■ 郭文婧

（湖北武漢430070）

用硬措施逼迫結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級

■ 郭文婧

（湖北武漢430070）

近日，廣東省佛山市順德區(qū)出臺《順德區(qū)工業(yè)用地公開交易辦法》，對工業(yè)用地項目提出多個準(zhǔn)入條件，將重點發(fā)展和引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，工藝技術(shù)落后的產(chǎn)業(yè)項目將不予供地，并嚴(yán)禁在工業(yè)項目用地范圍建設(shè)非生產(chǎn)性配套設(shè)施。（《珠江商報》7月16日）

市場競爭的原始邏輯就是“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉，人廉我轉(zhuǎn)”。順德作為我國工業(yè)現(xiàn)代化的一個縮影，牢牢把握市場規(guī)律，一步步走在時代的前列，創(chuàng)造了工業(yè)化的偉大成績。但現(xiàn)在國內(nèi)中西部地區(qū)利用資源和人力成本優(yōu)勢，承接沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢越來越明顯；國際間，順德的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也正在轉(zhuǎn)移到勞動力成本更加低廉的印度、越南等國家，使得國際市場的競爭也更加激烈。順德的下一步怎么走，這不僅是順德應(yīng)該思考的問題，也是整個中國工業(yè)化現(xiàn)代發(fā)展必須面對的重要課題。

中央一而再、再而三地強(qiáng)調(diào)要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。一步落后，就可能處處被動。順德在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面，表現(xiàn)的尤為迫切。但是，調(diào)整和升級談何容易？優(yōu)化不是朝夕之事，升級也不是晝夜之間，出現(xiàn)矛盾和困難不可避免。1993年，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者道格拉斯·諾斯提出了著名的“路徑依賴”理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他物理運動一樣，一旦人們做了某種選擇，就好比走上了一條不歸之路，慣性的力量會使這一選擇不斷自我強(qiáng)化，并讓你輕易走不出去。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。到今年年底，我國加入WTO就已經(jīng)十年了，過渡期即將結(jié)束，各種過渡性保護(hù)措施將逐漸取消，對我國產(chǎn)品國際國內(nèi)的深層次影響將逐步顯現(xiàn)。雖然市場競爭，會促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)自發(fā)調(diào)整和升級，但這種自發(fā)的調(diào)整與升級，是以巨大的犧牲為代價的，也表現(xiàn)的特別艱難。美國的汽車之都底特律就是一個鮮活的例子由于依賴于單一的汽車業(yè)，加上技術(shù)革新沒有跟上，在金融危機(jī)之下，底特律幾乎成了一座空城。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，政府必須有所作為，必須加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，不能重蹈底特律的覆轍。

政府引導(dǎo)的路徑很多，比如財稅政策、外匯政策、勞工政策等，但是企業(yè)，無論是制造業(yè)，還是服務(wù)業(yè)、商業(yè)，都必須落地。落地就需要依賴土地，而目前土地資源已經(jīng)日趨緊張，也必須在提高土地的利用效率上做文章。順德區(qū)對工藝技術(shù)落后的產(chǎn)業(yè)項目不予供地，禁止在工業(yè)項目用地范圍建設(shè)非生產(chǎn)性配套設(shè)施，這就是政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)措施，是提高土地利用效率的有效方法之一。通過土地供應(yīng)政策，逼迫企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，向先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

自主創(chuàng)新是結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的最有力支撐，但我們也必須清楚：自主創(chuàng)新并不完全等于“自己創(chuàng)新”。在目前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，自主創(chuàng)新必須要有開放的視野，要善于利用和整合全球的資源為我所用，要善于在國際競爭與合作中把握互利共贏的機(jī)會。因此，《順德區(qū)工業(yè)用地公開交易辦法》提出，對世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和廣東省50強(qiáng)企業(yè)以及控股50%以上的子公司的投資項目，或順德區(qū)年納稅額超億元的企業(yè)，投資項目可免交建設(shè)履約金，就是一個鮮明的導(dǎo)向。

民間對《交易辦法》肯定還會有這樣或者那樣的看法，但我們一定要提高認(rèn)識，將思想統(tǒng)一到國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的高度上來，統(tǒng)一到推動順德多、快、好、省科學(xué)發(fā)展的全局上來，主動思變，早日謀劃，在未來的發(fā)展和競爭中占據(jù)優(yōu)勢?！?/p>