啟言

對(duì)大部分互聯(lián)網(wǎng)用戶來(lái)說(shuō)，IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）可能只是一個(gè)艱深晦澀的概念。但是放在整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的框架之中，IDC就成為一個(gè)必不可少的存在。

IDC是互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)資源，它能夠提供高端的數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)和高速接入服務(wù)，是應(yīng)ICP（互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商）的需求而產(chǎn)生的?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容和應(yīng)用資源就越多，相應(yīng)的對(duì)IDC的需求就越大?？梢哉f(shuō)，IDC是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的晴雨表。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前IDC的功能已經(jīng)從基礎(chǔ)業(yè)務(wù)如主機(jī)托管、帶寬出租、服務(wù)器出租等拓展到網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)、代維服務(wù)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等增值業(yè)務(wù)。隨著中國(guó)信息化戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，以及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等概念的出現(xiàn)，將來(lái)IDC的發(fā)展還有很大的空間。

但是IDC究竟能走多遠(yuǎn)，很大程度上不在于它本身有多大的潛力，而在于它是否有發(fā)揮這些潛力的機(jī)會(huì)。中國(guó)的IDC產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直面臨體制困境。

被壟斷的市場(chǎng)

從目前IDC的市場(chǎng)構(gòu)成來(lái)看，電信運(yùn)營(yíng)商（特別是中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通）所占的份額在60%以上，是不折不扣的行業(yè)主導(dǎo)者。但是回顧IDC的發(fā)展歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)民營(yíng)企業(yè)才是IDC市場(chǎng)的拓荒者，而且曾經(jīng)取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，但是電信運(yùn)營(yíng)商憑借自身的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，迅速跟進(jìn)并超越民營(yíng)IDC，進(jìn)而確立了在這一領(lǐng)域的壟斷地位。

在IDC領(lǐng)域，電信運(yùn)營(yíng)商無(wú)疑具備得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)。此外，其本身的資金能力也非常強(qiáng)大，不論在機(jī)房的建設(shè)、服務(wù)器的購(gòu)買、對(duì)電力成本的承擔(dān)能力上，優(yōu)勢(shì)都很明顯，民營(yíng)IDC根本不是對(duì)手。兩者之間的競(jìng)爭(zhēng)是不對(duì)等的競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果不是資源的優(yōu)化利用，而是電信運(yùn)營(yíng)商壟斷優(yōu)勢(shì)的不斷加強(qiáng)。

大部分民營(yíng)IDC是依附于電信運(yùn)營(yíng)商的，需要從電信運(yùn)營(yíng)商那里購(gòu)買帶寬、租用機(jī)房和線路開(kāi)展業(yè)務(wù)，自建機(jī)房開(kāi)展業(yè)務(wù)的民營(yíng)IDC很少。所以在上游的電信運(yùn)營(yíng)商，實(shí)際上握著民營(yíng)IDC的生死牌，只要提高租金，或者進(jìn)軍中下游的業(yè)務(wù)，對(duì)民營(yíng)IDC來(lái)說(shuō)，都是很難承受的。

早期的IDC業(yè)務(wù)發(fā)展上，電信運(yùn)營(yíng)商和民營(yíng)IDC還有著比較明確的分工。如電信運(yùn)營(yíng)商的IDC業(yè)務(wù)主要集中在托管服務(wù)，主機(jī)出租服務(wù)等，是在IDC價(jià)值鏈的底層。而民營(yíng)IDC則憑借自己與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)結(jié)合更加緊密，更了解它們的需求，運(yùn)作更加靈活的優(yōu)勢(shì)，推出了一系列的增值業(yè)務(wù)，這些增值服務(wù)有負(fù)載均衡以及集群服務(wù)、Web Caching 服務(wù)、VPN 服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)等，以差異化的優(yōu)勢(shì)在IDC產(chǎn)業(yè)鏈獲得了一席之地。

