柳鳴毅，孫義良

前言

國家單項體育組織是體育項目管理的國家最高行政機構(gòu)，其職能是負(fù)責(zé)一個國家或地區(qū)體育項目推廣和發(fā)展。隨著體育在社會進(jìn)步中的地位不斷遷移，體育組織是由眾多不同性質(zhì)的機構(gòu)逐步形成，其屬性是一種綜合呈現(xiàn)的社會現(xiàn)象，更是體育事業(yè)發(fā)展的“前排軍”，其任務(wù)就是發(fā)展更多的人員參與所管轄的項目及開展的相關(guān)活動。Robinson（2007）等指出體育組織由參與人員、規(guī)章制度、目標(biāo)計劃和組織資源所構(gòu)成[9]。誠然，在公共服務(wù)視角下，單項體育組織是一種面向全社會提供帶有服務(wù)性質(zhì)和公益性質(zhì)的體育公共物品的機構(gòu)，并要求其在多元社會中能合理配置公共資源，最終呈現(xiàn)服務(wù)對象、過程、目標(biāo)的多元化和均等化發(fā)展趨勢。

眾所周知，英國是現(xiàn)代體育運動的萌發(fā)地，亦體育產(chǎn)業(yè)興起的沃土。世界上最早的單項體育組織出現(xiàn)在19世紀(jì)的英國，歷經(jīng)數(shù)年發(fā)展，單項體育組織已成為該國體育管理體系的核心層面，其隸屬于英國奧委會、英國體育文化傳媒部、英國體育理事會、世界單項聯(lián)合會，并直接服務(wù)于英國社會和民眾。本研究以在英國全民盛行的東方體育項目--柔道為例，深入剖析英國柔道協(xié)會內(nèi)部結(jié)構(gòu)組織、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系構(gòu)建和市場運作推廣的“內(nèi)部-網(wǎng)絡(luò)-市場”運作模式。值得關(guān)注的是，該模式使得英國柔道協(xié)會能承擔(dān)起項目推廣普及、社會大眾分享、精英人才培養(yǎng)、商業(yè)賽事運籌的多重公共服務(wù)責(zé)任，成為該國乃至世界其他國家單項體育組織的經(jīng)典范例。

1 公共服務(wù)是英國單項體育組織的必然選擇和價值體現(xiàn)

公共服務(wù)是體育組織社會責(zé)任的體現(xiàn)，亦是目標(biāo)任務(wù)。從歷史的角度來看，一項體育運動融入到一個國家，需經(jīng)歷引進(jìn)、萌發(fā)、發(fā)展、壯大等數(shù)個階段，但從實質(zhì)上看，廣大民眾喜聞樂見、廣泛參與是項目發(fā)展的基石。2000年以來，英國體育文化傳媒部頒布了一系列關(guān)注公共體育事業(yè)的體育政策。其一，《大眾的體育未來》（ASporting FutureforAll）將普及運動項目作為一項重要的體育任務(wù)，使兒童、青少年等不同社會基層的人參與體育運動[10]；其二，《游戲計劃》（GamePlan）涵蓋了基層體育推廣、體育賽事承辦和競技體育事業(yè)等多個方面的體育政策[12]。由此看出，英國政府從政策上傾向于構(gòu)建完善的體育管理體系和組織，將推廣大眾體育和培養(yǎng)精英體育并行。然而，國家單項體育組織以項目和全面發(fā)展的人為載體，從政策上加以約束、從制度上加以規(guī)范、從資金上加以支持，通過不同產(chǎn)品、不同方面服務(wù)公共，使組織在國家和社會發(fā)展的歷程中體現(xiàn)其存在的歷史必然性。

