□ 本報特約記者 喬蛟

全國國有產權管理工作會議在武漢召開

□ 本報特約記者 喬蛟

4月7—9日，國務院國資委產權局在湖北武漢召開2011年全國國有產權管理工作會議。國務院國資委主任、黨委書記王勇對大會作出重要批示，副秘書長郭建新受王勇委托出席會議，做了題為《圍繞“兩新”目標，全面加強企業(yè)國有產權管理工作》的重要講話，產權局局長鄧志雄主持會議并做了題為《國務院國資委產權管理工作2010年度工作總結及2011年度工作安排》的報告。37家省級國資委分管產權管理工作的負責人和產權處負責人、各省級國資委選擇確定的產權交易機構負責人、中國企業(yè)國有產權交易機構協(xié)會有關負責人、國務院國資委產權局和其他九個廳局有關人員等274人參加了會議。

王勇在批示中指出，各級國資監(jiān)管機構成立以來，從事產權管理工作的同志按照建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產權制度要求，積極探索，扎實工作，在產權制度建設、產權監(jiān)管工作和產權管理體系建設等方面取得了明顯成效，形成了具有中國特色、符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代產權管理體系，為國資監(jiān)管工作夯實了基礎，扎穩(wěn)了陣腳，贏得了聲譽，應予肯定和表揚。

王勇同時指出，“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。國有企業(yè)改革發(fā)展面臨一系列新情況、新要求、新挑戰(zhàn)。國有經(jīng)濟布局和結構調整的步伐將進一步加快，國有企業(yè)深化改革、改制重組的力度將進一步加大，產權結構更加復雜，產權分布更加廣泛，產權流轉更加頻繁，對企業(yè)國有產權管理提出了新的更高要求。產權管理工作人員肩負的責任重大，任務艱巨，使命光榮。

王勇提出，各級國資監(jiān)管機構從事產權管理工作的同志要遵循“依法合規(guī)、市場機制”的工作理念，把握“推動流轉、防止流失、優(yōu)化配置、提升價值”的工作定位，堅持“制度化、程序化、信息化、規(guī)范化”的工作要求，堅定信心，奮發(fā)努力，明確思路，完善措施，全面加強企業(yè)國有產權管理工作，為實現(xiàn)國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階作出積極貢獻！

郭建新在講話中指出，近年來企業(yè)國有產權監(jiān)管工作取得了五項主要成效：一是建立了程序化的產權管理制度體系；二是健全了市場化的產權流轉機制；三是創(chuàng)建了信息化的產權管理系統(tǒng)；四是培養(yǎng)了專業(yè)化的產權管理隊伍；五是產權管理制度得到全社會的理解并認可。

郭建新指出，從2003年12月《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》頒布實施以來，全國產權管理和交易市場沒有出過大的腐敗案件。最近中紀委懲防體系建設檢查組到國務院國資委調研，觀看了26個省級產權交易機構的監(jiān)控系統(tǒng)，考察了北京產權交易所，對統(tǒng)一的進場交易制度和統(tǒng)一的監(jiān)控體系表示非常滿意。

郭建新指出，國企規(guī)范改制得到職工的普遍擁護，國企產權進入產權市場交易得到全國人大的充分肯定，反腐倡廉工作的得到紀檢監(jiān)察部門的充分肯定，涉訟國有產權進場交易得到最高人民法院的充分肯定。

郭建新提出，要深刻領會王勇主任的批示精神，規(guī)劃好“十二五”時期產權管理工作，重點抓好五項任務：著力加強混合所有制企業(yè)產權管理，為強化責任、防范風險提供機制保證；著力加強境外產權管理，為企業(yè)實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略提供有力保障；著力提高產權管理信息化水平，為提高效率、加強監(jiān)管提供新手段；著力依靠市場機制促進資源優(yōu)化配置，為國企的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；著力引領帶動各類資本和諧發(fā)展，為“國資監(jiān)管上新水平，國企發(fā)展上新臺階”的“兩新”目標提供良好的社會環(huán)境。