而近年來(lái)，電信運(yùn)營(yíng)商出現(xiàn)了“上下通吃”的趨勢(shì)，從基礎(chǔ)業(yè)務(wù)向增值業(yè)務(wù)發(fā)展。例如中國(guó)聯(lián)通提出了從基礎(chǔ)服務(wù)提供商向?qū)拵ㄐ藕托畔⒎?wù)提供商轉(zhuǎn)變的理念，中國(guó)電信也不例外，在廈門電信，幾乎所有民營(yíng)IDC能提供的服務(wù)內(nèi)容，它們也都可以提供。隨著電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入傳統(tǒng)民營(yíng)IDC的領(lǐng)域，兩者之間的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)同質(zhì)化的趨勢(shì)，大量的民營(yíng)IDC企業(yè)被擠出市場(chǎng)。

民營(yíng)IDC直接受到電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展戰(zhàn)略的影響。中國(guó)電信曾經(jīng)在中國(guó)移動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)下，固話業(yè)務(wù)大幅萎縮，于是把寬帶業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)來(lái)抓，收回了原來(lái)租賃給民營(yíng)IDC的資源，大舉拓展IDC業(yè)務(wù)，給民營(yíng)IDC造成很大壓力。

原瀛海威總裁張樹(shù)新曾經(jīng)表示，中國(guó)的IDC業(yè)務(wù)可以用一個(gè)字來(lái)形容，那就是“亂”。這個(gè)“亂”是指，本屬于上游的電信運(yùn)營(yíng)商和下游的專業(yè)IDC公司的業(yè)務(wù)范圍界限不清，沒(méi)有專業(yè)分工的結(jié)果是業(yè)務(wù)和市場(chǎng)混亂。“5年前，我就指出IDC就是一種電信業(yè)務(wù)，是傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)向新型的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一種業(yè)務(wù)形態(tài)。既然是電信業(yè)務(wù)，在電信資源壟斷的中國(guó)，民營(yíng)公司和同時(shí)也想吃這塊蛋糕的電信，必然會(huì)有一些沖突?！?/p>

而一旦產(chǎn)生沖突，受害的總是民營(yíng)IDC企業(yè)，民營(yíng)IDC基本不具備與電信運(yùn)營(yíng)商討價(jià)還價(jià)的資本。在運(yùn)營(yíng)商的擠壓下，不少民營(yíng)IDC退出市場(chǎng)。而沒(méi)有退出市場(chǎng)的民營(yíng)IDC只能謀求轉(zhuǎn)型。有些民營(yíng)IDC結(jié)合自身的能力和優(yōu)勢(shì)，推出一系列的創(chuàng)新服務(wù)。例如世紀(jì)互聯(lián)依托自身在機(jī)房方面的實(shí)力，推出全程服務(wù)模式。在保留單線、雙線、全線網(wǎng)絡(luò)接入、多點(diǎn)機(jī)房托管和全國(guó)分布式部署等傳統(tǒng)IDC服務(wù)的同時(shí)，為客戶提供滿足企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的業(yè)務(wù)需求的服務(wù)，以降低用戶的經(jīng)營(yíng)成本，以此獲得進(jìn)一步成長(zhǎng)的可能。

現(xiàn)在民營(yíng)IDC能夠繼續(xù)存在，完全是它們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新求變的結(jié)果。但是即便這樣，IDC產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)非常激烈，國(guó)內(nèi)提供主機(jī)托管和租賃服務(wù)的IDC數(shù)據(jù)中心達(dá)到數(shù)百家，電信運(yùn)營(yíng)商與民營(yíng)IDC之間，以及民營(yíng)IDC彼此之間，業(yè)務(wù)越來(lái)越重疊，于是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)成為決定市場(chǎng)成敗的關(guān)鍵因素。形勢(shì)對(duì)民營(yíng)IDC來(lái)說(shuō)更加不利。

