鄭燕平（淮陰師范學院圖書館 江蘇 淮安 223300）

2010年5月27日，由國家圖書館負責起草的《數(shù)字圖書館資源建設指南》[1]（以下簡稱《指南》）在全國數(shù)字圖書館建設和服務聯(lián)席會議第十次會議上審議通過，并由文化部社會文化司批準發(fā)布。它與《數(shù)字圖書館服務政策指南》一起成為我國數(shù)字圖書館建設領域首批由文化部社會文化司批準公布的政策性文件。2011年1月，《中國圖書館學報》第1期刊發(fā)了《〈數(shù)字圖書館資源建設指南〉解讀》[2]一文，介紹了國內外數(shù)字圖書館資源建設及相關政策的概況，并在此基礎上對《指南》進行了逐條說明?！吨改稀返陌l(fā)布必將對我國數(shù)字圖書館資源建設產生深遠的影響，同樣，關于《指南》的研究分析有助于《指南》在數(shù)字圖書館資源建設中更好地發(fā)揮指導性作用。

1 《指南》的發(fā)布背景

數(shù)字圖書館建設是國家信息化戰(zhàn)略的重要組成部分，因此世界信息強國都投入巨資研究并建設數(shù)字圖書館。我國于20世紀90年代末引入數(shù)字圖書館概念并開展相關研究和建設工作。1997年由國家圖書館提出的“中國試驗型數(shù)字式圖書館”項目獲得批準，標志著我國在數(shù)字圖書館領域實際研究工作的開始。經過十幾年的建設與發(fā)展，我國數(shù)字圖書館建設取得了可喜的成績，特別是數(shù)字資源建設已初具規(guī)模，截至2010年9月底，僅國家數(shù)字圖書館數(shù)字資源保有量就已達460TB[3]，而截至目前全國各數(shù)字圖書館所建設存儲的數(shù)字資源總量已達到PB級別，并且還在快速增長。然而，我國數(shù)字圖書館資源建設總量在快速增長的同時也逐漸暴露出一些制約其長效發(fā)展的不利因素。

（1）資源建設缺乏總體規(guī)劃，導致大量資源重復建設、無序建設。 由于我國數(shù)字圖書館建設仍采用傳統(tǒng)圖書館的條塊分割體制，雖然各系統(tǒng)在數(shù)字資源建設中都制定了分階段實施規(guī)劃，但在實際運作中僅考慮本系統(tǒng)的情況，而忽視了與其他數(shù)字圖書館項目之間的總體協(xié)調與分工。例如，中國高等教育文獻保障系統(tǒng)（China Academic Library& Information System，簡稱CALIS）、“全國文化信息資源共享工程”、 國家科技圖書文獻中心（National Science and Technology Library，簡稱NSTL）就分屬高校、文化、科研三大系統(tǒng)，在數(shù)字資源開發(fā)與整合、開展信息服務、建立利益補償機制等方面缺乏有效的協(xié)作，形成一個個信息孤島[4]。而且各傳統(tǒng)圖書館爭相創(chuàng)建數(shù)字圖書館項目，將本館文獻進行數(shù)字化，導致數(shù)字資源無序化建設和重復建設。

（2）我國數(shù)字資源建設尚未采用統(tǒng)一的標準與規(guī)范，資源共建共享難以實現(xiàn)。 一方面，各數(shù)字圖書館使用的數(shù)字資源管理系統(tǒng)在結構、功能、通信協(xié)議、元數(shù)據(jù)格式、檢索方式、用戶界面、檢索語言等方面存在較大差異[5]；另一方面，各數(shù)據(jù)庫制作商為保護知識產權往往采用自定義的標準和規(guī)范，導致各數(shù)據(jù)庫之間難以兼容，直接影響了數(shù)據(jù)庫跨庫查詢的效果。

（3）我國數(shù)字圖書館資源建設經費來源較為單一，總量不足。 目前我國數(shù)字圖書館資源建設主要依靠政府、高校、科研院所等公共部門和信息服務公司的出資，除了上述兩種經費來源外沒有其他擴展來源，而且現(xiàn)有經費來源總量相對于數(shù)字資源建設需求而言嚴重不足。然而，在國外特別是最早開展數(shù)字圖書館建設的美國，其數(shù)字圖書館建設經費除了來源于政府與商業(yè)公司的出資外，還包括各種基金會、民間組織、行業(yè)協(xié)會、個人等的捐助，如“美國記憶”項目的建設經費中，有4 500萬美元是由AT&T電話公司、柯達公司、福特基金會等私人企業(yè)、公司、基金會和個人資助的[5]。

