文 Article_王 俊

坐落于墨西哥東北海濱的坎昆是個(gè)小島，陽(yáng)光明媚，沙灘銀白，四季風(fēng)景如畫(huà)。2010年12月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第16次諦約方會(huì)議暨《京都議定書(shū)》第6次締約方會(huì)議在這里舉行，吸引了全世界的目光。氣候變暖、極端天氣頻現(xiàn)、冰川消融、海平面上升，在人類(lèi)折騰了地球數(shù)千年后，地球終于開(kāi)始折騰人類(lèi)，坎昆世界氣候大會(huì)就是在這種大背景下召開(kāi)的。

暗戰(zhàn)：爭(zhēng)奪碳排放話語(yǔ)權(quán)

氣候變化作為國(guó)際政治的焦點(diǎn)議題之一，不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題或道德問(wèn)題，而是各國(guó)的戰(zhàn)略性博弈問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是爭(zhēng)奪碳排放話語(yǔ)權(quán)。碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，減排勢(shì)必會(huì)在一定程度上影響一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。因此，掌握了碳排放話語(yǔ)權(quán)，就能增強(qiáng)本國(guó)的“軟權(quán)力”，使本國(guó)利益最大化。

2009年12月，承載了無(wú)數(shù)人的期望，被喻為“人類(lèi)最后的救贖”的哥本哈根世界氣候大會(huì)，因未達(dá)成具有法律約束力的協(xié)議而被貼上了失敗的標(biāo)簽。同哥本哈根大會(huì)一樣，坎昆大會(huì)頭頂?shù)年庼矎膩?lái)就沒(méi)散過(guò)，同床異夢(mèng)的各方政治力量圍繞減排一直角力不止。

坎昆大會(huì)在開(kāi)幕伊始便挨了日本當(dāng)頭一棒。與會(huì)的日本高官在第一天就強(qiáng)硬表態(tài)：“日本不會(huì)在任何情況或任何形勢(shì)下就《京都議定書(shū)》設(shè)定第二期（從2013年開(kāi)始）減排目標(biāo)?！?/p>

《京都議定書(shū)》是由1997年12月在日本京都召開(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第3次會(huì)議通過(guò)的，具有法律約束力，旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量以抑制全球變暖。各發(fā)達(dá)國(guó)家均已簽署了該條約，并制定了第一期（2008年～2012年)減排目標(biāo)，唯獨(dú)美國(guó)在2001年時(shí)退出了該條約。

美國(guó)人口僅占全球人口的5%左右，而排放的二氧化碳卻占全球排放總量的25%以上。對(duì)減排消極的美國(guó)，成為哥本哈根大會(huì)與坎昆大會(huì)最大的絆腳石。日本敢在坎昆大會(huì)上“退步”，難說(shuō)不是得到美國(guó)授意。加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)則與美日共進(jìn)退，形成“傘形集團(tuán)”，對(duì)減排態(tài)度保守。

一向熱衷于扮演“國(guó)際氣候談判領(lǐng)導(dǎo)者”、重視“軟權(quán)力”的歐盟，是推動(dòng)國(guó)際氣候問(wèn)題前行的最重要力量，但由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，坎昆大會(huì)上的歐盟嗓門(mén)兒不夠響亮。在有關(guān)減排的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題上，歐盟尤其缺乏誠(chéng)意。

與此同時(shí)，中國(guó)、印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)團(tuán)結(jié)，一致要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)減排責(zé)任。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生是新興經(jīng)濟(jì)體需要優(yōu)先解決的任務(wù)，在一定時(shí)間內(nèi)碳排放增加是其應(yīng)有的合法權(quán)利。發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)視自己才是造成氣候變暖的禍?zhǔn)?，不肯公平、公正地履行減排義務(wù)，中印等國(guó)自然不會(huì)答應(yīng)。

“雖然讓人聽(tīng)了傷心，但不得不說(shuō)，坎昆大會(huì)未收實(shí)效。”一位聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的官員無(wú)奈地表示，“就我個(gè)人來(lái)講，我只能把期望快遞到德班去。”

其實(shí)，無(wú)論哪次氣候大會(huì)，利益集團(tuán)之間的暗戰(zhàn)都無(wú)法避免，將在2011年年末舉行的南非德班大會(huì)也跳不出這個(gè)圈兒。如何平衡各方利益，達(dá)成能切實(shí)減排、具有法律約束力的協(xié)議，考驗(yàn)著全球政要們的智慧與決心。

中國(guó)：靶子還是榜樣

在歷次氣候會(huì)議上，中國(guó)都處境尷尬。作為經(jīng)濟(jì)總量龐大、發(fā)展速度最快的國(guó)家，中國(guó)的碳排放量在2006年達(dá)到了60.17億噸，一舉超越美國(guó)成為世界第一。從1990年開(kāi)始算起，中國(guó)的碳排放量占到全球新增碳排放總量的一半以上。即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降低3個(gè)百分點(diǎn)，2030年的中國(guó)碳排放量也可能超過(guò)120億噸。

