周秀紅，孔憲峰

（1．遼寧工業(yè)大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)科研部，遼寧 錦州121001；2．遼寧醫(yī)學(xué)院 公共衛(wèi)生管理學(xué)院，遼寧 錦州121001）

國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的共生效應(yīng)＊

周秀紅1，孔憲峰2

（1．遼寧工業(yè)大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)科研部，遼寧 錦州121001；2．遼寧醫(yī)學(xué)院 公共衛(wèi)生管理學(xué)院，遼寧 錦州121001）

在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)、組織狀況、工作作風(fēng)、制度規(guī)章建設(shè)等方面都存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)。從思想理論導(dǎo)向、工作內(nèi)容及具體組織實(shí)施等方面來看，國企黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新都存在關(guān)聯(lián)性。應(yīng)當(dāng)采取有效策略，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新在理論、組織、制度等方面的同構(gòu)。

國有企業(yè)；黨建；企業(yè)文化創(chuàng)新

作為我們黨執(zhí)政興國的重要基礎(chǔ)，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要支柱。改革開放30多年來，國有企業(yè)經(jīng)過放權(quán)讓利，利改稅，實(shí)施承包制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度等一系列改革，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模和效益顯著提升。但與此同時(shí)，為數(shù)不少的國有企業(yè)在企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設(shè)方面都存在著脫節(jié)現(xiàn)象。貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，積極探索國企黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的共生關(guān)系，采取有效對(duì)策，實(shí)現(xiàn)二者的同構(gòu)，將有助于進(jìn)一步提升國有企業(yè)文化軟實(shí)力和核心競爭力。

一、國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設(shè)共同的薄弱環(huán)節(jié)

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

國有企業(yè)必須重視運(yùn)用中國化馬克思主義的最新理論成果引領(lǐng)各方面工作的創(chuàng)新。目前，大多數(shù)國有企業(yè)沒有把企業(yè)黨的思想理論建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)共同作為企業(yè)文化軟實(shí)力建設(shè)的重要組成部分，也沒有納入企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃通盤考慮，更談不上將二者有效結(jié)合。調(diào)查資料顯示，同意“中國企業(yè)最需要的企業(yè)文化是創(chuàng)新型企業(yè)文化”的高層管理人員占被調(diào)查者總數(shù)的80%，而認(rèn)為自己所在企業(yè)是創(chuàng)新型企業(yè)文化的高層管理人員僅占被調(diào)查者總數(shù)的18．67%［1］；“有負(fù)責(zé)企業(yè)文化建設(shè)部門”的國有企業(yè)占被調(diào)查的67．8%，而“有企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃”的國有企業(yè)占28．1%，企業(yè)文化建設(shè)處于深化提高階段的僅占15．9%［2］。這種局面直接帶來兩個(gè)后果：一是多數(shù)國有企業(yè)黨的思想建設(shè)仍然停留在傳統(tǒng)的思想政治工作的水平上，沒有與企業(yè)經(jīng)營管理工作有機(jī)結(jié)合；二是國有企業(yè)文化創(chuàng)新由于缺乏黨的思想理論建設(shè)的支撐而難以深入人心和有效落實(shí)，企業(yè)文化建設(shè)效果不明顯。

（二）組織機(jī)構(gòu)相脫節(jié)

目前，國有企業(yè)黨務(wù)部門與企業(yè)文化部門的構(gòu)建有以下幾種形式：一是黨群工作部（或稱思想政治工作部、宣傳部）與企業(yè)文化部合二為一，與企業(yè)發(fā)展部、人力資源部等并列，如中鋼、鞍鋼、中國石油天然氣等集團(tuán)公司。二是在集團(tuán)公司設(shè)立思想政治工作部（直屬黨委），在其子公司設(shè)立企業(yè)文化部，與生產(chǎn)經(jīng)營管理部、企業(yè)改革管理部、信息系統(tǒng)管理部等一起，并列分屬集團(tuán)公司及其子公司統(tǒng)領(lǐng)，如中國石油化工集團(tuán)公司及其股份有限公司。三是公司只有思想政治工作部，而沒有企業(yè)文化部，如大唐集團(tuán)公司。更有甚者，部分改制后的國有企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)中已經(jīng)看不到黨委的名字。基層黨務(wù)部門與企業(yè)文化部門在組織機(jī)構(gòu)上的并列分設(shè)，勢(shì)必造成實(shí)際工作中的“分工負(fù)責(zé)”“各自為政”，這就很難保證企業(yè)黨組織“融入中心做工作，進(jìn)入管理起作用”。

