xiàn)象，部分農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣呈現(xiàn)惡化局面。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)，與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活寬裕相比，其道路更長(zhǎng)，面臨的難題更多。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)面臨的難題

1.農(nóng)民整體道德水平滑坡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了突飛猛進(jìn)的變化，農(nóng)民的基本生活有了保障，而他們的精神生活、精神世界卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的空白。吃請(qǐng)之風(fēng)，攀比之風(fēng)，賭博大行其道，等等，昭示著農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣日下。王東維、路建華研究發(fā)現(xiàn)：“農(nóng)村各種思想文化激蕩，魚龍混雜，農(nóng)民中拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等消極的人生觀有所抬頭?！保?］

2.農(nóng)村社會(huì)倫理規(guī)范失調(diào)。伴隨著農(nóng)民群體的流動(dòng)，外出務(wù)工人員的大規(guī)模增加，包括婚姻倫理、財(cái)富倫理、孝道倫理、政治倫理在內(nèi)的鄉(xiāng)村社會(huì)倫理出現(xiàn)了一系列危機(jī)。首先是政治倫理的危機(jī)。對(duì)于農(nóng)村基層管理干部拉選票、施小利的賄賂選舉行為，以及選舉成功后貪污腐化現(xiàn)象，相當(dāng)一部分群眾持無(wú)奈觀望或接受的態(tài)度。其次是孝道倫理和婚姻倫理的失范?！包S、賭、毒”顛覆了農(nóng)村父尊子孝、夫妻相敬的傳統(tǒng)道德，“笑貧不笑娼”；高齡老人無(wú)人贍養(yǎng)，兄弟姐妹爭(zhēng)相推諉贍養(yǎng)責(zé)任，有的雖然有能力贍養(yǎng)老人，但寧愿把錢花在賭桌或者酒桌上，出現(xiàn)了典型的道德失范現(xiàn)象。最后，鄉(xiāng)村財(cái)富倫理的危機(jī)。農(nóng)村的土地經(jīng)營(yíng)政策和免除農(nóng)業(yè)稅解放了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，追求效率和掙錢成為整體農(nóng)村居民生活的主宰，但缺乏對(duì)財(cái)富流向的引導(dǎo)，助長(zhǎng)了唯利是圖、拜金主義、貪圖享樂(lè)的扭曲財(cái)富觀。因此，鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)需要重建倫理調(diào)節(jié)機(jī)制。

3.流入城市農(nóng)民的現(xiàn)代性增長(zhǎng)緩慢。鄉(xiāng)村文明的建設(shè)需要流動(dòng)的農(nóng)民提高自身的綜合素養(yǎng)，即不僅僅是致富觀念的變化，更重要的是思想觀念的更新和道德水平的進(jìn)步。而流入城市的農(nóng)民接受現(xiàn)代城市的文明是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程。申存慧等人的實(shí)證研究表明，農(nóng)民雖然在城市務(wù)工，但由于農(nóng)民在城市的低流動(dòng)性和對(duì)城市主流社會(huì)生活的低參與性，農(nóng)民的城市流動(dòng)并沒(méi)有對(duì)農(nóng)民現(xiàn)代性的獲得起決定作用。他們的流動(dòng)是不接觸現(xiàn)代性的向上流動(dòng)，大眾傳播媒介的低接觸度，流動(dòng)的同性都導(dǎo)致了流動(dòng)農(nóng)民的現(xiàn)代性水平不如預(yù)期的高。社會(huì)主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)需要以農(nóng)民的現(xiàn)代性為基礎(chǔ)，從根本上縮小城鄉(xiāng)的差距。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)問(wèn)題的分析

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，集中力量大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為全社會(huì)的共識(shí)，而對(duì)農(nóng)民的思想教育，引導(dǎo)農(nóng)民保留優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)、倫理道德，卻長(zhǎng)期得不到充分的重視，造成我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一手硬一手軟，出現(xiàn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)的困難，歸結(jié)起來(lái)主要有以下原因。

