■ 張曉明

（新法制報社，江西贛州 341000）

“鎖定最高價”的方法不可取

■ 張曉明

（新法制報社，江西贛州 341000）

2011年8月，筆者參加了一場國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣會。拍賣會開始后，拍賣師按規(guī)定的程序組織拍賣會，包括開場白、拍賣師自我介紹、亮證、清點競買人數(shù)、宣讀拍賣規(guī)則、現(xiàn)場答疑，開始競價。按照公告的起拍價起拍，采用有保留價的增價拍賣方式，從2.2億元一路競價到3.98億元，直到再無人加價時，拍賣師還不知道保留價，因此拍賣師也不敢落槌。按組織這場拍賣會的國土部門的操作規(guī)則是：拍賣師在拍賣場上是不知道保留價的，保留價只能在拍賣場上產(chǎn)生最高價時再行開啟。所謂的“鎖定最高價”再看保留價。開啟保留價后，如果“鎖定的最高價”達(dá)到或超過了保留價，拍賣師當(dāng)即落槌成交，不再給其他競買人加價的機會了；如果“鎖定最高價”沒有達(dá)到保留價時，拍賣師當(dāng)即宣布流拍，也不給其他競買人再加價的機會，也不給拍賣師引導(dǎo)競買人加價的機會。這個操作規(guī)則，顯然與現(xiàn)行《拍賣法》和拍賣行業(yè)其他法規(guī)相悖，是不科學(xué)的。理由如下：

1 拍賣師未落槌就可繼續(xù)競價

《拍賣法》第五十一條規(guī)定，競買人的最高應(yīng)價經(jīng)拍賣師落槌或者以其他公開表示的方式確認(rèn)后拍賣成交。

這條規(guī)定，是關(guān)于買賣方式的規(guī)定。當(dāng)場上的最高應(yīng)價達(dá)到或超過保留價時，拍賣師要落槌或者以其他公開表示的方式確認(rèn)。反之，場上的最高應(yīng)價達(dá)到或超過保留價時，拍賣師沒有落槌或者以其他公開表示的方式確認(rèn)，該標(biāo)的仍未成交。未成交其他競買人就還有加價的機會，原產(chǎn)生的場上最高價就有可能被刷新，新的最高價就可能產(chǎn)生，“鎖定”的價格有可能被開啟，甚至引發(fā)新一輪競價。因此，只要拍賣師未落槌，競買人就可以繼續(xù)加價，直至落槌成交為止。

2 拍賣師的主持權(quán)應(yīng)受到尊重和發(fā)揮

《拍賣法》第十四條規(guī)定，拍賣活動應(yīng)當(dāng)由拍賣師主持。

這條規(guī)定是《拍賣法》賦予拍賣師法定的拍賣主持權(quán)。拍賣師的主持權(quán)體現(xiàn)在哪些方面呢？

即將審查通過并頒發(fā)實施的《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SAC/TC366）拍賣師操作規(guī)程》第四節(jié)第二款規(guī)定，操作時，拍賣師代表拍賣人享有與其他當(dāng)事人平等民事主體資格的法律地位，并依法享有下列主持權(quán)利：

——獨立操作，并有適當(dāng)?shù)淖灾鞑昧繖?quán)；

——有調(diào)整競價幅度和變更拍賣方式的決定權(quán)利；

——有權(quán)制止競買人明顯的串通、操縱競價行為，并有對制止無效的行為者采取進(jìn)一步措施的權(quán)利；

——有暫停無法維持公正秩序的拍賣活動的權(quán)利；

——宣布成交前，有對自己的操作錯誤予以更正的權(quán)利；

——最高價不低于保留價時，有以落槌或其他表示買定的方式宣布成交的權(quán)利；

——于拍賣活動結(jié)束前，有對未成交的標(biāo)的當(dāng)場再拍賣的決定權(quán)利。

根據(jù)以上規(guī)定，拍賣師有權(quán)調(diào)整競價幅度，當(dāng)最高應(yīng)價達(dá)不到保留價時，拍賣師可以通過調(diào)整競價幅度來促使競買人競價，減少流拍的機率，節(jié)約社會成本。

3 拍賣師應(yīng)當(dāng)在競價前知道拍賣標(biāo)的的保留價

《拍賣法》第二十八條規(guī)定，委托人有權(quán)確定拍賣標(biāo)的所保留價并要求拍賣人保密。

法律規(guī)定委托人有權(quán)確定保留價的目的是為了更好地維護(hù)委托人的權(quán)益。保留價直接關(guān)系到委托人利益的實現(xiàn)，因為如果拍賣人向競買人泄露了保留價，就會影響競買人競價，使拍賣標(biāo)的不能在高價位出售，損害委托的利益。所以拍賣人應(yīng)當(dāng)依委托人的要求對保留價進(jìn)行保密。但是，在拍賣場上，拍賣師應(yīng)當(dāng)知道保留價。從技術(shù)層面上來說，拍賣師知道保留價后會按照這個方向引導(dǎo)競價，避免心中無數(shù)而產(chǎn)生流拍。特別是當(dāng)最高應(yīng)價沒有達(dá)到保留價時，拍賣師會在不泄露保留價的情況下引導(dǎo)競價。往往通過拍賣師的引價，拍賣標(biāo)的能成交，有效地避免流拍而浪費人力、物力和財力；從情理上看，拍賣師已進(jìn)入了拍賣程序，已在拍賣臺上，在委托方及監(jiān)督部門的現(xiàn)場監(jiān)督下，不可能泄露保留價了。

以上是筆者的個人觀點，希望得到業(yè)內(nèi)人士的重視。對任何創(chuàng)新拍賣方法的做法都可償試和探討。但不應(yīng)與現(xiàn)行《拍賣法》和其他行業(yè)法規(guī)相抵觸。像這種“鎖定最高價”的方法實施近一年來，導(dǎo)致了很多本應(yīng)成交的標(biāo)的而流拍，浪費了人力、物力和財力，也錯過了標(biāo)的出讓時機。希望能盡快得到廢除或糾正?！?/p>