（三）民主作風(fēng)難形成

由于受形式主義、官僚主義的影響，國有企業(yè)民主作風(fēng)難以形成的問題仍較突出。就黨內(nèi)民主方面而言主要體現(xiàn)為：企業(yè)黨委的民主集中制不完善，“一言堂”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；基層黨組織生活不健全，民主生活會(huì)走過場；部分黨員干部高高在上，脫離群眾，先進(jìn)性不明顯，干群矛盾突出。在企業(yè)文化方面主要體現(xiàn)為：廣大普通職工主人翁意識(shí)淡漠，“明哲保身”的觀念比較明顯。對(duì)管理層形成普遍的依賴心理；對(duì)企業(yè)發(fā)展的態(tài)度是“不在其位，不謀其政”，“事不關(guān)己，高高掛起”；對(duì)企業(yè)管理中存在問題“視而不見”。這也給管理者濫用職權(quán)和盲目決策提供了可能。

（四）制度規(guī)章不配套

現(xiàn)代企業(yè)制度確立后，許多國有企業(yè)只是單向地重視“產(chǎn)權(quán)清晰”“政企分開”為重心的制度變革，卻往往忽視“責(zé)權(quán)明確”“管理科學(xué)”為重心的管理創(chuàng)新［3］。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，在領(lǐng)導(dǎo)制度方面，如何依照《公司法》和《黨章》框架來建構(gòu)企業(yè)內(nèi)部科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成有效的權(quán)力配置和制約機(jī)制，如何妥善解決企業(yè)黨組織作為政治核心，董事會(huì)作為經(jīng)營決策中心，總經(jīng)理作為生產(chǎn)經(jīng)營指揮中心的“三心不和”現(xiàn)象，許多企業(yè)仍莫衷一是。由此影響到黨內(nèi)選舉、決策、組織、管理等具體制度的貫徹落實(shí)。其二，為數(shù)不少的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)仍在“經(jīng)營上級(jí)”還是“經(jīng)營企業(yè)”之間權(quán)衡和選擇。“黨代表能否真正發(fā)揮作用，其核心問題在于其產(chǎn)生方式——是否真正由選舉產(chǎn)生，授權(quán)方式?jīng)Q定其行為向誰負(fù)責(zé)，決定代表的行為表現(xiàn)”［4］。由于市場化、民主化的選聘機(jī)制不健全，加上約束機(jī)制難落實(shí)，監(jiān)督機(jī)制不得力，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依然更關(guān)注政府的態(tài)度而不是市場的變化，他們很難制定和貫徹黨建創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新的新制度。其三，部分企業(yè)的制度建設(shè)主要體現(xiàn)在人才引進(jìn)，技術(shù)開發(fā)，市場拓展等容易取得眼前經(jīng)濟(jì)效益的方面，而黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新相配套的制度規(guī)章建設(shè)還未擺上議事日程。由于制度規(guī)章建設(shè)的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部難以形成有效的資源整合系統(tǒng)，企業(yè)潛能難以有效釋放，企業(yè)黨建和企業(yè)文化創(chuàng)新也常常成了空中樓閣。

二、國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的內(nèi)在聯(lián)系

（一）在思想理論導(dǎo)向方面二者具有共同性

中國特色社會(huì)主義理論體系是黨的指導(dǎo)思想，也是國有企業(yè)文化創(chuàng)新的思想理論依據(jù)。國有企業(yè)要貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，就要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本。國有企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)文化創(chuàng)新就是要在這一思想理論的指導(dǎo)下，既充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，又全心全意依靠工人階級(jí)；保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，促使越來越多的職工群眾本著“解放思想，實(shí)事求是”的態(tài)度，增強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)改革目標(biāo)、前途愿景等方面的信心和認(rèn)識(shí)，積極投身企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展與職工個(gè)人價(jià)值最大化，這是同一過程的兩個(gè)方面。將國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來，不僅是能使黨的最新理論成果創(chuàng)造性地運(yùn)用于有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，而且可以促進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化和大眾化。

