文/馬國川

錢正英:水之利到水之恩

文/馬國川

錢正英29歲擔(dān)任國家水利部副部長，是一位有著非凡傳奇式經(jīng)歷的“治水女帥”，作風(fēng)干練，性格直率，迄今已參與和領(lǐng)導(dǎo)中國治水事業(yè)60余年，新中國的幾乎所有大江大河上的重大水利水電工程，都留下了她閃光的足跡，滲入了她的心血與汗水。與她的治水經(jīng)歷密切相關(guān)，連她的3個孩子，也分別取名“匯”、“洪”與“清”。錢正英的一生都與水利事業(yè)呼吸與共。

一心撲在三峽工程上

“截斷巫山云雨，高峽出平湖”。經(jīng)過幾十年的奮斗，三峽這個被稱為“全球超級工程”的當(dāng)今世界上最大的水利樞紐工程赫然矗立于中國大地之上。當(dāng)年中國領(lǐng)導(dǎo)人的豪邁設(shè)想已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。神女無恙，夔門猶雄，雖然少量峽景山色已消失，但三峽的激流險灘同時消逝。面積達(dá)10000平方公里、水波不興的“平湖”成為了世界上最大的人造景觀。

三峽工程標(biāo)志著中國水利開發(fā)走上了一個新臺階，實(shí)現(xiàn)了“趕超西方發(fā)達(dá)國家”的長久夢想。

幾十年前，在對三峽工程是否上馬爭論不休的背景下，當(dāng)時的國務(wù)院總理帶著有關(guān)部門的官員察看三峽，在武漢回北京的專列上，設(shè)計、定下了一套決策程序：先責(zé)成水電部重新論證、編制可行性報告，然后由國務(wù)院組織審查委員會審查，再報國務(wù)院、中央政治局審議，最后提交人大討論；中間還設(shè)一個協(xié)調(diào)小組，隨時與人大、政協(xié)通氣。時任水利部長的錢正英受命主持了三峽工程的論證。

后來，錢正英在接受《文匯報》特派記者的采訪時坦言：“我經(jīng)手的大大小小水庫也數(shù)不清了，但修一個水庫就挨一次罵。這一次，我開始接受三峽論證任務(wù)時，家里孩子都反對，說：‘你干啥呀？你做了那么多工程也可以了，還想再搞一個給大家罵的事情？萬一搞得不好還得坐班房，殺你的頭都不足以謝天下！’那幾年日子也不好過。我呢，還是有一點(diǎn)歷史責(zé)任感，心想搞了那么多年三峽究竟是怎么回事，我有責(zé)任弄清楚?！?/p>

錢正英聘請了21位特邀顧問、412位各行各業(yè)專家，成立了地質(zhì)地震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運(yùn)、電力、機(jī)電設(shè)備、移民、生態(tài)與環(huán)境、施工、投資估算、綜合規(guī)劃與水位、綜合經(jīng)濟(jì)評價等14個專家組，對以往的研究成果進(jìn)行全面復(fù)核和重新評估。她在黨組會上發(fā)言說：“我們這次究竟要搞真論證還是假論證？首先要看是否發(fā)揚(yáng)民主，讓人家在各個階段、一定范圍內(nèi)把意見都講出來。過去討論不充分，我們就急于要做結(jié)論，譬如規(guī)定高于150米的水位一概不理，結(jié)果反而做不了結(jié)論。這次我們要豁出去，所有問題都在論證中搞清，最后由中央去審查、去決策?！?/p>

原來文件規(guī)定論證一年，實(shí)際上卻花費(fèi)了兩年零八個月。不少人士都提出不同意見，就是在最后一次論證中，也有9位專家沒有在報告書上簽字。報告提交后，國務(wù)院認(rèn)為決策興建三峽工程的條件已經(jīng)基本具備，遂提請第七屆全國人民代表大會第五次會議審議關(guān)于興建長江三峽工程的議案。當(dāng)時出席會議的代表2633人，表決結(jié)果是1767票贊成，177票反對，664票棄權(quán)，25人未按表決器。贊成票占多數(shù)，全國人大常委會委員長萬里宣布：議案通過。

