李晶 黃斌 （江蘇省科技情報研究所 江蘇南京210042）

世界咨詢業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢及借鑒

李晶 黃斌 （江蘇省科技情報研究所 江蘇南京210042）

現(xiàn)代咨詢業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端組成部分，其發(fā)展出現(xiàn)了規(guī)?；?、集聚化、國際化的特點。歸納了世界咨詢業(yè)發(fā)展的主要趨勢，重點探討了西方發(fā)達國家發(fā)展咨詢業(yè)的政策特點，總結(jié)了立法、扶持政策、幫助開拓咨詢市場、促進咨詢業(yè)集聚、重視從業(yè)人員和隊伍建設(shè)、充分發(fā)揮咨詢行業(yè)協(xié)會的重要作用等方面的內(nèi)容。

咨詢業(yè) 政策 發(fā)展趨勢

自20世紀90年代以來，世界經(jīng)濟進入了后工業(yè)化時代，伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)等新技術(shù)在咨詢業(yè)中的廣泛應(yīng)用，咨詢業(yè)知識密集、人才密集的特點更加顯著，現(xiàn)代咨詢業(yè)已成為引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，同時現(xiàn)代咨詢業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了規(guī)?；⒓刍H化的新趨勢。

1 世界咨詢業(yè)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)達國家咨詢業(yè)占世界主導(dǎo)地位

歐美發(fā)達國家咨詢業(yè)仍處于高速持續(xù)發(fā)展時期。歐美國家現(xiàn)代咨詢業(yè)發(fā)展成熟，無論是在咨詢機構(gòu)的數(shù)量規(guī)模、技術(shù)水平、隊伍素質(zhì)，還是在經(jīng)濟效益、市場占有率、品牌影響力等方面都處于世界領(lǐng)先地位。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2004年對世界咨詢業(yè)中幾個有代表性的行業(yè)，如會計咨詢、法律咨詢、管理咨詢、市場咨詢服務(wù)市場的分析，可明顯看到歐美國家主導(dǎo)國際咨詢市場的現(xiàn)狀。2004年世界咨詢業(yè)收入中，會計咨詢服務(wù)為1 560億美元，管理咨詢服務(wù)收入為1 398億美元，市場研究咨詢收入180億美元，法律咨詢服務(wù)業(yè)收入3 763億美元。

1.2 發(fā)展中國家咨詢業(yè)穩(wěn)步增長

近年來亞太地區(qū)是全球經(jīng)濟增長最快的地區(qū)，亞太地區(qū)咨詢業(yè)平均增長率達10%左右，遠遠高于世界平均增長水平。僅以法律咨詢服務(wù)市場為例，亞太地區(qū)2001年法律咨詢的市值為160億美元，而到2005年達233億美元，其他會計咨詢、管理咨詢、市場研究咨詢也都以較快的速度發(fā)展。中國加入WTO后，市場開放度迅速擴大，進入了全球競爭的領(lǐng)域。因此，咨詢市場的體量不斷增長，咨詢業(yè)的發(fā)展注入了活力。

1.3 跨國咨詢公司壟斷著世界咨詢服務(wù)市場

咨詢業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展和企業(yè)兼并，在發(fā)達國家形成了一批規(guī)模巨大的跨國咨詢企業(yè)群，不僅引領(lǐng)著世界咨詢業(yè)前進，而且也壟斷著世界咨詢市場。

例如，全球25強的國際會計咨詢公司，在2005年總收入為1 023億美元，而其中普華永道、德勤、安永、畢馬威四大公司的收入為710.9億美元，占全球25強公司總收入的69.5%。2005年上述四大公司的年收入分別達203億美元，182億美元、169億美元、156億美元。