（二）在主要內(nèi)容方面二者具有交叉互補(bǔ)性

黨的十七大明確指出，黨建的主要內(nèi)容是“以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”［5］48。習(xí)近平同志在會(huì)見全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議代表時(shí)指出，黨建工作始終是國有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征［6］。企業(yè)文化創(chuàng)新秉承企業(yè)戰(zhàn)略定位和服務(wù)宗旨，以企業(yè)精神文化創(chuàng)新為核心，以企業(yè)管理文化為主題，涵蓋了企業(yè)的精神風(fēng)貌、營銷理念、人本觀念、質(zhì)量意識(shí)、職工教育等幾乎所有涉及“人”的領(lǐng)域，是多層面全方位相互聯(lián)系，相互作用，相互制約的系統(tǒng)工程。這兩個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)建具有不可分割性。相反，企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新截然分開，勢(shì)必造成企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)，企業(yè)文化與經(jīng)營管理兩層皮的雙重矛盾。

（三）在組織實(shí)施方面二者具有系統(tǒng)重合性

這種系統(tǒng)重合性主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面。

第一，黨建目標(biāo)與企業(yè)文化創(chuàng)新目標(biāo)相吻合。黨的十七屆四中全會(huì)明確指出，黨的建設(shè)的目標(biāo)是進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公，執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，艱苦奮斗，清正廉潔，富有活力，團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保兩個(gè)先鋒隊(duì)的性質(zhì)［7］。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，黨執(zhí)政興國的重要基礎(chǔ)，其特殊的地位和作用，決定了國有企業(yè)文化創(chuàng)新的目標(biāo)必須從為物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明服務(wù)的戰(zhàn)略高度確立企業(yè)核心價(jià)值取向，確保企業(yè)文化體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任目標(biāo)與企業(yè)利潤目標(biāo)的結(jié)合，體現(xiàn)企業(yè)自身的利益與社會(huì)利益和人民利益的一致。可見，國有企業(yè)文化創(chuàng)新從根本上體現(xiàn)和維護(hù)的是廣大人民群眾的根本利益，而且真正體現(xiàn)了“立黨為公，執(zhí)政為民”的黨建目標(biāo)。

第二，在工作思路、方式載體方面二者具有一致性。“圍繞中心，服務(wù)大局”是中央對(duì)企業(yè)黨建的一貫要求。而國有企業(yè)文化創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)以愛國奉獻(xiàn)為追求，以人本管理為核心，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動(dòng)力，以建立各具特色的企業(yè)文化為內(nèi)涵。國有企業(yè)黨建只有融入到企業(yè)的中心工作中去，才能確保企業(yè)黨組織的意圖在企業(yè)的決策、經(jīng)營、管理、監(jiān)督各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)的充分體現(xiàn)，也才能確保黨組織政治核心作用的發(fā)揮。將企業(yè)黨建工作與企業(yè)文化創(chuàng)新相結(jié)合，無疑是實(shí)現(xiàn)黨建服務(wù)中心工作的最佳途徑：在確保企業(yè)正確發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，圍繞企業(yè)工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)二者在工作思路、方式載體等方面的突破與對(duì)接，不但可以凝聚企業(yè)持續(xù)發(fā)展的合力，而且可以增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力，豐富企業(yè)文化的內(nèi)涵。

第三，企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的實(shí)踐主體具有一致性，組織機(jī)構(gòu)具有交叉性。企業(yè)黨建的實(shí)踐主體是以企業(yè)黨組織為核心的廣大黨員，但它是扎根于職工群眾中的，而脫離群眾的黨組織是有悖黨的宗旨和組織原則的。企業(yè)文化創(chuàng)新的實(shí)踐主體主要是廣大職工群眾，但它離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。所以，黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的實(shí)踐主體都是以黨組織為核心的，以黨員為先進(jìn)模范代表的廣大職工群眾。黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨建的中心和主線，這意味著黨的先進(jìn)性建設(shè)必須體現(xiàn)在黨同人民群眾的血肉聯(lián)系之中。也就是說，衡量企業(yè)黨組織先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，就是企業(yè)黨組織能否有效發(fā)揮創(chuàng)造力，增強(qiáng)凝聚力，提高戰(zhàn)斗力，能否充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。企業(yè)文化創(chuàng)新的導(dǎo)向性和群眾性特點(diǎn)為二者的契合提供了可能。

