本刊記者 | 趙光磊

一邊是運(yùn)營商快建高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，另一邊卻是用戶對于更高寬帶需求不大，不愿為此支付更高費(fèi)用，上述供需矛盾非運(yùn)營商一力可解決。

自中國電信宣布實(shí)施“寬帶中國·光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略以來，其對寬帶提速工程的建設(shè)力度又攀至新的高點(diǎn)，F(xiàn)TTH模式更成為接入方式的主流選擇。目前，在看到運(yùn)營商大肆建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的同時，仍不可忽視其背后的隱患。數(shù)據(jù)顯示，2010年中國電信FTTH覆蓋957萬戶，實(shí)裝數(shù)79萬戶，實(shí)裝數(shù)占比僅為8%。

回顧2010年4月，工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，計(jì)劃到2011年，光纖寬帶端口超過8000萬，3年內(nèi)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過1500億元，新增寬帶用戶超過5000萬。這一指導(dǎo)意見的發(fā)布對于通信行業(yè)產(chǎn)生了積極的推動作用，中國聯(lián)通、中國電信都加快了寬帶提速的進(jìn)程。不僅如此，中國電信更是在2011年將三分之二的投資放在了光網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上。但在運(yùn)營商大力響應(yīng)的同時，政府層面的動作卻偃旗息鼓。相比歐美等國家將寬帶戰(zhàn)略上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的層次，中國對寬帶信息化的重視程度仍顯不足。

由于國家層面對于寬帶信息化的重視程度不夠，我國的寬帶信息化水平也一直不高。一位運(yùn)營商高層專家表示，對于寬帶信息化，運(yùn)營商做的僅是鋪好路，對于用戶對帶寬的需求，則受兩方面的影響，首先與當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度有關(guān)，再者與整個國家、社會的信息化水平有關(guān)。

如今的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀是：用戶對于現(xiàn)有的1M、2M帶寬已經(jīng)滿足，對于更高帶寬的需求不大，而且不愿為這種高帶寬網(wǎng)絡(luò)支付更高的費(fèi)用。而從運(yùn)營商在FTTH寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的投入來說，投資較大，而基于現(xiàn)在逐步被管道化的現(xiàn)狀，運(yùn)營商的盈利模式單一化，僅靠出租帶寬來盈利，雖然在探索新型的業(yè)務(wù)模式，但盈利效果仍然受限。

從投資回報的角度來說，在缺乏國家資金支持的條件下，運(yùn)營商投入了大量的資金用以建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，這對于運(yùn)營商的負(fù)擔(dān)較重，迫切需要縮短回報周期。

從以上角度分析，運(yùn)營商獨(dú)立承擔(dān)了過重的資金和發(fā)展壓力，對于寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)起到了重要的推動作用，然而其對于提高FTTH實(shí)裝率，心有余而力不足。

筆者認(rèn)為，基于現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)從三方面做出轉(zhuǎn)變。

首先，寬帶信息化有利于提高整個國家的信息化水平，理應(yīng)由政府主導(dǎo)，并上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面。

其次，在運(yùn)營商獨(dú)撐寬帶信息化大局顯現(xiàn)壓力時，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼吆唾Y金扶持，保障其寬帶建設(shè)的積極性，鼓勵其發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)。

再次，從運(yùn)營商自身來說，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與培養(yǎng)用戶消費(fèi)習(xí)慣理應(yīng)齊頭并進(jìn)，在進(jìn)行寬帶建設(shè)的同時，運(yùn)營商需要大力發(fā)展新型的業(yè)務(wù)模式，優(yōu)化寬帶資費(fèi)，提高用戶體驗(yàn)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的盈利模式，促進(jìn)國內(nèi)整體信息化水平的提高。