許蘊茹

（遼寧省圖書館，遼寧 沈陽 110015）

1 公共圖書館與社會包容的關(guān)系

1.1 公共圖書館與社會包容的涵義

公共圖書館是政府興辦的圖書館，與專業(yè)圖書館不同，公共圖書館的服務對象可以是所有，是面向全體公眾提供文獻借閱、公共信息查詢、互聯(lián)網(wǎng)的連接及圖書館教育等大眾化服務的社會文化教育機構(gòu)。

社會包容（socialinclusion），簡而言之就是將被社會排斥（socialexclusion）的人群包容進社會的主流。1999年，英國文化傳媒與體育部（DCMS）發(fā)表以公共圖書館為對象的《所有人的圖書館》，再次對社會包容作了全面的說明：“尤其是因居住地、殘疾、年齡，抑或人種或民族的出身等原因，處于社會上不利地位或邊緣部分的人，要促進這些人參與文化活動及業(yè)余活動?！?007年，I.Fourie在IFLA大會上的發(fā)言中，更為完整地詮釋了社會包容的涵義：“我們必須從社會排斥定義社會包容。社會排斥往往與貧窮關(guān)聯(lián)，但遠不止于此。它發(fā)生于人群或區(qū)域的一系列的問題，如失業(yè)、歧視、技能貧乏、住房條件差、衛(wèi)生條件惡劣等。圖書館需要解決社區(qū)對少數(shù)人群的社會排斥，以及一個更大的社區(qū)中對于少數(shù)人的信息和信息獲取的排斥?！?/p>

1.2 公共圖書館是社會包容的重要載體

在以往，提及圖書館的功能與職能，人們往往更關(guān)注的是公共圖書館的藏書、借閱、咨詢等，隨著社會的發(fā)展以及人們對圖書館認識的深入，公共圖書館的社會包容功能逐漸被圖書館界所重視。公共圖書館作為社會文化機構(gòu)，是整個社會中一個重要構(gòu)成元素，是公民日常生活中不可或缺的公共服務設(shè)施。每個社會公民都享有到圖書館查閱信息、借閱圖書、交流思想以及日常交往的權(quán)利，而公共圖書館也有為他們提供免費的知識信息、思想及文化交流場所的義務?？梢哉f，公共性是公共圖書館制度的本質(zhì)屬性，而作為公共圖書館的核心價值之一的公共空間無疑最能夠體現(xiàn)其社會包容功能。

在國際圖聯(lián)發(fā)表的《公共圖書館宣言》中，強調(diào)“每個人都有平等享受公共圖書館服務的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語言或社會地位的限制”。當今社會人口流動性大、人員結(jié)構(gòu)復雜、人群差異性廣泛存在，這就不可避免地在社會中產(chǎn)生人群的排斥與分裂，在提倡和諧社會的前提下，我們需要這樣一個沒有門檻、沒有歧視，能夠使不同種族、不同地位、不同職業(yè)、不同習性的人們和諧共處的場所與空間，而公共圖書館正是這樣的一個場所與空間。這就是公共圖書館作為一個公共空間發(fā)揮其社會包容功能，從而體現(xiàn)其社會價值的重要作用所在。

2 公共圖書館社會包容功能的缺失

2011年初，文化部、財政部共同出臺《關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》，要求于2011年底之前，全國所有公共圖書館實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，公共空間設(shè)施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。其實，早在幾年前，我國國內(nèi)很多省級圖書館已率先實現(xiàn)了向所有讀者無障礙免費開放。隨著我國公共圖書館界對于圖書館社會包容功能的研究與探索，一些具體問題逐漸進入人們的視野。

2.1 多數(shù)讀者對與少數(shù)被社會排斥人群共處一個空間的不接受

作為一個無障礙、零門檻的公共空間，公共圖書館應當允許并且歡迎社會各個階層的人來到這里利用這個空間。那么，當不同階層、不同習慣、不同特征的人相處于同一空間時，必然會出現(xiàn)一些矛盾。這些矛盾的集中表現(xiàn)就是多數(shù)讀者對與少數(shù)被社會排斥人群共處一個空間的不接受。