1.當(dāng)前農(nóng)村公共管理機(jī)構(gòu)的缺位，使鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象。正氣得不到弘揚(yáng)，而歪風(fēng)邪氣正吞噬一部分本分農(nóng)民的道德意識(shí)。如張三偷了李四家的一袋面粉，沒(méi)有人會(huì)為這報(bào)警，因?yàn)樗麄儞?dān)心的是男人出去打工后備受報(bào)復(fù)；丈夫酗酒，鄰里鄰居不敢伸頭，自閉門戶，怕的是自己受連累；兒子賭博，做父母的規(guī)勸不力，只能暗掉眼淚。農(nóng)村民風(fēng)治理上反映的問(wèn)題體現(xiàn)了政府在鄉(xiāng)風(fēng)文明治理方面的缺位，即精神文明建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的疲軟狀態(tài)。與城市社區(qū)相比，城鎮(zhèn)對(duì)居民的管理細(xì)化到每個(gè)區(qū)、每條街道、每個(gè)小區(qū)，而農(nóng)村的管理則是伴隨著生產(chǎn)隊(duì)的缺位，村干部的缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的缺位。要改變附著于農(nóng)民身上的陋習(xí)，提高農(nóng)民自身的覺(jué)悟意識(shí)，不能靠放手來(lái)解決問(wèn)題。上世紀(jì)80年代的家庭聯(lián)承包責(zé)任制放開(kāi)土地的使用權(quán)，提高了農(nóng)民的致富意識(shí)，但富而驕、富而淫、富忘本的價(jià)值觀隨之產(chǎn)生，形成一股以恥為榮的低俗之風(fēng)，威脅到農(nóng)村的穩(wěn)定和社會(huì)整體的和諧。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)需要一雙堅(jiān)強(qiáng)有力的大手在農(nóng)村樹(shù)起文明之風(fēng)，這雙手就是到位的鄉(xiāng)風(fēng)治理工作，不是貼貼標(biāo)語(yǔ)，不是發(fā)發(fā)傳單，不是廣播吆喝幾聲，而是落實(shí)相關(guān)部門的管理責(zé)任，重視對(duì)農(nóng)民在思想道德方面的啟發(fā)引導(dǎo)、弘揚(yáng)正氣。

2.城市缺乏對(duì)流入農(nóng)民的接納管理，困擾農(nóng)民的現(xiàn)代性增長(zhǎng)。農(nóng)民在城市的低流動(dòng)性和底參與性，與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度緊密相關(guān)。他們無(wú)法獲得融入城市的醫(yī)療、就業(yè)、教育政策。職業(yè)持續(xù)發(fā)展的不確定性與后代子女教育的問(wèn)題注定他們只是城市的候鳥(niǎo)，拿到工資后返鄉(xiāng)?？偟膩?lái)說(shuō)，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民雖實(shí)現(xiàn)了地域空間（從農(nóng)村到城市）的轉(zhuǎn)移，以及謀生方式（以依賴土地單一性增長(zhǎng)到多元化）的改變，但城市的現(xiàn)代文明尚未植入他們的生活理念中，他們迷茫、失落，缺乏精神和思想培育的平臺(tái)，缺乏對(duì)現(xiàn)代文明接受的底氣和勇氣，小農(nóng)意識(shí)仍然是他們的主要思想特點(diǎn)。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代文明素養(yǎng)的提升，切實(shí)改善農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)治理工作，就要有全盤棋的思維方式，即要破除體制障礙和政策歧視，創(chuàng)造一個(gè)良性的流入環(huán)境，從而改善流入城市的農(nóng)民的生活和教育狀況，為農(nóng)民的學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)和思想提升鋪設(shè)通道。

3.鄉(xiāng)村倫理調(diào)節(jié)機(jī)制的危機(jī)，呼喚鄉(xiāng)村倫理規(guī)范的重建。細(xì)數(shù)農(nóng)村社會(huì)生活的變遷，傳統(tǒng)的小農(nóng)思想與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用結(jié)合在一起加速了中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)倫理道德制約機(jī)制的解體，事實(shí)證明，我們過(guò)于樂(lè)觀估計(jì)農(nóng)民自身的覺(jué)醒意識(shí)，顯然已經(jīng)缺乏說(shuō)服力。對(duì)鄉(xiāng)村倫理調(diào)節(jié)機(jī)制的重建，需要尋找合適的切入點(diǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)倫理調(diào)節(jié)功能的惡化。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的對(duì)策

社會(huì)主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)，是和整個(gè)社會(huì)的政治民主進(jìn)程結(jié)合在一起的，伴隨著政治體制改革的推進(jìn)，基層政治民主制度的進(jìn)一步健全，鄉(xiāng)風(fēng)文明的倡導(dǎo)和對(duì)不良風(fēng)氣的規(guī)范也會(huì)逐漸步入正軌，同時(shí)要提高認(rèn)識(shí)，拓寬鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的渠道，破除制度壁壘，做好流動(dòng)農(nóng)民的教育，重建鄉(xiāng)村倫理調(diào)節(jié)系統(tǒng)。