2 現(xiàn)代咨詢業(yè)發(fā)展趨勢

2.1 跨國咨詢公司對全球咨詢市場的壟斷進一步發(fā)展

世界咨詢業(yè)正處在一個持續(xù)快速發(fā)展的時期。隨著發(fā)展中國家和地區(qū)經(jīng)濟的高速增長，對咨詢服務(wù)的需求不斷上升，形成了巨大的新興的咨詢市場。跨國咨詢公司為維持其壟斷地位，采取不斷向全球拓展市場的策略，直接在發(fā)展中國家和地區(qū)加大投資力度并設(shè)立大量的分支機構(gòu)。為降低成本，充分利用相對廉價的人力資源，在當(dāng)?shù)貜V招高層次的咨詢專業(yè)人才加盟為其服務(wù)?？鐕稍児緦π屡d市場的投入都取得了良好業(yè)績?？鐕稍児镜倪@種壟斷與擴張，客觀上也促進了咨詢企業(yè)的國際化程度，促進了咨詢?nèi)瞬诺膰H化流動。

2.2 現(xiàn)代咨詢業(yè)形成了依托大都市集聚發(fā)展的趨勢

經(jīng)濟全球的一體化發(fā)展環(huán)境下，為適應(yīng)經(jīng)濟活動管理與控制高級化需求，取得自身規(guī)格效益，咨詢業(yè)與其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一樣，逐步在空間集聚。鑒于大都市具有咨詢業(yè)發(fā)展所必須的良好經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、人才與信息等支撐要素，咨詢業(yè)在大都市高度集聚，特別是大都市的中心區(qū)域，這一趨勢正不斷強化。

例如美國紐約市的曼哈頓地區(qū)面積僅占紐約市的7%，但其經(jīng)濟增長量占到紐約的82%。就業(yè)人口占全市63.7%，該區(qū)集聚大量的金融機構(gòu)、交易所和跨國公司總部，是世界上就業(yè)地密度最高的地區(qū)。集聚著咨詢業(yè)跨國公司近50家，從事咨詢業(yè)的人口達29萬人。

2.3 國外制造業(yè)跨國公司和大的企業(yè)集團出現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化趨勢

全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級和轉(zhuǎn)移加快了服務(wù)業(yè)的革命、國外大的企業(yè)集團紛紛將非核心生產(chǎn)部分及部分服務(wù)業(yè)務(wù)向發(fā)展中國家和產(chǎn)品消費市場國家轉(zhuǎn)移，而保留高端的制造部分和高附加值高技術(shù)含量的服務(wù)業(yè)，利用企業(yè)自身的品牌、技術(shù)和技術(shù)人力資源進行重組。據(jù)美國德勤咨詢公司調(diào)查，在參與調(diào)研的制造業(yè)企業(yè)中，其服務(wù)收入部分占總收入的比重超過50%，而IBM、NIKO、通用電器等公司的服務(wù)收入都超過了60%，成為最有活力的咨詢服務(wù)企業(yè)。制造業(yè)跨國公司生產(chǎn)的國際化，也帶動了服務(wù)業(yè)的國際化。制造業(yè)跨國公司和跨國咨詢公司都加強在國外對高端服務(wù)業(yè)的直接投資，成為進行擴張和國際競爭的一種重要形式。