可見，國有企業(yè)黨建與國有企業(yè)文化創(chuàng)新之間存在著天然的內(nèi)在聯(lián)系。從指導(dǎo)思想層面，二者都要體現(xiàn)先進(jìn)性和導(dǎo)向性；從組織結(jié)構(gòu)層面，二者都要體現(xiàn)自上而下的系統(tǒng)性以及二者在人員構(gòu)成方面的交叉性；從實(shí)踐主體層面，二者都要體現(xiàn)群眾性和參與性；從內(nèi)容載體層面，二者既要體現(xiàn)時(shí)代共性又要結(jié)合企業(yè)個(gè)性；從效力發(fā)揮層面，二者都要體現(xiàn)人本性和實(shí)效性。

三、實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的共生策略

（一）以企業(yè)共同價(jià)值觀培育為重點(diǎn)，加強(qiáng)國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的理論同構(gòu)

1938年10月，毛澤東在中共六屆六中全會(huì)的政治報(bào)告《論新階段》中指出：“對(duì)于中國共產(chǎn)黨說來，就是要學(xué)會(huì)把馬克思列寧主義的理論應(yīng)用于中國的具體的環(huán)境。成為偉大中華民族的一部分而和這個(gè)民族血肉相連的共產(chǎn)黨員，離開中國特點(diǎn)來談馬克思主義，只是抽象的空洞的馬克思主義。因此，使馬克思主義在中國具體化，使之在其每一表現(xiàn)中帶著必須有的中國的特性，即是說，按照中國的特點(diǎn)去應(yīng)用它，成為全黨亟待了解并亟須解決的問題?！保?］534國有企業(yè)文化創(chuàng)新的方向，就是以共同價(jià)值觀培育為核心的企業(yè)文化的中國本土化，表現(xiàn)為國企特色與時(shí)代精神的融合，文化與管理的對(duì)接，內(nèi)容與形式的一致。從指導(dǎo)思想上講，必須體現(xiàn)先進(jìn)性；從文化形式和內(nèi)容上講，必須體現(xiàn)民族性和時(shí)代性。所以，國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新應(yīng)做好以下幾點(diǎn)。首先，要堅(jiān)持理論研究與實(shí)踐探索相結(jié)合，用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)國有企業(yè)建構(gòu)企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃。其次，要堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”的宗旨，既確保企業(yè)黨組織適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，在“融入中心做工作，進(jìn)入管理起作用”中發(fā)揮實(shí)效，又確保企業(yè)文化創(chuàng)新能滿足國家、企業(yè)、員工多元利益需要，解決實(shí)際問題，有的放矢，充滿活力，而不是“華而不實(shí)，脆而不堅(jiān)”。最后，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。既要繼承弘揚(yáng)國有企業(yè)黨建與文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要借鑒人類一切優(yōu)秀的文化成果；既要善于從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，又要善于結(jié)合相關(guān)學(xué)科的理論成果和研究方法，在實(shí)踐中不斷梳理、提煉、總結(jié)、升華企業(yè)文化創(chuàng)新理論體系。

（二）以組織建設(shè)為依托，加強(qiáng)國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的系統(tǒng)同構(gòu)

企業(yè)黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。在體制與組織建設(shè)上，“一是要抓上層，即實(shí)現(xiàn)上級(jí)黨委對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)內(nèi)黨組織的政治核心作用的有機(jī)統(tǒng)一，從而構(gòu)建新的領(lǐng)導(dǎo)體系；二是要抓基礎(chǔ)，在組織與體制上，密切黨與職工、黨員之間的關(guān)系，從而由下而上地整合其在企業(yè)中的權(quán)力要素，以保證其在企業(yè)中的政治核心作用”［9］。企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的系統(tǒng)同構(gòu)，既有利于構(gòu)建國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的新格局，又有利于企業(yè)文化創(chuàng)新的組織自覺，實(shí)現(xiàn)上下一心的合力效應(yīng)。首先，認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向進(jìn)入，交叉任職”和“黨管干部”的要求，確保黨委班子和法人治理結(jié)構(gòu)同步配備，黨群組織與行政組織同步建立，黨政工作同步規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新在組織建設(shè)方面的統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)運(yùn)作。其次，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的核心任務(wù)，帶動(dòng)基層黨團(tuán)組織、工會(huì)組織、人才隊(duì)伍等的建設(shè)，針對(duì)不同時(shí)期企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，將層次化的員工培訓(xùn)與多樣化的創(chuàng)先爭優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新工作層層落實(shí)，有效推進(jìn)，全方位開展。最后，要改革和完善“黨管干部”的方式。一方面，拓寬選人用人渠道，加大市場化、民主化選聘管理者的力度，建立起各類人才的教育、培訓(xùn)、考核、推薦、任用、評(píng)價(jià)體系；另一方面，積極探索符合企業(yè)文化改革發(fā)展需要的基層黨組織設(shè)置模式，如支部建在項(xiàng)目上，建在班組上，以各級(jí)黨組織為核心，以工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織為依托，以培養(yǎng)多元化先進(jìn)代表和模范典型為動(dòng)力，以凝聚人心和促進(jìn)發(fā)展為目的，通過機(jī)構(gòu)上對(duì)應(yīng)設(shè)置，人員上交叉任職，工作上統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保企業(yè)黨建工作融入企業(yè)文化創(chuàng)新的培育體系。