1994年長江三峽工程正式開工后，她擔(dān)任了三峽樞紐工程質(zhì)量專家組組長，每年都要到工地視察。同時，作為中國科學(xué)院院士，錢正英承擔(dān)了國家的重大研究課題“中國21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”，在全國各地奔走調(diào)研。豐富的歷史經(jīng)歷和尖銳的現(xiàn)實(shí)問題互相映照，讓晚年的錢正英獲得了嶄新的視角。她說：“我當(dāng)部長時，對水利就好比是照相，總是用近鏡頭，而退下來之后就開始照遠(yuǎn)景了，看得更清楚一點(diǎn)，比較能更客觀地看一看走過的路了。”

在三峽樞紐工程建設(shè)任務(wù)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計全部完成之際，錢正英沒有沉浸在成功的喜悅之中，而是重新審視著中國水利的發(fā)展歷程，審慎地提出：“新的矛盾出現(xiàn)了”，“中國正處于從近代水利到現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變過程中”。

見證新中國水利史

從1944年開始與水利打交道，到1988年已從事水利工作44年，錢正英見證、參與了新中國水利的歷史。即使離開了水利部，仍在研究中國的水利問題。

1988年離開水利部后，她開始反思過去工作中有些什么問題。“首先約了一部分老同志，共同編了一本《中國水利》，回顧與總結(jié)新中國水利所走過的路。編寫這本書的時候，黃河還沒有斷流。進(jìn)入上世紀(jì)90年代，黃河開始斷流。黃河被稱為‘中華民族母親河’，它的斷流引起了國人的關(guān)注和焦慮。一直在思考，這輩子同水利事業(yè)打交道，參加過治理黃河、海河、淮河等河流的工作，我們多年來一直強(qiáng)調(diào)治河、用水，沒想到居然使黃河水?dāng)嗔髁?。黃河流域的開發(fā)歷史有兩千年以上。難道斷流才是我們治河、用水的最終結(jié)局？后來問題越來越嚴(yán)重了，塔里木河、黑河等內(nèi)陸河流也出現(xiàn)了斷流。我逐漸認(rèn)識到，過去的水利工作存在著一個問題：粗放管理，過度開發(fā)?！?/p>

進(jìn)入政協(xié)后，錢正英結(jié)交了其他領(lǐng)域的許多朋友，開始“跳出”水利，站在水利部門之外看水利。

1999年，中國工程院委托錢正英和張光斗，組織各方面專家，研究“中國21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略”。她率領(lǐng)專家組來到塔克拉瑪干沙漠北緣的塔里木河邊。在西大海子水庫的大壩上，看見了兩幅截然不同的景象：西面碧水盈盈，東面河道干涸。在塔里木河下游的終點(diǎn)臺特馬湖，天然綠洲已經(jīng)化為沙漠，甚至連沿途那些十分耐旱的胡楊林都枯萎死去。她了解到，西大海子水庫建成之日，就是塔里木河下游斷流之時。這件事給她觸動非常大，咱們這些搞水利的，干過了頭，也會產(chǎn)生副作用，水利工作要以此為戒。2003年，國務(wù)院有一個學(xué)術(shù)講座，溫總理點(diǎn)名要錢正英去講水利，在講到塔里木河時，她對在座的部長們說：“這不是現(xiàn)任水利部長的責(zé)任，是我當(dāng)年當(dāng)部長時的責(zé)任?！?/p>