英國社會的工業(yè)化促成其體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，王伯超等（2010）表示，隨著新公共管理運動的發(fā)展，英國等西方發(fā)達(dá)國家將政府管理民營化、顧客至上和追求高效作為政府治理的改革目標(biāo)[7]。由此可見，英國政府是以社會需求和民眾利益至上為價值取向進(jìn)行行政事務(wù)運轉(zhuǎn)。樊炳有（2010）認(rèn)為，體育公共服務(wù)在人類社會有規(guī)律的運動中，其運行機制影響體育公共服務(wù)各因素、功能及其相互關(guān)系[1]。同時，賈文彤等（2009）闡述英國在體育公共服務(wù)體系中首先倡導(dǎo)政府、社會和個人分別承擔(dān)項目管理的相應(yīng)社會責(zé)任[5]。《他山之石：國外、境外體育考察報告選編》（1999）表述英國體育管理體系由政府部門、體育理事會和單項體育協(xié)會構(gòu)成[2]。此外，張?zhí)彀祝?008）論述英國體育管理組織是一種社會動員的體制，也表現(xiàn)出其開放性特點，組織體系的范圍包括地區(qū)政府組織、企業(yè)組織、非營利組織和民間組織，強調(diào)政府和社會的廣泛合作[8]。誠然，從英國政府的定位，運行機制和組織體系可以看出，公共服務(wù)是政府職能和任務(wù)之一。通過以上研究不難發(fā)現(xiàn)，英國體育組織在其國家公共服務(wù)中的重要地位，但國內(nèi)對于英國單項體育組織運行模式的深入研究還不成體系，剖析體育發(fā)達(dá)國家單項體育組織運行模式，有助于啟示我國單項體育組織運作模式的改革。

單項體育組織在一個國家體育系統(tǒng)的地位可以用“承上啟下”來描述，從結(jié)構(gòu)上分析，“承上”是指該組織隸屬于國際、洲際項目組織、國家奧委會以及國家體育行政機構(gòu)；“啟下”是指該組織負(fù)責(zé)管理國內(nèi)地區(qū)性體育項目協(xié)會，及協(xié)調(diào)和調(diào)動地區(qū)行政政府和體育部門力量。從職能上透析，“承上”是指該組織通過合理利用公共資源，從規(guī)章制度到目標(biāo)計劃必須遵循國家發(fā)展的規(guī)律和現(xiàn)狀，國家體育發(fā)展戰(zhàn)略通過該組織得以推廣和傳承，并將所管轄體育項目揚名國際，即國際賽場摘金奪銀、為國爭光；“啟下”是指該組織將公共資源合理配置使得民眾得以分享，同時在國內(nèi)也廣泛開展、實力壯大、深入民心，使得人民大眾從體育項目體驗中受益，發(fā)揮體育運動健身、健心、益群的功能。

如上所述，“承上”和“啟下”是國家單項體育組織實施政府和社會職能的兩條路徑，通過發(fā)展路徑普惠大眾，服務(wù)大眾。毋庸置疑，公共服務(wù)已成為國家單項體育組織的必然選擇和價值體現(xiàn)。

2 英國單項體育組織運作模式：內(nèi)部-網(wǎng)絡(luò)-市場

從公共服務(wù)視角研究，英國單項體育組織通過由內(nèi)部輻射到外部，最終衍生到市場，建立了使其體育組織得以可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定關(guān)系，合理利用國家和社會資源為體育事業(yè)發(fā)展服務(wù)，同時又將項目的成功運作反作用于國家、社會和民眾。筆者試圖分析英國單項體育組織“內(nèi)部-網(wǎng)絡(luò)-市場”的運作模式：

2.1 內(nèi)部結(jié)構(gòu)組織模式

內(nèi)部結(jié)構(gòu)（Internal Structure）是英國單項體育組織的核心組織，承擔(dān)著管理項目、增加參與人數(shù)、創(chuàng)造利潤、贏得社會資源、舉辦世界、洲際和國內(nèi)頂級賽事、建立網(wǎng)絡(luò)傳播體育項目、服務(wù)于協(xié)會會員、培養(yǎng)精英體育人才等目標(biāo)任務(wù)。英國柔道協(xié)會成立于1948年，同時被英國國內(nèi)和國際組織所承認(rèn)。目前，該協(xié)會隸屬于歐洲柔道協(xié)會、世界柔道聯(lián)合會，同時包括英國奧委會、國家體育、娛樂和傳媒部。英國柔道協(xié)會理事會通過選舉產(chǎn)生，由1位主席和7位執(zhí)行委員構(gòu)成，協(xié)會雇用52名全職員工，但不包括蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭柔道協(xié)會，4個組織行政獨立，政策和工作程序均有區(qū)別。

