■ 鄧清波

（中共湖南省委宣傳部，湖南長沙 410011）

征信建設(shè)與隱私保護(hù)應(yīng)并行

■ 鄧清波

（中共湖南省委宣傳部，湖南長沙 410011）

國務(wù)院總理溫家寶在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃會議上強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間要以社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。（《京華時報》10月20日報道）

當(dāng)前社會誠信缺失問題依然相當(dāng)突出，從而帶來破壞經(jīng)濟(jì)秩序、損害社會公平正義、侵害民眾權(quán)益等諸多問題，從長遠(yuǎn)來看這將成為我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的巨大隱患。因此，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)、建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，是當(dāng)務(wù)之急，也堪稱是順應(yīng)民心之舉。對此，國務(wù)院常務(wù)會議做了周密部署。

需要引起重視的是，在加強(qiáng)征信系統(tǒng)建設(shè)的同時，必須高度重視強(qiáng)化對公民隱私權(quán)的依法保護(hù)。表面上看，建設(shè)征信系統(tǒng)與保護(hù)公民隱私似乎是反向而行的，因為前者強(qiáng)調(diào)社會對個人信息的適當(dāng)了解，而后者卻強(qiáng)調(diào)個人對自我信息的嚴(yán)密保護(hù)。但實際上，建立社會誠信和保護(hù)公民隱私密切相連，相輔相成，堪稱“一體兩面”，不可偏廢。

與當(dāng)前社會誠信缺失問題突出一樣，當(dāng)前公民隱私權(quán)保護(hù)問題突出也不容忽視?！肮褡鹬厮穗[私和自我隱私保護(hù)的意識比較淡薄，侵害隱私權(quán)的現(xiàn)象比較普遍，且呈逐年上升的趨勢。”（劉雨姬《如何加強(qiáng)和完善我國公民隱私權(quán)法律保護(hù)》）而隱私權(quán)得不到很好的保障，正是導(dǎo)致社會誠信缺失的重要因素之一。因為擔(dān)憂自己的隱私被泄露，使得人們不敢過多披露自己的信息，從而影響社會信用體系建設(shè)。為了保護(hù)自己的隱私，有些人不得不采取說假話等方式來隱匿自己真實信息，也會影響到社會誠信氛圍。而侵犯他人隱私，本身也是一種嚴(yán)重的失信行為，許多商業(yè)欺詐行為，正是建立在對他人隱私非法窺探的基礎(chǔ)之上的。比如當(dāng)前一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商利用對用戶隱私的窺探而強(qiáng)行推銷垃圾信息欺詐用戶利益等。

所以，要加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，就必須高度重視強(qiáng)化對公民隱私權(quán)的保障。而另一方面，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，本身也會帶來對公民隱私權(quán)過度損害的擔(dān)憂。因為，征信系統(tǒng)需要收集公民個人信息，這本身需要公民隱私權(quán)的適當(dāng)讓渡，如果不注重對公民隱私權(quán)的保障，一些公民個人信息會因此被不恰當(dāng)?shù)匦孤叮瑥亩鴵p害公民正當(dāng)權(quán)益，并進(jìn)而引起他們對征信系統(tǒng)建設(shè)的抵觸。所以，在推進(jìn)更高水平征信系統(tǒng)建設(shè)的過程中，尤其需要重視對公民個人隱私的保障問題，切實防止公民隱私遭到非法泄露。否則，征信系統(tǒng)就難以建立健全，縱然建立了，也會帶來公民隱私泄露風(fēng)險等新的問題，付出過大成本。

與我國社會征信系統(tǒng)不健全相似的，當(dāng)前我國對公民隱私權(quán)的法律保護(hù)也是不健全的。雖然我國憲法和刑法等法律中都有與保護(hù)公民隱私相涉及的內(nèi)容，但相關(guān)保護(hù)條文仍然缺乏明確性和系統(tǒng)性，而我國民法沒有把隱私權(quán)確立為一項獨立的人格權(quán)，只是借助司法解釋并通過保護(hù)名譽(yù)權(quán)的方式或以維護(hù)公序良俗含括公民的隱私權(quán)，采取的是間接保護(hù)方法。實踐證明，這種間接保護(hù)隱私權(quán)的方法，是不完備、不周密的。對于加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)立法和相關(guān)制度建設(shè)，學(xué)者已經(jīng)提出不少建議，而在建立健全社會覆蓋全社會的征信系統(tǒng)的過程中，應(yīng)該對此周密考慮，將之作為題中之義。唯有如此，才能真正建立起科學(xué)完善的征信系統(tǒng)，推進(jìn)社會誠信建設(shè)?！?/p>