3 西方發(fā)達國家發(fā)展咨詢業(yè)的借鑒與啟示

3.1 發(fā)達國家和地區(qū)的政府高度重視咨詢業(yè)的發(fā)展

發(fā)達國家和地區(qū)咨詢業(yè)發(fā)展較成熟，是與政府對咨詢業(yè)的發(fā)展扶持政策和有力的舉措分不開的。首先，各國政府注重通過立法程序，建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)、法案、條例等，確立咨詢業(yè)的經(jīng)濟社會作用和法律地位，并規(guī)范咨詢企業(yè)登記、注冊以及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格考試。其次，各國政府都制定了各種促進咨詢業(yè)發(fā)展的寬松的財稅扶持政策，鼓勵開拓國內(nèi)咨詢市場，大力發(fā)展海外咨詢業(yè)務(wù)，盡管具體做法各有區(qū)別，但總體上大同小異。第三，政府重視并帶頭利用咨詢服務(wù)產(chǎn)品，幫助本國咨詢企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。西方發(fā)達國家的政府既是咨詢業(yè)的扶持者，也是最大的使用者之一。各國政府都有法律規(guī)定，各級政府的公共事務(wù)、重大決策、科技和社會發(fā)展的項目，從立項到執(zhí)行的全過程都必須經(jīng)過咨詢、論證和評估，作為法定程序必須實行。第四，政府注重推動咨詢業(yè)的集聚發(fā)展，提高其發(fā)展的競爭力。通過制定規(guī)劃和政策，加強對集聚區(qū)的各種基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)、公共資源平臺等方面的投資與引導(dǎo)，以增強其集聚效能。

3.2 注重培育和提高咨詢業(yè)人員的素質(zhì)，加強整體隊伍建設(shè)

咨詢服務(wù)業(yè)是高智力的產(chǎn)業(yè)，政府和企業(yè)都十分重視咨詢業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)。各國除按照從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格標準把好入口關(guān)之外，還十分注重優(yōu)化和提高咨詢業(yè)的整體人才素質(zhì)和人才專業(yè)結(jié)構(gòu)。對專業(yè)咨詢?nèi)藛T既要求有較高的專業(yè)知識，也要求有相關(guān)的自然科學(xué)、社會科學(xué)的相關(guān)知識，并注意加強知識的更新。

3.3 各國積極發(fā)揮咨詢行業(yè)協(xié)會的重要作用

咨詢協(xié)會是伴隨著咨詢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的行業(yè)組織，西方發(fā)達國家都建立各種類型的全國性咨詢行業(yè)協(xié)會。這些協(xié)會大都具有較強的行業(yè)管理和協(xié)調(diào)功能，以及較高的信譽。一方面這些協(xié)會不斷發(fā)揮對咨詢業(yè)行內(nèi)企業(yè)的評估、評價、協(xié)調(diào)、自律，維護行業(yè)利益的作用，同時還為咨詢企業(yè)提供各種信息、職業(yè)教育培訓(xùn)及理論學(xué)術(shù)交流，推動企業(yè)間的合作，改善職業(yè)狀況。另一方面各國政府非常重視發(fā)揮協(xié)會在咨詢企業(yè)與政府之間的聯(lián)系和橋梁作用。

3.4 發(fā)達國家咨詢研究工作的客觀性和獨立性是咨詢業(yè)成功的重要原因之一

西方發(fā)達國家的咨詢研究，無論是政府直接扶持的非營利機構(gòu)，與政府關(guān)系密切的半官方的審計服務(wù)機構(gòu)，還是接受巨資委托由咨詢企業(yè)開展的重大咨詢服務(wù)及研究，在工作中都獨立于政府和利益集團之外，不受政府部門和權(quán)威的干預(yù)及任何條條框框的約束，保持咨詢研究的客觀性、獨立性、公正性、科學(xué)性。

西方發(fā)達國家都也頒布了明確的法令依據(jù)，規(guī)定咨詢企業(yè)以及對有政府背景的思想庫、戰(zhàn)略決策機構(gòu)，只對有關(guān)的法律法規(guī)負責(zé)。例如美國著名的蘭德公司，盡管與美國官方之間關(guān)系密不可分，與美國國務(wù)院、國防部及所在地政府部門有著長期合同，但一直保持客觀、獨立的原則，獨立進行研究，甚至經(jīng)常向客戶提供他們不愛聽的答案。他們認為如果沒有獨立的見解，決策對政府也就沒有意義了。蘭德公司從不去傾向影響政府，而只關(guān)心決策后與自己預(yù)期分析是否吻合。這是蘭德公司成功的秘決之一。在日本，既使受政府控制較緊的、相對保守的咨詢機構(gòu)，也都堅持公正、公開和獨立研究的原則。■

2011-11-06