英國柔道協(xié)會和其他國內(nèi)單項體育組織內(nèi)設(shè)機構(gòu)大致相同。但不同的是，英國柔道協(xié)會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)（圖1）是推進(jìn)協(xié)會工作的核心成份，并將更廣泛的關(guān)系融入其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的組成體系之中，形成一個開放的體系，主要包括理事會、協(xié)會員工、俱樂部、參與者、學(xué)校、技術(shù)支持和志愿者等，從此組成結(jié)構(gòu)不難發(fā)現(xiàn)，英國單項體育組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)將內(nèi)設(shè)機構(gòu)（協(xié)會員工）、教育資源（學(xué)校）和社會資源（參與者、志愿者）、市場資源（俱樂部）都視為組織工作運轉(zhuǎn)和完成目標(biāo)任務(wù)的核心成份。

2.2 網(wǎng)絡(luò)關(guān)系構(gòu)建模式

體育組織不是一個孤獨的組織，它是社會公共服務(wù)體系中的重要組成部分。公共服務(wù)視角下，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)關(guān)系（Network Relationship）是國家單項體育組織社會責(zé)任的體現(xiàn)，換句話說，網(wǎng)絡(luò)關(guān)系是公共可利用資源，也是將國家單項體育組織轉(zhuǎn)變成社會資源的驅(qū)動力。誠然，柔道與足球、田徑、籃球等項目相比，并不是世界性、普及型和大眾性的項目，實質(zhì)上，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的過程也是獲得國家、社會和民眾支持的過程。但是，英國柔道協(xié)會即利用相關(guān)國際、洲際和國家體育組織資源，也不斷構(gòu)建給力于協(xié)會工作的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過注冊商標(biāo)、創(chuàng)辦雜志、理念推廣、衍生產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)平臺等不同手段獲得政府支持和公眾信任。

圖1 英國柔道協(xié)會“內(nèi)部-網(wǎng)絡(luò)-市場”結(jié)構(gòu)圖

英國柔道協(xié)會主要網(wǎng)絡(luò)關(guān)系構(gòu)架有六部分（圖2），分別是：1）主體成份：主要由內(nèi)部結(jié)構(gòu)構(gòu)成，均包括基本訓(xùn)練和決賽、促進(jìn)項目推廣的基礎(chǔ)成份，從完備且精細(xì)的協(xié)會技術(shù)團隊組成可見項目管理的優(yōu)質(zhì)化程度，父母和觀眾的直接參與更體現(xiàn)其和諧和公眾支持分享的重要性；2）上級機構(gòu)：體育文化傳媒部是主管全國體育工作的政府部門[6]，從政策法規(guī)、規(guī)章制度、戰(zhàn)略目標(biāo)等方面對英國柔道協(xié)會進(jìn)行管理，英國體育理事會則是英國公共體育管理組織，負(fù)責(zé)推廣體育文化傳媒部的政策，管理和分配資金[11]； 3）地方支持機構(gòu)：此部分均是英國柔道協(xié)會的平級機構(gòu)，也是與協(xié)會形成合作雙贏戰(zhàn)略的伙伴關(guān)系機構(gòu)；4）國家支撐機構(gòu)：此機構(gòu)均是英國國內(nèi)高度認(rèn)可并與協(xié)會業(yè)務(wù)直接或間接相關(guān)的機構(gòu)，例如教練員協(xié)會、大眾娛樂理事會都是對人才管理和賽事推廣等起關(guān)鍵作用的組織機構(gòu)；5）控制機構(gòu)：英國柔道協(xié)會均隸屬于以上控制機構(gòu)；6）資金：資金來源機構(gòu)包括政府和市場。

圖2 英國柔道協(xié)會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系構(gòu)成圖

事實證明，英國柔道協(xié)會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系構(gòu)建保證了其隸屬于上級機構(gòu)的官方性、政府性，并嚴(yán)格履行控制機構(gòu)的各項政策法規(guī)，同時也得到了各地方體育組織、地方柔道協(xié)會、大眾娛樂和休閑體育組織的擁護(hù)和支持，并通過政府、傳媒、贊助和顧客渠道解決資金問題，英國柔道協(xié)會經(jīng)費70％來源于政府[9]，同時英國政府采取了很多措施減免非營利和社會體育組織的稅收，并且鼓勵私人機構(gòu)贊助體育事業(yè)。