這些數(shù)字使中國(guó)成了發(fā)達(dá)國(guó)家攻擊的靶子，發(fā)達(dá)國(guó)家企圖強(qiáng)行為中國(guó)制定減排目標(biāo)。中國(guó)當(dāng)然不從，正如中國(guó)政府的一位外交官員所說(shuō)，“沒(méi)有一個(gè)國(guó)家樂(lè)意被人按著腦袋干環(huán)?！?。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)貿(mào)易保護(hù)、道義指責(zé)和政治施壓，仍令中國(guó)政府極為被動(dòng)。

對(duì)于減排，中國(guó)的官方表態(tài)是：“中國(guó)將會(huì)本著對(duì)全人類(lèi)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，會(huì)盡最大努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能耗降低、環(huán)境友好和資源節(jié)約這樣一個(gè)綜合性目標(biāo)?！?/p>

事實(shí)上，中國(guó)為減排所作的努力有目共睹，政府一面淘汰落后產(chǎn)能，一面大力支持新能源汽車(chē)、LED照明、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有時(shí)為完成減排目標(biāo)，地方政府甚至動(dòng)用了不恰當(dāng)?shù)男姓侄??！笆晃濉逼陂g，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低了20%左右，主要污染物排放總量減少了10%左右，相當(dāng)于減排了15億噸二氧化碳。這些成就讓中國(guó)在坎昆大會(huì)上說(shuō)話相當(dāng)有底氣。

步入2011年，“十二五”已經(jīng)開(kāi)始，中國(guó)必須在減排的道路上走得更遠(yuǎn)。這既是出于解決自身環(huán)境問(wèn)題的需要，又是大勢(shì)之所趨。

沒(méi)有理由不“憂天”

哥本哈根大會(huì)與坎昆大會(huì)接連未獲成功，讓全球有識(shí)之士憂慮日重。杞人憂天是個(gè)笑話，今人“憂天”卻是理所當(dāng)然。

當(dāng)前，全世界每天有10億人喝不到安全的飲用水，有5000人死于飲用水污染；大片雨林被毀，每年有1300萬(wàn)公頃森林消失；物種死亡的速度超過(guò)其自然繁殖的1000倍；1/4的哺乳動(dòng)物、1/8的鳥(niǎo)類(lèi)和1/3的兩棲動(dòng)物面臨滅絕；3/4的漁場(chǎng)已經(jīng)枯竭、廢棄或正面臨減產(chǎn)的危險(xiǎn)；氣候變暖影響糧食生產(chǎn)，到2050年或有2億人會(huì)淪為食不果腹的難民。

2009年，印度洋島國(guó)馬爾代夫舉行了一次特殊的海底內(nèi)閣會(huì)議：11名內(nèi)閣部長(zhǎng)穿上潛水服，背起氧氣瓶，坐在水下提前擺好的會(huì)議桌上，任由旁邊的魚(yú)群游弋，部長(zhǎng)們只能用手勢(shì)交流。由于海平面上升，馬爾代夫即將面臨滅頂之災(zāi)，這次水下會(huì)議是馬爾代夫人向世界發(fā)出的無(wú)聲抗議。

比馬爾代夫還著急的，是太平洋島國(guó)圖瓦盧，據(jù)科學(xué)家預(yù)測(cè)，它將成為世界首個(gè)被海水吞噬的國(guó)家。像圖瓦盧這樣即將變成水底“幽靈”的國(guó)家和島嶼，還有斐濟(jì)、基里巴斯、所羅門(mén)群島，等等。

一些沿海國(guó)家也難逃厄運(yùn)。孟加拉國(guó)政府最新出爐的一份報(bào)告稱，該國(guó)有越來(lái)越多的“氣候難民”從沿海低洼地區(qū)向內(nèi)陸大城市移民；在過(guò)去的100年里，埃及尼羅河沿岸地區(qū)的水位已經(jīng)上升了20厘米，世界銀行稱，如果海平面繼續(xù)上升，埃及尼羅河三角洲約有12.5%的耕地將被海水徹底淹沒(méi)，也許十多年后，埃及第二大城市亞歷山大就會(huì)從地圖上消失。

內(nèi)陸國(guó)家同樣遭遇池魚(yú)之殃。在中國(guó)，長(zhǎng)江源頭的冰川正逐年消融；在非洲，“赤道雪山”乞力馬扎羅的潔白雪頂可能會(huì)在10年內(nèi)向世人告別。氣候變化還造成了新的不公平現(xiàn)象出現(xiàn)：窮人排放的碳最少，責(zé)任就應(yīng)該最小，富人排放的碳最多，責(zé)任也就最大，但現(xiàn)實(shí)反而是，氣候變化帶來(lái)的災(zāi)難都由窮人承擔(dān)了。

氣候大會(huì)不是拯救地球的靈丹妙藥，當(dāng)各國(guó)在大會(huì)上打嘴仗時(shí)，你我不必冷眼旁觀，大可從身邊做起，為減排盡一份微薄之力。少乘幾次電梯，多騎幾回自行車(chē)，手洗衣服，盡量不制造垃圾，此皆你我力所能及。氣候?yàn)?zāi)難不會(huì)只青睞某個(gè)地方或某個(gè)人，寰球同此涼熱，沒(méi)有誰(shuí)能夠例外。