郭建新強調，要加強對產權管理工作的領導。各級國資監(jiān)管機構領導班子，尤其是“一把手”要高度重視產權管理工作，要把產權管理工作放到國資監(jiān)管和國企經(jīng)營發(fā)展的重要議事日程，放到整體發(fā)展戰(zhàn)略管理中去統(tǒng)籌考慮，給予準確定位，保證產權管理機構到位、編制到位、人員到位、經(jīng)費到位、責任到位。

郭建新強調，要切實防范各類風險。在防范輿論風險方面，要研究分析媒體和公眾的關注焦點，注重對輿論、輿情的主動引導，主動溝通，凡事有預案，凡事有應對；在防范法律風險方面，要及時調整思想觀念，不斷完善各項制度、政策，保持監(jiān)管制度的系統(tǒng)性和協(xié)同性，進一步規(guī)范自身行為，依法開展監(jiān)管工作；在防范廉政風險方面，必須正確認識手中的權力以及所承擔的職責，必須堅持清正廉潔，做到依法辦事，不觸紅線。

鄧志雄在報告中指出，2010年，國務院國資委產權局緊密圍繞國資監(jiān)管和國企改革中心工作，堅持依法合規(guī)，遵循市場機制，抓制度建設、基礎管理、市場流轉和信息建設，圓滿完成了年度各項工作任務。

鄧志雄說，2010年，我們牽頭組織部、發(fā)改委、監(jiān)察部、工商局、證監(jiān)會等六部委對京、津、滬、渝4家中央企業(yè)產權交易試點機構進行了評審檢查，形成了上報國務院的專報，受到國務院領導的重視。中央書記處書記何勇2010年8月專門聽取了國資委規(guī)范國有產權轉讓，防止國有資產流失的工作匯報，對國資委認真貫徹落實中央決策部署，深入推進國有產權交易制度改革給予了高度評價，認為國資委在完善國有產權轉讓制度體系、搭建市場平臺、建立健全懲治和預防腐敗體系方面作出了突出成績。

鄧志雄說，2010年，針對目前產權市場缺乏明確監(jiān)管責任主體的現(xiàn)狀，我們積極推動成立了中國企業(yè)國有產權交易機構協(xié)會，加強行業(yè)自律，促進產權交易機構之間的有序競爭，為國有產權規(guī)范轉讓創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。2010年，全國國有企業(yè)通過產權市場轉讓國有產權1866宗，交易金額920.76億元，增值率為17.81%。

鄧志雄特別強調，要繼續(xù)用好產權市場和證券市場兩個資本市場，完善國有產權流轉機制，推動資源優(yōu)化配置。一是推動國有企業(yè)控股上市公司的重組整合，重點是國有企業(yè)控股上市公司數(shù)量多，但規(guī)模小、質量差的資源整合。繼續(xù)支持符合條件的國有企業(yè)整體改制上市或主業(yè)資產整體上市，利用證券市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，做強主業(yè)，提高核心競爭力；二是指導產權交易機構提高服務水平、拓展服務領域，試行動態(tài)報價、探索做市商機制，推動國有企業(yè)貫徹落實好國有產權交易“應進必進、能進則進、進則規(guī)范、操作透明”的十六字方針，不斷提高進場率和競價率；三是探索通過產權市場吸引組合股權投資基金等各類社會資本參與國有企業(yè)改制重組，進一步為國有企業(yè)的結構調整和做強做優(yōu)提供更多的市場化服務。

會議期間，11家省級國資委和廈門產權交易中心做了大會發(fā)言和書面發(fā)言，交流了經(jīng)驗。湖北、上海、山東、廈門等省市給力產權市場，高度重視本地區(qū)產權市場的建設，不但從制度上進一步規(guī)范市場行為，而且將公共資源、涉訟資產、排污權等納入產權市場交易，使產權市場功能有了新的提升。

會議期間，產權局對即將出臺的4項重大制度的起草思路進行了講解并征求了參會代表意見，會議代表進行了分組討論與交流?！?/p>