2.3 市場運作推廣模式

21世紀(jì)，市場經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)掀起全球化浪潮，由于各種經(jīng)濟利益的驅(qū)動，競技的商業(yè)化趨勢成為主流[3]。國家單項體育組織也將市場推廣（Market Application）作為項目可持續(xù)發(fā)展的運作模式之一（圖3），從結(jié)構(gòu)上，以內(nèi)部結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系為項目發(fā)展核心推進(jìn)力量，構(gòu)成以供應(yīng)商、捐贈者、體育迷、顧客、信任者、新聞傳媒、贊助商等為主體的市場運作關(guān)系；從職能上，內(nèi)部結(jié)構(gòu)以制定政策戰(zhàn)略和協(xié)會組織構(gòu)成為主，網(wǎng)絡(luò)關(guān)系以接觸、互動、招募等手段而擴展社會資源，最終通過市場化運作建立戰(zhàn)略性的市場關(guān)系，以完成市場目標(biāo)，具體而言，該組織即利用公共資源，也服務(wù)社會大眾，最終達(dá)到市場預(yù)期。

圖3 英國柔道協(xié)會運作模式流程圖

具體而論，市場運作關(guān)系構(gòu)成的體育迷、贊助商、供應(yīng)商、顧客等都屬公共社會資源，不同于內(nèi)部結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中的器材支持、技術(shù)支持、相關(guān)柔道協(xié)會，這些都屬公共體育資源，毋庸置疑，體育迷、贊助商、供應(yīng)商等公共資源卻是體育組織推進(jìn)運轉(zhuǎn)又必須贏得的資源。眾所周知，在英國，足球通過職業(yè)聯(lián)盟組織（英格蘭超級聯(lián)賽）吸引大眾，不然，通過市場化運作，英國柔道協(xié)會將項目推廣普及、社會大眾分享、精英人才培養(yǎng)和商業(yè)賽事運籌定位為社會責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，從而在公共體育服務(wù)中也占有一席之地，贏得了體育迷、贊助商、供應(yīng)商等公共資源，彰顯出英國柔道協(xié)會以民生為重的公共服務(wù)意識，并最終為社會提供公共體育服務(wù)，與社會回報形成了雙向驅(qū)動。

3 英國單項體育組織在體育公共服務(wù)中的社會責(zé)任

3.1 項目推廣普及責(zé)任

會員數(shù)量和精英培養(yǎng)是國際上衡量單項體育組織的兩個重要標(biāo)準(zhǔn)[13]。會員數(shù)量是一個國家或地區(qū)對某一體育項目的認(rèn)可程度和參與意愿的寫照，精英培養(yǎng)則作為“金字塔”之巔，是通過奧運會和國際大賽成績對該組織培養(yǎng)競技體育人才水平能力的反映，也是項目發(fā)展推廣和頂尖賽事運籌的重要組成部分。2005年，英國柔道被列為十大頂級推廣體育項目之一，據(jù)官方統(tǒng)計，英國柔道協(xié)會目前有850家注冊俱樂部，共40 000名持證會員，其中英格蘭30 000名，蘇格蘭6 000名，威爾士2 500名和北愛爾蘭1 500名。據(jù)預(yù)測，有近100 000名經(jīng)常以不同角色參與柔道運動的民眾[9]，有參與訓(xùn)練和參賽的運動員，有志愿者，也有作為裁判、競賽組織、活動推廣的人員。筆者認(rèn)為，單項體育組織是一種公共體育資源，而不僅僅是國家和政府用來展現(xiàn)國家實力和摘金奪銀的工具，因此，廣大民眾參與是項目推廣普及的責(zé)任，也是國家單項體育組織的任務(wù)和義務(wù)。

柔道項目自我保護(hù)和獨特且實用的技術(shù)動作是項目推廣的條件。從柔道項目特征來探討，柔道運動適合于兒童、青少年和成年人，它能教會人們禮儀，并通過身體接觸培養(yǎng)學(xué)生、青年和習(xí)練者的自信心和自律能力。在運動技能方面，柔道項目通過技能習(xí)練和實戰(zhàn)對抗，鍛煉人的核心穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、移動能力，以及倒地保護(hù)能力，對練習(xí)者的心智都能進(jìn)行培養(yǎng)。