大多數(shù)讀者來圖書館是為了能夠在一個安靜、舒適的環(huán)境中完成閱讀或?qū)W習的目的，當這個環(huán)境中出現(xiàn)一些會影響他們閱讀或?qū)W習的人，或者并不直接影響他們閱讀但是會使他們的感官感覺到不舒服的時候，必會有相當多的讀者感到不喜歡甚至不滿。對于這些會使多數(shù)讀者不喜歡甚至不滿的行為或個人特征，著名學者范并思將他們分為4種類型：一是影響他人閱讀且可以改變的，如閱讀室中大聲打手機；二是不影響他人閱讀且可以改變的，如閱覽時將腳擱到書桌上；三是影響他人閱讀且無法改變的，如夏天身上有嚴重狐臭的讀者；四是不影響他人閱讀且無法改變的，如面部奇丑的讀者。結(jié)合范老師的分析，筆者將這類不受大多數(shù)人所接受的少數(shù)人分為兩類：一是以閱讀或?qū)W習即以利用圖書館資源為目的的人，如在自習室親熱的情侶或是閱覽室身有異味的讀者；二是不以閱讀和學習即僅以利用圖書館空間為目的的人，如在圖書館內(nèi)休息的衣著不整的拾荒者或是夏天在閱覽室內(nèi)避暑閑聊的老者。

在絕大多數(shù)的讀者心中，來公共圖書館閱讀的原因，除了這里具有豐富的閱讀資源外，這里的閱讀環(huán)境也是一個重要的因素。當他們閱讀或?qū)W習的效果被少數(shù)人影響，或者這種他們心目中高雅的閱讀環(huán)境受到少數(shù)人的破壞，哪怕只是視覺上的破壞，也是他們所不能接受的。對于這種不能接受，有的讀者表現(xiàn)為抱怨，有的表現(xiàn)為指責，有的會向圖書館工作人員提出抗議，有的則會直接選擇離開圖書館。

2.2 公共圖書館自身條件的缺失

公共圖書館的社會包容絕不僅僅是大喊“向各類人群無障礙開放”的口號，如果缺少一套完善的體系來保證這一口號的貫徹實施，勢必就會制約現(xiàn)有公共圖書館社會包容功能的實現(xiàn)。

首先，公共圖書館的覆蓋范圍不夠廣泛。雖然現(xiàn)在每個城市都會有幾個大型的圖書館，但是社區(qū)圖書館、圖書室仍未能普及，這也使得很多由于主觀或客觀原因沒能走進圖書館或尚未意識到圖書館可以為其所用的人們還徘徊在圖書館的大門之外。

其次，圖書館員的整體素質(zhì)有待提高。當圖書館內(nèi)的大多數(shù)讀者由于不滿與少數(shù)被社會排斥人群共處一個空間的時候，有些圖書館工作人員不能較好地協(xié)調(diào)各類人群的關(guān)系，既缺少對大多數(shù)讀者宣傳如何保護弱勢群體的耐心，又缺少對于那些被排斥人群的關(guān)心，嚴重者會使矛盾激化，從而導致圖書館的讀者流失。

最后，圖書館內(nèi)配套體制與設(shè)施不能滿足其最大限度發(fā)揮社會包容功能的需求。無論是圖書館員還是社會公眾，還僅僅停留在依靠自己的道德去包容那些被排斥的人群，而缺少一套能夠有章可循的制度和健全的硬件設(shè)施來從根本上保障這類人群的切身利益，以及他們在圖書館內(nèi)所應享受到的和其他人一樣甚至更多的權(quán)益。

3 如何發(fā)揮公共圖書館社會包容功能

促進社會包容，換一種說法即消除社會排斥，公共圖書館在這一任務與使命面前，不僅要考慮如何將走進圖書館的各類人群包容到一個公共空間；更有意義的是在于把社會上被排斥的尚未走進圖書館的少數(shù)人群包容到這個公共空間。

3.1 消除制度性排斥

所謂制度排斥，是指公共圖書館的內(nèi)部規(guī)章制度對于讀者一些行為的不正當限制。如不合理的開館時間、歧視性的收費規(guī)則、對弱勢群體的服務缺失等。此外，在現(xiàn)有的圖書館制度中，鮮有把被社會排斥的人群列入制度保障范圍內(nèi)的條例，這也是一種隱性的排斥。針對這些情況，公共圖書館應當制定完善的制度以保障讀者，特別是少數(shù)被社會排斥讀者的閱讀及利用圖書館的權(quán)益。一是制定科學化的管理制度，包括合理的開館時間、合理的機構(gòu)設(shè)置、完備的硬件支持等等。二是制定人性化的館員行為規(guī)范，以制度性的規(guī)章約束圖書館員的行為，規(guī)范其服務態(tài)度、服務理念、服務方式，從而提升服務質(zhì)量。三是有針對性地制定圖書館對于被社會排斥人群的保護制度，如對弱勢群體、特殊群體的服務規(guī)章，這也是消除制度性排斥最重要的一點。只有具備了系統(tǒng)的、完善的制度保障，才能從根本上消除社會排斥。