反思往事衡利弊

錢正英在水利人生中，隨著時間的延展，越來越認(rèn)識到人與大自然的關(guān)系。人類根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對河流開發(fā)利用和改造的力度不斷加大，引發(fā)了河流自身和周邊環(huán)境的一系列問題。中國近幾十年來以前所未有的速度和規(guī)模進(jìn)行水利建設(shè)，海河、遼河等河流的開發(fā)利用率已經(jīng)大于40%，超過國際公認(rèn)的合理值，影響了河流的自然功能和永續(xù)利用。她自思過去主持水利部工作，犯了一個錯誤，就是只注重社會經(jīng)濟(jì)用水，沒認(rèn)識到首先要保證河流的生態(tài)與環(huán)境需水；只研究開發(fā)水源，而不注意提高用水的效率與效益?，F(xiàn)在我們水利部門留下來的傳統(tǒng)思維仍是注重社會經(jīng)濟(jì)用水，對生態(tài)與環(huán)境需水注意不夠；注重開發(fā)利用水資源，對保護(hù)與節(jié)約水資源注意不夠，這個錯誤的源頭在我。

在反思的基礎(chǔ)上，針對中國河流的現(xiàn)狀和問題，錢正英提出了“人與河流和諧發(fā)展”的新觀點(diǎn)：一方面，人類為了本身的發(fā)展，必須開發(fā)、利用和改造河流；另一方面，利用要有限度，改造必須適當(dāng)，不能損害河流的自然功能，要保持河流的永續(xù)利用。從水資源的戰(zhàn)略角度看，要轉(zhuǎn)變觀念，以水資源的可持續(xù)利用，支持社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。她還提出，目前中國在水資源管理方面存在許多誤區(qū)，水利部門要從傳統(tǒng)的供水管理轉(zhuǎn)向以需水管理。近年來她利用各種場合宣傳這些觀點(diǎn)。

治水中的無私“背叛”

錢正英一生獻(xiàn)身水利事業(yè)，可是也曾兩次“背叛”水利界。第一次是葛洲壩建設(shè)時，設(shè)計方案爭論時她站在了交通部門一邊。第二次“背叛”發(fā)生在前幾年。深圳河污染非常厲害，需要治理。深圳城建局拿出來的方案是“分散治理，從污染源治起”。而由水利局合并而來的水務(wù)局認(rèn)為從源頭治污太麻煩了，提了一個方案叫“大截大排大引”，把污水一起截流，到珠江口那里建設(shè)一個集中的污水處理廠，處理后排進(jìn)珠江，大截了以后水源不夠怎么辦？再大引，從東江引水來。這是水利部門最擅長的。結(jié)果兩個方案爭執(zhí)不下，深圳市領(lǐng)導(dǎo)有的贊成這個方案，有的贊成那個方案。春節(jié)期間錢正英到深圳，深圳市領(lǐng)導(dǎo)請她幫忙定下方案?；鼐┖螅蛘泻?，水利部組織了一些專家成立工作組到深圳。深圳水務(wù)局一看這個陣勢，認(rèn)為他們的方案肯定能夠勝出?？墒呛髞礤X正英又組織了一批專家去論證，雙方發(fā)言針鋒相對，最后討論結(jié)果，她支持城建局的方案。第二天她一回到北京，城建部的人先給她打來電話，說都知道她在深圳的結(jié)論了。而水利部門的一些人則議論紛紛。到最后水利部門的人員也承認(rèn)了，說這個方案是對的。大家同意按照這個方案來做，現(xiàn)在很有成效。

自我評價水利人生

錢正英說：“水利選擇了我，我選擇了水利。水利涉及天、地、人多方面的復(fù)雜因素，是一項巨大的系統(tǒng)工程。新中國的水利事業(yè)也并不‘萬事如意’。在取得勝利和成績的過程中，也經(jīng)歷過失敗和挫折。從失敗和挫折中，我學(xué)到很多知識。這使我深深地感到，我所得到的知識，是人民以血汗代價換來的，這些知識不屬于我個人。我就像計算機(jī)的存儲器，幾十年來水利的經(jīng)驗，特別是犯過的錯誤，走過的彎路，都存儲在我這兒。所以我余生的責(zé)任，就是要把我存儲的東西都交出來，還給人民，盡量化為成就，以補(bǔ)償過去遭受的損失。我愿意用余生參與創(chuàng)造今后的歷史。”