此外，影響數(shù)字圖書館資源建設的因素還有資源建設管理水平、知識產權保護問題等，由于篇幅有限，本文在此不再展開細述。為加強我國數(shù)字圖書館資源建設與共享，按照黨中央、國務院有關指示和精神，2007年7月在文化部的牽頭下，我國目前最主要的8家數(shù)字圖書館建設單位①聯(lián)合組織建立了全國數(shù)字圖書館建設與服務聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）。聯(lián)席會議圍繞我國數(shù)字圖書館建設的重點問題進行了研討，開展了相關項目合作，商定了以指南形式發(fā)布的關于數(shù)字圖書館建設的重大政策和原則[1]。2009年3月，在北京舉行的聯(lián)席會議第七次會議上，指定國家圖書館負責起草《指南》；2010年5月27日，在上海召開的聯(lián)席會議第十次會議上正式發(fā)布了《指南》[2]。

2 《指南》的意義

2.1 首批由文化部發(fā)布的政策性文件

《指南》發(fā)布之前，我國數(shù)字圖書館建設領域曾發(fā)布了幾個數(shù)字資源建設規(guī)范的相關文件，如2002年在“數(shù)字圖書館國際論壇”上發(fā)布的《數(shù)字資源建設北京宣言》，2005年在“圖書館合作與信息資源共享暨中國大學圖書館館長論壇”上簽署的《中國大學圖書館合作與資源共享武漢宣言》等。這些關于數(shù)字圖書館資源建設的文件的共同點在于——都是由行業(yè)協(xié)會或少數(shù)建設單位自發(fā)制定的。然而，由于這些文件的制訂機構缺少權威性和約束力，導致文件在實際運用中的效果不太理想。這是我國至今仍無法實現(xiàn)真正意義上的資源共建共享的關鍵原因。而《指南》與其不同，是在我國數(shù)字圖書館領域首批由文化部社會文化司發(fā)布的政策性文件之一。文化部社會文化司是文化部的下設部門，其職責是“擬訂社會文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，起草有關法規(guī)草案；指導群眾文化、少數(shù)民族文化、未成年人文化和老年文化工作；指導圖書館和文化館（站）事業(yè)；指導文化信息資源共享工程建設和古籍保護工作；指導基層群眾文化活動；指導村文化活動室和社區(qū)文化活動中心建設”[6]。因此，由文化部社會文化司發(fā)布的《指南》不僅適用范圍廣，而且具有較強的權威性和約束力。

2.2 規(guī)范資源建設，具有較強的指導性與實用性。

國家圖書館在制訂《指南》之初充分調研了國內外數(shù)字圖書館資源建設的有關規(guī)劃與實施情況，最終在業(yè)界有關研究成果的基礎上，結合國家數(shù)字圖書館資源建設的豐富經驗及業(yè)界專家的意見完成了《指南》的制訂工作[2]。《指南》包括3個部分的內容：首先，定義了“數(shù)字圖書館資源”與“數(shù)字圖書館資源建設”兩個基本概念；其次，提出了4個數(shù)字圖書館資源建設的基本理念，包括遵守法規(guī)、保護知識產權及維護用戶合法權益，遵循統(tǒng)一標準和規(guī)范，以用戶需求為建設導向，制訂科學的資源建設規(guī)劃；再次，提出制訂資源建設規(guī)劃時需要考慮的6個方面，即“建設原則、建設方式、建設工作內容、建設策略、建設經費、建設管理”[7]。雖然《指南》僅有14條款目，但卻完整地勾勒出數(shù)字圖書館資源建設的全過程。特別是《指南》的第3部分，對數(shù)字資源建設規(guī)劃所要考慮的各個方面進行了詳細的介紹，具有較強的指導性與實用性，同時為數(shù)字圖書館資源建設規(guī)范化奠定了基礎。