（三）以民主建設(shè)為突破口，加強(qiáng)國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的制度同構(gòu)

國有企業(yè)民主作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)企業(yè)黨組織同廣大職工群眾的血肉聯(lián)系。通過黨建夯實(shí)黨內(nèi)民主，通過企業(yè)文化創(chuàng)新擴(kuò)大黨外民主，調(diào)動(dòng)最廣大職工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，并促成二者在不同層面上的結(jié)合和統(tǒng)一。而黨內(nèi)民主建設(shè)是企業(yè)民主作風(fēng)貫徹的基礎(chǔ)、前提和保障，它不僅直接影響到普通黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與程度，而且間接影響到職工群眾對(duì)企業(yè)事務(wù)的關(guān)切程度。毛澤東同志指出：“黨內(nèi)缺乏民主生活，發(fā)揮積極性的目的就不能達(dá)到。大批能干人才的創(chuàng)造，也只有在民主生活中才有可能?！保?］529黨的十七大報(bào)告指出，要“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”［5］29。因此，“黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新要始終以弘揚(yáng)民主、發(fā)展民主為追求目標(biāo)，凡是在黨的建設(shè)過程中符合社會(huì)主義民主發(fā)展方向的，都要積極穩(wěn)妥地探索和嘗試”［10］。

把民主建設(shè)作為突破口的黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新制度同構(gòu)應(yīng)致力于黨內(nèi)黨外兩個(gè)方面。第一，就黨內(nèi)而言，一是建立企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)規(guī)劃，完善培養(yǎng)、選拔、任免和監(jiān)督機(jī)制，建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制。二是企業(yè)黨組織要以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策機(jī)制。三是以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。四是優(yōu)化國有企業(yè)基層黨組織的調(diào)查研究、聯(lián)系群眾等相關(guān)工作制度，建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)中心工作，服務(wù)群眾，凝聚人心的功能。第二，就職工群眾而言，應(yīng)尊重其民主權(quán)利，完善職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開、廠務(wù)質(zhì)詢等制度，探索建立促進(jìn)有效決策的咨詢聽證機(jī)制、評(píng)估論證機(jī)制和民意反饋機(jī)制，在企業(yè)經(jīng)營決策、生產(chǎn)管理、選人用人、物資采購、工程招投標(biāo)等重大事項(xiàng)中，保證和落實(shí)好職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如鞍鋼集團(tuán)通過職工代表大會(huì)等形式，組織員工參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，建立健全包括工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)及職工代表大會(huì)建制和換屆基本程序、職工代表大會(huì)專門委員會(huì)條例、職工代表管理辦法、職工代表提案工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法、職工代表大會(huì)制度實(shí)施細(xì)則和民主評(píng)議干部辦法等制度，實(shí)現(xiàn)了民主管理規(guī)范化、制度化。同時(shí)，該企業(yè)還推行了員工代表巡視制度，對(duì)涉及員工切身利益的重大事項(xiàng)在作出決策前，履行法定民主程序，充分保障員工行使民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，收效顯著。