如果有一天電信運(yùn)營(yíng)商成功將民營(yíng)IDC企業(yè)擠出市場(chǎng)，自己一個(gè)人玩兒，可預(yù)見(jiàn)的結(jié)果，恐怕不是ICP乃至整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的受益，而是IDC服務(wù)價(jià)格的回升。壟斷體制下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是沒(méi)有前途的，同樣的道理也適用在IDC業(yè)務(wù)的發(fā)展上。探索出一條促進(jìn)IDC市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的道路非常重要。

互聯(lián)互通的難題

對(duì)資源的壟斷僅僅是體制性困境之一，中國(guó)電信南北分拆以后，電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)際上被分為南北兩個(gè)部分，這兩部分網(wǎng)絡(luò)一直存在互聯(lián)互通的難題，并成為長(zhǎng)期制約我國(guó)IDC產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

由于不能互聯(lián)互通，ICP選擇IDC服務(wù)商時(shí)必須考慮該服務(wù)商所提供接入的網(wǎng)絡(luò)是否與它們面向的市場(chǎng)區(qū)域符合，這就限制了IDC服務(wù)商的市場(chǎng)范圍。而如果想突破這一限制，IDC企業(yè)必須同時(shí)與兩家運(yùn)營(yíng)商合作來(lái)提供IDC服務(wù)，成本增加很明顯。

造成這一不利局面的根源是電信運(yùn)營(yíng)商的私心。某些電信運(yùn)營(yíng)商為達(dá)到限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)展的目的，將為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供互聯(lián)互通服務(wù)看做是自掘墳?zāi)沟男袨椋ㄟ^(guò)人為設(shè)置網(wǎng)間通信障礙，導(dǎo)致全網(wǎng)接通率大幅下滑，卻完全沒(méi)有考慮到此舉對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶和相關(guān)產(chǎn)業(yè)如IDC產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的不良影響。

基調(diào)網(wǎng)絡(luò)和中國(guó)IDC圈在2010年曾經(jīng)合作調(diào)查互聯(lián)互通問(wèn)題，得出的結(jié)論顯示：有25%的城市互通延時(shí)性處于警告狀態(tài)，如上海電信與北京網(wǎng)通之間，南京電信與沈陽(yáng)網(wǎng)通之間等。訪問(wèn)丟包率大于10%甚至超出20%的情況超過(guò)10%。其中武漢電信訪問(wèn)北京網(wǎng)通和沈陽(yáng)網(wǎng)通的延時(shí)性和丟包率都存于異常狀態(tài)。互聯(lián)互通問(wèn)題經(jīng)過(guò)中國(guó)電信與中國(guó)網(wǎng)通（現(xiàn)在是中國(guó)聯(lián)通）多年的協(xié)商，仍然沒(méi)有得到徹底解決。

IDC業(yè)界呼吁解決互聯(lián)互通問(wèn)題從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。在2008年舉辦的IDC年度大典會(huì)議上，亞洲商港總裁符德坤炮轟電信的南北互通問(wèn)題，甚至略帶戲言說(shuō)，如果臺(tái)灣都統(tǒng)一了，南北互聯(lián)互通問(wèn)題還依然如此惡化還沒(méi)有解決的，將是不能被接受的，他可能會(huì)選擇退出?！坝绕渥屢曨l服務(wù)提供商不能接受的是，一個(gè)國(guó)家的電信事業(yè)，卻要視頻網(wǎng)站服務(wù)提供商買兩份單，這簡(jiǎn)直形同掠奪?！?/p>

一方面是電信運(yùn)營(yíng)商出于私心打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，另一方面還能借此逼迫互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)給自己繳納更多的費(fèi)用，電信運(yùn)營(yíng)商的算盤打得太響了。

除了直接給IDC業(yè)務(wù)造成障礙，互聯(lián)互通已經(jīng)成為制約我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道關(guān)卡，并反過(guò)來(lái)再次傷害到國(guó)內(nèi)IDC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因?yàn)镮DC業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是緊密結(jié)合在一起的，正是ICP等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的需求塑造了IDC這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)?；ヂ?lián)互通所造成的成本不僅分?jǐn)傇贗DC身上，還包括ICP，甚至延伸到產(chǎn)業(yè)鏈上的其他環(huán)節(jié)，可謂危害甚廣。