2.3 提出諸多具有創(chuàng)新性的理念與建議

《指南》中提出了諸多具有創(chuàng)新性的資源建設理念與建議。例如，在資源建設整體理念上，首次明確提出數(shù)字資源建設應以用戶需求為導向，避免資源建設的盲目性；在資源建設工作內容中，首次提出數(shù)字圖書館以“受繳”方式獲得數(shù)字資源，這種獲得方式不僅能有效降低資源建設的成本，而且可以規(guī)避知識產權對數(shù)字資源建設的限制；在建設經費上，提出“在國家政策許可的范圍內吸納社會多元化的資金投入”[7]，即鼓勵包括基金會、行業(yè)協(xié)會、各種組織團體、社會個人等在內的投資主體致力于數(shù)字圖書館資源建設，這種做法將有效突破目前我國數(shù)字圖書館資源建設主要依靠政府部門投入的局面，改變我國數(shù)字圖書館資源建設資金不足的現(xiàn)狀；建設管理方面，提出“建立和完善科學的數(shù)字圖書館資源建設評估制度和指標體系”[7]，將有助于我國數(shù)字圖書館資源建設的長效發(fā)展。

此外，由于我國數(shù)字資源建設長期忽視技術的重要性，以致造成嚴重的人力、物力、財力浪費。以紙本文獻數(shù)字化為例，目前我國普遍采用圖像掃描方式數(shù)字化館藏資源，但這只是圖書數(shù)字化初級階段的過渡技術，因為利用這種方式保存的信息不完整、可利用價值不高，具有占用空間大、顯示效果差、難檢索等致命缺點。相對于目前最好的數(shù)字化技術——全息數(shù)字化技術，意味著未來還要將以圖像掃描方式數(shù)字化的資源進行二次數(shù)字轉換。為此，《指南》著重強調技術在資源建設中的重要作用，如在建設工作內容方面強調“利用必要的技術手段對資源進行科學有效的管理，確保資源的安全可靠”[7]，在建設策略中提到“注重信息技術在數(shù)字資源建設中的應用，降低建設成本，提高建設效率”[7]。

3 《指南》中值得商榷的地方

3.1 對數(shù)字圖書館資源的定義過于狹隘

《指南》第2條中將數(shù)字圖書館資源定義為“圖書館以數(shù)字形式發(fā)布、存取和利用的信息資源的總稱”[7]。筆者認為，在數(shù)字圖書館資源定義中加入“圖書館”這一限定詞略有不妥，原因如下：（1）數(shù)字圖書館并非“圖書館”。“數(shù)字圖書館”這一名稱由英文“Digital Library”直譯而來，其本意強調的是“Library”作為“庫”的概念，而不是“圖書館”，只是由于人們已經習慣于將其翻譯為“數(shù)字圖書館”而延用至今[8]。加之目前國內開展數(shù)字圖書館建設研究的主體是傳統(tǒng)圖書館，導致人們對這一概念產生誤解，認為數(shù)字圖書館就是傳統(tǒng)圖書館的延伸。對此，陳源蒸先生于2005年在《大學圖書館學報》上進行了較為全面的分析與論證，指出數(shù)字圖書館非圖書館[9]；同時，徐引篪、黃穎也指出，“數(shù)字圖書館之所以被稱為數(shù)字‘圖書館’，更多的可能只是一種借用和比喻，象征它在存儲知識、傳播知識方面具有與傳統(tǒng)圖書館類似的功能和作用，而并未確定其屬于傳統(tǒng)意義上的圖書館之列?！盵10]（2）數(shù)字圖書館資源不僅包括傳統(tǒng)圖書館館藏資源的數(shù)字化，還包括許多其他類型的資源。目前我國開展數(shù)字圖書館建設的主體是傳統(tǒng)圖書館，因此數(shù)字圖書館資源主要以傳統(tǒng)圖書館館藏文獻的數(shù)字化形式為主，同時包括基于圖書館館藏開發(fā)的二次文獻和書目信息以及由圖書館收集的多媒體資源、網頁資源、全文數(shù)字資源等。其中，全文數(shù)字資源包括學術性電子期刊、電子圖書、電子報紙、電子博碩士論文、電子檔案等。而現(xiàn)實情況是，數(shù)字圖書館作為國家信息化戰(zhàn)略的重要組成部分，除上述資源外還收藏了各種電子圖書、新出圖書的電子版、網絡電子出版物以及博物館、檔案館、藝術院團、大學、政府機構等各種信息服務機構所收藏的數(shù)字資源。由此可見，《指南》對數(shù)字圖書館資源的定義過于狹隘，應刪除“圖書館以數(shù)字形式發(fā)布、存取和利用的信息資源的總稱”[1]中的“圖書館”一詞。文獻[2] 就極其具有前瞻性地將數(shù)字圖書館資源直接定義為“以數(shù)字形式發(fā)布、存取和利用的信息資源的總稱”[2]。