1.破除鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的難題，要完善鄉(xiāng)村公共治理機(jī)構(gòu)。首先，農(nóng)村要配備有責(zé)任感、服務(wù)農(nóng)村、熱愛(ài)農(nóng)村的基層干部，對(duì)基層干部的考核要突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一指標(biāo)的量化考核，要把鄉(xiāng)村文明之風(fēng)的治理與干部的個(gè)人政績(jī)、晉升結(jié)合在一起。其次，應(yīng)完善鄉(xiāng)村管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制度和權(quán)責(zé)明晰制度，督促落實(shí)鄉(xiāng)村文明教育，避免走形式、做花架子式的教育方式，切實(shí)從農(nóng)民自身的利益和和諧著手開(kāi)展農(nóng)村工作。最后，加大對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的投入，積極完善農(nóng)村公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，拓展農(nóng)村公共文化的內(nèi)容，發(fā)揮農(nóng)村公共文化的健康導(dǎo)向作用，做好農(nóng)民的思想教育，提高新農(nóng)村建設(shè)主體的綜合素質(zhì)，從而服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)治理的到位、規(guī)范和有序。

2.搞好鄉(xiāng)村文明建設(shè)，要做好流動(dòng)農(nóng)民的管理工作。首先要破除體制障礙，根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的居民區(qū)別待遇。破解城鄉(xiāng)二元制度，是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)遵循“先易后難、先低后高、先急后緩”的原則，從圍繞降低農(nóng)民工市民化的成本、提高農(nóng)民工市民化能力入手，實(shí)施制度創(chuàng)新。其次，要把進(jìn)城農(nóng)民納入城鎮(zhèn)公民教育體系，加強(qiáng)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)、改造和提升。要落實(shí)教育的主體，設(shè)立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織和管理農(nóng)民在城市居住地的教育培訓(xùn)。要拓寬教育培訓(xùn)的內(nèi)容和領(lǐng)域，突破單一的職業(yè)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)向綜合素質(zhì)拓展，注重實(shí)用性，諸如農(nóng)民工切身利益相關(guān)的心理健康教育、家庭教育、親子教育，定期開(kāi)展相關(guān)的咨詢和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)進(jìn)程農(nóng)民在不同空間更好擔(dān)當(dāng)不同社會(huì)角色的方法和技巧，引入健康、向上的生活理念指導(dǎo)農(nóng)民工豐富和充實(shí)閑暇時(shí)間，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣等。最后，要破除城市教育壁壘，解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。從用工制度上，落實(shí)城鄉(xiāng)同工同酬待遇，從農(nóng)民工子女入學(xué)方面實(shí)行同城準(zhǔn)入對(duì)策。

3.落實(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，要重視鄉(xiāng)村倫理的重建。首先要以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，做好社會(huì)主義榮辱觀的宣傳和教育，制定長(zhǎng)期的規(guī)劃和切實(shí)有力的近期目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜的方針，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性，定期組織群眾參與形式多樣、內(nèi)容充實(shí)、富有成效的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和生動(dòng)活潑、感染力強(qiáng)、貼近農(nóng)民心坎的農(nóng)民道德文明實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，確保鄉(xiāng)風(fēng)倫理規(guī)范的整合作用。其次，建立不良鄉(xiāng)風(fēng)的治理制度，做好農(nóng)村社會(huì)治安管理工作，整治低俗惡風(fēng)的蔓延傳播。再次，完善鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的優(yōu)秀典范，可以進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，而對(duì)思想落后、道德敗壞的成員要及時(shí)進(jìn)行規(guī)范、批評(píng)和教育，做到獎(jiǎng)懲分明。最后，應(yīng)建立針對(duì)農(nóng)村的常設(shè)的文明風(fēng)氣救助渠道。群眾的事無(wú)小事，農(nóng)村很多惡性事件的發(fā)生大多是因?yàn)樵谑虑槊妊恐H沒(méi)有救助渠道，以致逐漸惡化。因此，著眼于建立加強(qiáng)農(nóng)民道德教育的常設(shè)機(jī)構(gòu)，尤其注重針對(duì)農(nóng)民日常生活習(xí)慣的教育引導(dǎo)，將有助于加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明的建設(shè)。

［1］中共中央，國(guó)務(wù)院.關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2006-02-22，（1）.

［2］王東維，路建華.中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育工作的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示.毛澤東鄧小平理論研究［J］.2010，（7）：77.