總之，建立國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的同構(gòu)系統(tǒng)，發(fā)揮國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的共生效應(yīng)，一方面，有助于增強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，并對(duì)企業(yè)文化創(chuàng)新發(fā)揮引領(lǐng)、規(guī)范、保障、示范和激勵(lì)作用。另一方面，通過企業(yè)精神文化創(chuàng)新，可以促進(jìn)職工群眾價(jià)值觀的整體性轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮企業(yè)黨委的凝聚力；通過企業(yè)組織文化創(chuàng)新，有助于形成特色化的企業(yè)文化，并能充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力；通過企業(yè)行為文化創(chuàng)新，有助于培養(yǎng)多元化的英雄人物，實(shí)現(xiàn)黨員先鋒模范作用引導(dǎo)下的員工隊(duì)伍的無窮創(chuàng)造力。美國著名學(xué)者阿歷克斯·英格爾斯說：“無論一個(gè)國家引入多少現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)制度和管理方法，無論這個(gè)國家如何仿效最現(xiàn)代化的政治和行政管理，倘若貫徹實(shí)施這個(gè)制度的群體沒有從心理、思想行為方式上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變，真正能夠順應(yīng)和推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)和政治管理的健全發(fā)展，那么這個(gè)國家的現(xiàn)代化也只能流于形式，徒有虛名?！保?1］當(dāng)前，探索國有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新的契合效應(yīng)和同構(gòu)策略，確立以企業(yè)黨建為系統(tǒng)建構(gòu)，以企業(yè)文化創(chuàng)新為內(nèi)容支撐的一體化模式，對(duì)于提升國有企業(yè)文化軟實(shí)力和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。

［1］ 李桂榮．創(chuàng)新型企業(yè)文化［M］．北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2002：34-44．

［2］ 賀 艷，許 云．國企文化建設(shè)的路徑選擇［J］．經(jīng)濟(jì)，2007（10）：78-80．

［3］ 陳忠衛(wèi)．企業(yè)生命周期理論與國有企業(yè)管理創(chuàng)新［M］∥中國企業(yè)管理研究會(huì)．跨世紀(jì)中國企業(yè)改革、管理與發(fā)展．北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2000：253-254．

［4］ 高新民．黨建理論三十年若干重大發(fā)展［J］．中共中央黨校學(xué)報(bào)，2008（4）：5-10．

［5］ 十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本［M］．北京：人民出版社，2007．

［6］ 吳 晶．以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)［N］．人民日?qǐng)?bào)，2009-08-18（1）．

［7］ 中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定輔導(dǎo)讀本［M］．北京：人民出版社，2009：10．

［8］ 毛澤東選集：第2卷［M］．北京：人民出版社，1991．

［9］ 林尚立．階級(jí)、所有制與政黨：國有企業(yè)黨建的政治學(xué)分析［J］．天津社會(huì)科學(xué)，2010（1）：53-58．

［10］ 劉金峰．新時(shí)期黨建理論的創(chuàng)新成果［J］．黨政論壇，2009（12）：19-21．

［11］ 戴木才．現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新教程［M］．北京：中共中央黨校出版社，2002：219．

（責(zé)任編輯 高文盛）

Symbiotic Effect of Party Building of State-owned Enterprises and Innovation of Corporate Culture

ZHOU Xiu-hong1，KONG Xian-feng2
（1．TeachingandResearchDepartmentofIdeologicalandPoliticalTheory，LiaoningUniversityofTechnology，Jinzhou121001，Liaoning，China；2．SchoolofPublicHealthAdministration，Liaoning MedicalUniversity，Jinzhou121001，Liaoning，China）

The thesis points out the significance of symbiotic effect of Party building of state-owned enterprises and innovation of corporate culture according to the reflection of the masses on the loss of state assets and the high incidence of state-owned enterprises．In recent years，contrary to the problems and reasons of Party building for the state-owned enterprises，when discussing the feasibility of implementing of symbiotic effect both the state-owned enterprises and the corporate culture of innovation in theory connectivity and practice contact force，we would establish the integration model of the system construction of the Party building of state-owned enterprises and the supporting for content of innovation of enterprise culture in order to reduce the soft power of culture gaps between state-owned enterprises and multinational corporations and improve their core competitiveness constantly．

state-owned enterprises；Party building；innovation of corporate culture

D267．1

：ADOI：10．3963／j．issn．1671-6477．2011．02．005

2010-12-16

周秀紅（1970-），女，遼寧省沈陽市人，遼寧工業(yè)大學(xué)思想政治理論課教學(xué)科研部副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事黨建與先進(jìn)文化研究；孔憲峰（1969-），男，遼寧省綏中縣人，遼寧醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生，主要從事傳統(tǒng)文化與思想政治教育研究。

2010年度教育部“紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨90周年”專項(xiàng)課題（10JDJNJD145）