3.2 《指南》內容傾向于傳統(tǒng)圖書館資源建設

《指南》是由文化部社會文化司批準發(fā)布的政策性文件，具有較強的權威性與約束力，是指導我國數(shù)字圖書館資源建設的基本標準?！吨改稀酚蓢覉D書館負責起草，由聯(lián)席會議審議通過，但是這些單位基本上都是傳統(tǒng)圖書館或與傳統(tǒng)圖書館有較深的淵源，缺少來自其他領域的數(shù)字圖書館建設單位（如博物館、檔案館、出版社等）的參與，導致《指南》在內容表述上傾向于傳統(tǒng)圖書館資源建設。例如，《指南》對第2條中數(shù)字圖書館資源的定義、第4條中的“圖書館用戶”、第8條中的“從圖書館的職能定位”和“根據(jù)圖書館館藏資源”等均加上了“圖書館”這一限定詞，使得《指南》更像是“圖書館數(shù)字資源建設指南”。由于《指南》是通過對傳統(tǒng)圖書館數(shù)字資源建設進行研究后制定出來的，難免存在局限，這不僅間接限制了《指南》的適用范圍，也極難得到其他領域的數(shù)字圖書館建設單位的認同。因此，即便目前我國數(shù)字圖書館資源建設的主體是傳統(tǒng)圖書館，但參考國外數(shù)字圖書館資源建設主體的發(fā)展變化過程與經驗，未來我國數(shù)字圖書館資源建設主體也必將發(fā)展壯大，博物館、檔案館、出版社、情報中心等其他領域的數(shù)字圖書館建設單位將成為資源建設的重要力量。因此，為有效發(fā)揮《指南》在我國數(shù)字圖書館資源建設領域的權威性與指導性，防止各數(shù)字圖書館重復制定相關標準而導致資源建設標準混亂，筆者建議將《指南》中出現(xiàn)的“圖書館”這一限定詞全部替換為“建設單位”，從而擴展《指南》的適用范圍，確保其作為文化部政策性文件的權威性。

4 結 語

盡管《指南》尚存在值得商榷的地方，但不可否認其對我國數(shù)字圖書館資源建設具有重大意義。它將開創(chuàng)我國數(shù)字圖書館資源建設的新局面，推動數(shù)字圖書館的合作發(fā)展、資源共享、聯(lián)合保障。然而，《指南》的發(fā)布只是邁出了一小步，要完全發(fā)揮其作用，還要盡快出臺與之配套的系列政策與法規(guī)文件。例如，《指南》第10條建設工作內容中提到的“受繳”方式問題，就需要由政府相關部門盡快出臺《數(shù)字資源繳送法》，以建立和完善數(shù)字資源繳送制度。而對于如何在今后的工作中實際運用《指南》中的指導思想建設數(shù)字資源，將是未來我國數(shù)字圖書館界的研究重點，這還有待廣大學者開展相關研究與探索。

注 釋：

①8家數(shù)字圖書館建設單位包括：國家圖書館、文化部全國文化信息資源建設管理中心、上海圖書館、中國科學院國家科學圖書館、CALIS管理中心(北京大學圖書館)、CADAL管理中心(浙江大學圖書館)、中央黨校圖書館、國防大學圖書館。

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[2] 申曉娟,周 晨,韓 超《.數(shù)字圖書館資源建設指南》解讀[J] .中國圖書館學報,2011(1):38-46.

[3] 楊雪梅.把國家圖書館搬回家[N] .人民日報,2011-02-14(4).

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[8] 高 文,劉 峰,黃鐵軍.數(shù)字圖書館:原理與技術實現(xiàn)[M] .北京：清華大學出版社,2000:3.

[9] 陳源蒸. 數(shù)字圖書館非圖書館[J] .大學圖書館學報,2005(4):2-8.

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