在當(dāng)前國(guó)家推進(jìn)三網(wǎng)融合的背景下，如果電信網(wǎng)都無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的融合，那又何談三網(wǎng)融合？其實(shí)廣義上的互聯(lián)互通問(wèn)題并不只包括電信網(wǎng)絡(luò)的南北分拆，還包括廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)的分割，廣電網(wǎng)成為獨(dú)立于電信網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)專網(wǎng)。由于廣電網(wǎng)的落后（單向網(wǎng)絡(luò)），以及廣電條塊分割的體制，廣電網(wǎng)也無(wú)法融合為統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，更別談與電信網(wǎng)的融合?；ヂ?lián)互通的缺陷直接導(dǎo)致三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)受限。巨大的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)擺在面前，卻因?yàn)闊o(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，而不得不擱置。

而這一切最終都要?dú)w結(jié)于體制性的原因。廣電與電信的利益之爭(zhēng)以及電信運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部的利益之爭(zhēng)，都是造成互聯(lián)互通問(wèn)題的罪魁禍?zhǔn)?。?lái)自IDC產(chǎn)業(yè)的呼聲，其實(shí)代表了整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)界的呼聲，甚至由此延伸到整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)，都希望互聯(lián)互通問(wèn)題能夠早日解決。

網(wǎng)間結(jié)算中的“特權(quán)”

不同網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通必然會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)間結(jié)算的問(wèn)題，當(dāng)自身的用戶訪問(wèn)其他網(wǎng)絡(luò)時(shí)，就需要向其運(yùn)營(yíng)商支付網(wǎng)絡(luò)使用的費(fèi)用。由于中國(guó)的電信骨干網(wǎng)資源主要掌握在中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通手中，國(guó)家為補(bǔ)償它們?cè)诠歉删W(wǎng)上的投資，規(guī)定網(wǎng)間結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)為其他的運(yùn)營(yíng)商向其單項(xiàng)結(jié)算，這就給了它們?cè)诰W(wǎng)間結(jié)算定價(jià)上的“特權(quán)”。

同樣出于打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的考慮，某些電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)行了網(wǎng)間結(jié)算的差別定價(jià)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的定價(jià)高，對(duì)普通客戶定價(jià)低，而且價(jià)差極為懸殊，兩者比例最高可能達(dá)到10：1。這就限制了其他運(yùn)營(yíng)商IDC業(yè)務(wù)的開(kāi)展。例如很多廣電背景的企業(yè)進(jìn)入IDC市場(chǎng)，但是由于它們不具備寬帶接入的能力，只能向互聯(lián)網(wǎng)接入的主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買帶寬，受到的制約特別大。不僅接入成本高，而且還可能遭到封殺。深圳天威視訊從2004年開(kāi)始發(fā)展寬帶接入業(yè)務(wù)，深圳電信一度以不出租寬帶資源的手段對(duì)其加以封殺。

這實(shí)際上變相地設(shè)置了IDC業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入門檻，只有電信運(yùn)營(yíng)商接受的企業(yè)，才能進(jìn)入這一市場(chǎng)，這充分的體現(xiàn)出壟斷的優(yōu)勢(shì)來(lái)，大大妨礙了IDC市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，累及其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

因此，在互聯(lián)網(wǎng)接入上，逐漸興起了一套“潛規(guī)則”，即那些在網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)上被刻意打壓的運(yùn)營(yíng)商通過(guò)向第三方代理（如中國(guó)聯(lián)通的IDC業(yè)務(wù)代理）購(gòu)買帶寬的方式接入骨干網(wǎng)，從而避開(kāi)高昂的寬帶接入費(fèi)用，同時(shí)也給了第三方代理一個(gè)很大的利潤(rùn)空間。