通過“內(nèi)部-網(wǎng)絡(luò)-市場”的運行模式，英國柔道協(xié)會形成了主體結(jié)構(gòu)、公共支持、精英培養(yǎng)、大眾參與、頂級賽事和資金來源的六大優(yōu)勢（圖4），為項目推廣服務(wù)。組織業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)的六大優(yōu)勢都依托于不同類型、性質(zhì)、特點的公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)支撐。首先，運行模式的第一階段內(nèi)部結(jié)構(gòu)組織打造了有力的公共支持和穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)，為服務(wù)社會和管理項目奠定了基礎(chǔ)；其次，運行模式的第二階段網(wǎng)絡(luò)關(guān)系構(gòu)建和諧處理好了大眾體育和精英體育的主要矛盾，即利用了發(fā)展精英體育需要的專門性、專業(yè)性體育資源，例如，賽事經(jīng)理、英國體育機構(gòu)、優(yōu)秀教練、技術(shù)，支持，也利用俱樂部、志愿者、傳遞系統(tǒng)等社會資源以滿足于廣大人民全面快速增長的體育需求，給力于體育公共服務(wù)矛盾體的調(diào)節(jié)；最后，運行模式的第三階段，市場運作推廣通過頂級賽事和資金來源培育市場，除了與合作伙伴、合作經(jīng)紀(jì)人、賽事經(jīng)紀(jì)人等專門人士合作，還通過贊助商、商業(yè)廣告、大眾傳媒吸引大眾的注意力經(jīng)濟，最終以項目文化、體驗、成功、教育、等級、賽事、產(chǎn)品等手段吸引和回報大眾。

圖4 英國柔道協(xié)會優(yōu)勢剖析圖

3.2 社會大眾分享責(zé)任

體育是“公共的，公用的，公眾的”，強調(diào)體育的公益性質(zhì)，需努力構(gòu)建長效穩(wěn)定的公共服務(wù)體系[4]。英國體育組織一直將在社會上建立適合體育發(fā)展生存的環(huán)境作為重要工作，英國柔道協(xié)會努力挖掘項目文化和優(yōu)勢，以學(xué)校和俱樂部為社會大眾分享的細(xì)胞單位，以柔道項目和全面發(fā)展的人為載體傳播體育文化的精髓，培育身體的價值體系，人人享有，普惠大眾。協(xié)會定期對會員、俱樂部、運動員父母、供應(yīng)商、體育組織、傳媒、志愿者、技術(shù)支持人員進(jìn)行不同形式的調(diào)查，了解客戶群和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的需求，為尋找目標(biāo)、建立關(guān)系、培養(yǎng)市場、保持繼生而服務(wù)，真正體現(xiàn)為了民眾、依靠民眾、民眾共享的理念。

英國柔道協(xié)會承擔(dān)社會大眾分享責(zé)任依托于一整套完備的大眾參與流程（圖5），共有6個階段：1）招募會員：學(xué)校和俱樂部是柔道項目進(jìn)入社會的孕育基地，通過廣告?zhèn)髅郊右孕麄?，協(xié)會會員和志愿者為其服務(wù)，引導(dǎo)青少年參與運動，并將此作為一項國家責(zé)任和義務(wù)，與體育文化傳媒部和英國體育理事會的理念一脈相承；2）入會注冊：入會是學(xué)員參與權(quán)利和參與意愿的具體體現(xiàn)，在理事會和體育政府的指導(dǎo)下，對其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和參與式、體驗式、欣賞式和工作式的會員服務(wù)；3）參與運動：會員大多數(shù)是年輕人，英國柔道協(xié)會將參與運動不僅僅是定位為技能習(xí)得，而是通過競賽活動、裁判活動，推廣文化，等級晉升大眾分享方式，使會員從競技、互助、仁愛、健身、交流、友誼中分享柔道運動帶來的快樂。值得注意的是，英國柔道協(xié)會推廣的等級晉升制度，是將唯金牌論的“錦標(biāo)主義”轉(zhuǎn)變成引導(dǎo)青少年積極參與的“進(jìn)取主義”，同時也使得協(xié)會獲得經(jīng)濟效益，不斷壯大人才隊伍。此外，國際反興奮劑組織（WADA）的參與和監(jiān)控使得項目保持純潔性；4）志愿參與：會員通過協(xié)會一系列活動，將近4 000名志愿者分別找到各自定位[9]，也就是不同角色，大家可以以不同身份、角色參與英國柔道協(xié)會、體育文化傳媒部和英國教練員協(xié)會等相關(guān)組織的活動中，使得公共服務(wù)資源擴大；5）技術(shù)平臺：世界柔道聯(lián)合會和國家大眾娛樂理事會專門在技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)、精英人才培養(yǎng)、大眾市場開拓方面為其提供支撐和幫助；6）終生柔道：終生柔道是協(xié)會可持續(xù)發(fā)展理念的精髓，終生參與才能使得協(xié)會招募更多的會員，循環(huán)往返，保持繼生。