3.2 消除人為性排斥

公共圖書館的人文關(guān)懷最首要也是最集中的體現(xiàn)于圖書館員對于讀者的關(guān)懷。杭州圖書館館長褚樹青在幾年前談及對來館的乞丐及拾荒者的態(tài)度時曾有一句在社會上引起廣泛關(guān)注和熱議的言論：“我無權(quán)拒絕他們?nèi)雰?nèi)讀書，但您有權(quán)利選擇離開?！笨梢?，對于當圖書館內(nèi)出現(xiàn)讀者與讀者之間的排斥與投訴時，圖書館員的處事態(tài)度與方法是解決問題的關(guān)鍵。

一名專業(yè)的、有素質(zhì)的圖書館員，應當基于保障每一個來館讀者的平等與自由的權(quán)利，履行公平正義的使命，既不站在多數(shù)一方排斥少數(shù)，也不一味地偏袒少數(shù)，應有針對性地為讀者提供以需求為導向的包容性服務。圖書館歡迎每一位讀者，但是這種包容并不是無原則的包容，對于影響到他人的人，如大聲打手機的讀者、在閱覽室親熱的情侶，圖書館員應予以規(guī)勸和制止；對于衣冠不整、手上很臟易弄臟圖書的乞丐或拾荒者進館閱讀，可以送上溫馨提示及免費濕巾；對于身體自身有缺陷的讀者，要向其他讀者多宣傳對于弱勢群體的保障制度等。

此外，消除人為性排斥的更高境界在于，圖書館員通過宣傳和引導，使少數(shù)擁有排斥心理和行為的讀者逐步與被他們排斥的對象和諧共處。這種宣傳與引導分為3個階段：容忍——接納——關(guān)懷。即圖書館員以自身的語言和行為感召和帶動多數(shù)讀者從最初的容忍這類人群給自己帶來的不便與不滿，到逐漸接受并習慣與他們共處于同一個空間，直至升華為使這些最初排斥他們的人加入到關(guān)懷他們、保護他們的行列中來。

3.3 消除物理性排斥

作為一個公共空間，要充分發(fā)揮其社會包容的功能，需要圖書館從建筑格局到室內(nèi)設(shè)計、空間利用等方面，充分考慮不同特點、不同階層、不同身份等各類人群的需求，讓所有走進圖書館的讀者都能在這里找到適合自己的空間。

考慮到圖書館在發(fā)揮社會包容功能時所面臨的一個最主要的問題，即多數(shù)讀者對與少數(shù)被社會排斥人群共處一個空間的不接受，圖書館可以很好地利用空間設(shè)計來解決這一問題。如對待那些并非對圖書資源有真正需求而僅僅是利用這個空間進行社會活動的讀者，可以專門設(shè)立一個休閑區(qū)域，當然這里也可以提供一些休閑類的雜志和報紙，區(qū)別于正常的閱覽區(qū)，這里的要求更寬松，可以聊天，可以交流，可以休息。這樣既可以滿足這類少數(shù)人群的需求，同時也可以避免打擾到安靜閱讀的讀者。

以往，圖書館的空間布局（面對讀者開放部分）大多是根據(jù)讀者的不同需求進行簡單的劃分，例如閱覽區(qū)、借閱區(qū)、自習區(qū)、信息資料查閱區(qū)等，忽視了不同讀者的需求。其實，我們可以根據(jù)不同讀者的需求將閱覽區(qū)劃分為普通閱覽區(qū)、兒童閱覽區(qū)、殘疾人閱覽區(qū)、老年人閱覽區(qū)等。近年來，很多省市級圖書館都開設(shè)了專門為一些弱勢群體服務的空間，這些空間的設(shè)立解決了一部分被社會排斥人群融入圖書館的問題，充分彰顯了圖書館對社會包容功能的關(guān)注與追求，這是圖書館發(fā)展理念的一大進步。

4 結(jié)語

如今，公共圖書館向所有人敞開大門，是起點而不是終點。真正的公共圖書館不是為某類人服務，而應屬于每一個人。正如阿根廷國家圖書館館長、著名詩人博爾赫斯所說：“如果有天堂，天堂應該是圖書館的模樣。”

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