這實(shí)際上是對(duì)骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商特權(quán)的削弱，從促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度講，完全合理，因?yàn)榇_實(shí)在寬帶接入上，價(jià)格有下調(diào)的空間。但是卻不符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。所以，為了維護(hù)自身的“正當(dāng)利益”，清理穿透流量的行為時(shí)有發(fā)生。而清理的對(duì)象主要是骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的地方分公司的IDC業(yè)務(wù)代理。每一次清理行為，都會(huì)沖擊到國(guó)內(nèi)的IDC企業(yè)，給它們的營(yíng)收造成困難。

也就是說(shuō)，國(guó)內(nèi)的IDC代理商不僅要“委曲”地向電信運(yùn)營(yíng)商租賃帶寬，還要接受它們的指示，不能將這些帶寬轉(zhuǎn)賣給它們刻意打壓的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?？梢?jiàn)寬帶接入資源的壟斷，對(duì)國(guó)內(nèi)IDC市場(chǎng)造成的潛在影響多么巨大。

有業(yè)內(nèi)人士分析，在三網(wǎng)融合加速推進(jìn)的大背景下，廣電運(yùn)營(yíng)商意欲改造自己的網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)入寬帶業(yè)務(wù)市場(chǎng)，從而成為電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。所以去年的清理穿透流量的行為，實(shí)際上是以打擊廣電為主要目的的。而歷史上，不同運(yùn)營(yíng)商之間彼此爭(zhēng)斗的情形時(shí)有發(fā)生，最悲慘的是，IDC企業(yè)也總是被牽連受累。

為了擺脫在寬帶接入上的劣勢(shì)，包括中國(guó)移動(dòng)，廣電等運(yùn)營(yíng)商在內(nèi)，都在積極建設(shè)自己的IDC?；ヂ?lián)網(wǎng)上的內(nèi)容資源大部分都儲(chǔ)存在IDC之內(nèi)，擁有了自己的IDC，就能使大量的內(nèi)容資源在自己的網(wǎng)內(nèi)運(yùn)行，避免走其他運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)，從而減少網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用的開(kāi)支。這樣雖然不失為一個(gè)好辦法，但是從整個(gè)產(chǎn)業(yè)的高度看，實(shí)際上造成了IDC的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

而且自建數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)內(nèi)容資源，會(huì)導(dǎo)致其他網(wǎng)絡(luò)接入用戶的訪問(wèn)，導(dǎo)致自身網(wǎng)絡(luò)的擁堵，降低用戶的體驗(yàn)，因此，即使是中移動(dòng)，也非常審慎的發(fā)展IDC業(yè)務(wù)。而中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通則在不斷的擴(kuò)大它們的IDC業(yè)務(wù)，越來(lái)越多的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商投入到它們的懷抱，在強(qiáng)者更強(qiáng)的馬太效應(yīng)之下，壟斷再次被強(qiáng)化了。

就像通常的壟斷造成效率低下一樣，依靠寬帶接入上的壟斷地位獲得在IDC領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，有可能使電信運(yùn)營(yíng)商滿于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。云計(jì)算在中國(guó)的落地，使國(guó)內(nèi)的IDC產(chǎn)業(yè)面臨巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)，民營(yíng)IDC希望進(jìn)入這一領(lǐng)域，但苦于沒(méi)有資源支持，電信運(yùn)營(yíng)商卻又因?yàn)樵朴?jì)算產(chǎn)業(yè)不明朗，而采取保守的市場(chǎng)策略。與之形成對(duì)照的卻是國(guó)外的互聯(lián)網(wǎng)巨頭大舉進(jìn)軍國(guó)內(nèi)的云計(jì)算市場(chǎng)，雙方的差距在進(jìn)一步拉大。

所以，IDC要想走的更遠(yuǎn)，必須擺脫體制造成的困境?！昂ｉ煈{魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛”，有了自由的空間，IDC才能有更大的舞臺(tái)。