3.3 精英人才培養(yǎng)責(zé)任

在奧運會歷史上，英國柔道項目共獲17枚奧運獎牌的優(yōu)異成績[9]。在復(fù)雜的競爭環(huán)境中，競技體育精英人才培養(yǎng)并不是運動員本身競技能力的比拼，而是專家團隊共同協(xié)作、支撐、決策的結(jié)果，同時也是公共服務(wù)資源需要參與的一項社會事業(yè)。再者，按馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論所闡述，精英人才需培養(yǎng)全面發(fā)展的人才、社會需要的人才，在精英培養(yǎng)的過程中，其人文關(guān)懷更強調(diào)父母、老師、教練、同伴、觀眾、營養(yǎng)師、醫(yī)生等這些非常形象、實在概念的重要性。

圖5 英國柔道協(xié)會大眾參與流程圖

公共服務(wù)視角下，英國柔道協(xié)會建立了優(yōu)秀運動員培養(yǎng)團隊（圖6），將體育專門資源和社會公共資源融為一體，共同為培養(yǎng)精英人才服務(wù)。英國柔道協(xié)會以運動員為核心，培養(yǎng)體系由三個層次構(gòu)成：第一層次由國家隊教練、個人教練和體能教練；第二層次是圍繞人才培養(yǎng)需求的技術(shù)分析、生理監(jiān)控、營養(yǎng)師、心理指導(dǎo)、生活管理員、旅程支持、醫(yī)生等所構(gòu)成，公共資源開始介入；第三層次是相關(guān)體育組織、賽事管理、器材設(shè)備、贊助供應(yīng)、新聞媒體、追隨與愛好者構(gòu)成，對其人才培養(yǎng)實施監(jiān)控、管理、支持和幫助。研究表明，三個層次呈現(xiàn)出由個體到團體，專一性向泛化性過渡，體育資源和社會資源共同服務(wù)精英人才培養(yǎng)的特點。

圖6 英國柔道協(xié)會運動員培養(yǎng)關(guān)系圖

競技體育精英人才培養(yǎng)具有長期性和系統(tǒng)性特點，其培養(yǎng)階段明確劃分更能有效減少培養(yǎng)成本，提高效率，反之，培養(yǎng)階段劃分也明確運行模式中不同角色的責(zé)任和義務(wù)，為其培養(yǎng)提供支撐和平臺。英國柔道協(xié)會將精英人才培養(yǎng)劃分為6個階段（圖7），分別為“基礎(chǔ)入門期→初級訓(xùn)練期→基礎(chǔ)訓(xùn)練期→訓(xùn)練提高期→競技提高期→競技成熟期”。從此階段劃分不難發(fā)現(xiàn)，英國柔道協(xié)會高度重視青少年體育，年齡跨度從6～18歲，此階段柔道項目介入到青少年成長中，使得體育項目成為青少年最好的伙伴，伴隨其成長。再者，家庭支持是從運動員基礎(chǔ)入門到競技成熟階段都扮演著不可替代的重要角色，學(xué)校、俱樂部、教練員、協(xié)會員工、理事會則從服務(wù)的角度為其提供孕育項目發(fā)展、精英人才選拔、培養(yǎng)、管理的必要資源條件。此后，隨著運動員年齡和訓(xùn)練年限增長，競技水平提高，培養(yǎng)過程復(fù)雜程度增加，研究所、器材、賽事人員、經(jīng)紀(jì)人、相關(guān)體育組織、國家體育機關(guān)開始介入，體育迷和追隨者開始擁護(hù)協(xié)會和運動員，此時協(xié)會逐步以運動員為核心打造市場競爭力，運動員也成為明星，為市場化包裝運作、衍生體育服務(wù)用品產(chǎn)業(yè)、明星時尚包裝、商業(yè)賽事推廣奠定基礎(chǔ)。

3.4 商業(yè)賽事運籌責(zé)任

商業(yè)體育賽事是展示國家單項體育組織綜合實力和形象的平臺。英國柔道協(xié)會穩(wěn)定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、廣泛的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和高效的市場運作為申辦和承辦洲際乃至國際體育賽事提供了有利的內(nèi)部和外部環(huán)境，尤其是由此建立起的公共關(guān)系對于促進(jìn)賽事舉辦具有重要作用。

回顧過去，英國柔道協(xié)會承辦1995年歐洲柔道錦標(biāo)賽，1999年世界柔道錦標(biāo)賽，2005年世界杯柔道巡回賽，該賽事也是奧運會資格賽，還有每年度英國柔道公開賽等等。根據(jù)英國柔道協(xié)會賽事運籌流程（圖8），首先由協(xié)會理事會和協(xié)會員工發(fā)起申辦決策，選擇申辦賽事規(guī)格類型，得到體育政府的支持后，從而進(jìn)入籌備申辦階段，國際和洲際性柔道比賽贏得舉辦權(quán)的難度低于奧運會和足球世界杯，但申辦國也需按照國內(nèi)體育政府、歐洲柔道協(xié)會和世界柔道聯(lián)合會的申辦程序進(jìn)行申報。如獲得賽事舉辦權(quán)，隨后便進(jìn)入到賽事組委會和舉辦賽事階段，商業(yè)化開始介入，贊助商、新聞傳媒、技術(shù)支持、賽事評估等成為賽事籌備和舉辦過程中的重要角色，賽事與學(xué)校、俱樂部、媒體等社會資源結(jié)合，達(dá)到了推廣賽事品牌、創(chuàng)造賽事贏利點、增加項目覆蓋面的效果。賽事遺產(chǎn)是未來項目發(fā)展的寶貴資源。從申辦賽事到舉辦賽事過程中，相關(guān)公共資源得以利用，同時，得以回報大眾，尤其是協(xié)會會員、顧客等，體育設(shè)施和場（館）得以升級，贊助商、觀眾、志愿者等不同程度從中受益，構(gòu)建的商業(yè)伙伴圈、強大的社會支撐，廣泛的志愿者參與成為賽事可持續(xù)發(fā)展的寶貴遺產(chǎn)。

圖7 英國柔道協(xié)會運動員培養(yǎng)階段劃分圖

圖8 英國柔道協(xié)會商業(yè)賽事運籌流程圖

4 結(jié)語與啟示

綜上所述，英國單項體育組織將服務(wù)公共定位為該組織的社會責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，將普惠大眾和精英培養(yǎng)并重，普及項目和奧運奪金并行。英國柔道協(xié)會在國際賽場上獲得了優(yōu)異的競技體育成績，也吸收了廣大會員參與協(xié)會工作，通過其“內(nèi)部-網(wǎng)絡(luò)-市場”的運行模式，由內(nèi)至外、層層推進(jìn)，既挖掘了柔道項目本身的社會功能和分享價值，也展現(xiàn)了單項體育組織在國家、社會或地區(qū)體育事業(yè)中項目推廣普及、社會大眾分享、精英人才培養(yǎng)、商業(yè)賽事運籌的公共職能和社會責(zé)任，柔道項目在英國國內(nèi)和國際上保持著穩(wěn)步推進(jìn)，向前發(fā)展的態(tài)勢。

今天中國正處于空前深刻、全面、偉大的變革中，在社會的轉(zhuǎn)型從根本上改變著我國體育賴以存在和發(fā)展的條件下，客觀上為我國單項體育組織的改革和體育項目運行必須遵循公共服務(wù)理念創(chuàng)造了條件。在運動普惠視角下，單項體育組織應(yīng)是我國體育公共服務(wù)體系中的重要組成部分，該組織以項目和全面發(fā)展的人為載體，在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下推廣項目、服務(wù)民眾、揚我國威、運籌賽事；反之，我國公共服務(wù)體系也必將為單項體育組織提供孕育、成長、發(fā)展和壯大的寶貴資源，以人人享有運動權(quán)利為本，取之于社會，回歸于社會。

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